Обеспечение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи участникам уголовного судопроизводства, свобода которых ограничена

Конституция РФ закрепляет: все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное ст. 48 Конституции РФ, также реализуется с учетом конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом.

Подлинную ценность, значимость конституционные права приобретают в сочетании друг с другом. Конституционные положения в отношении прав личности имеют взаимогаранти-рующий характер; обеспечение одного конституционного права является гарантией обеспечения другого и всей системы конституционных прав в целом. Обеспечение равенства всех перед законом и судом и обеспечение права каждого на получение квалифицированной юридической помощи наиболее полно, наглядно выступают га- рантиями обеспечения друг друга в уголовном судопроизводстве.

Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано каждому лицу, в том числе независимо от ограничения свободы. Данное право закреплено международными актами:

— в соответствии со Сводом принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению в какой бы то ми было форме, задержанное лицо имеет право пользоваться помощью адвоката (п. 1 принципа 11). В соответствии с данным международным актом задержанное лицо вскоре после ареста информируется компетентным органом о своем праве и ему предоставляются разумные возможности для осуществления этого права. Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях, когда этого требуют интересы правосудия, имеет право воспользоваться услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо не располагает достаточными денежными средствами (п. 1, 2 принципа 17); задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право связываться и консультировать ся с адвокатом. Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляются необходимое время и условия для проведения консультаций со своим адвокатом. Право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка. Свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать (п. 1 — 4 принципа 18) [2, с. 212 — 220].

— в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, заключенные должны иметь право обращаться там, где это возможно, за бесплатной юридической консультацией, принимать в заключении юридического советника (п, 93 Правил) [5, с. 290 — 311].

Возможности защиты своих прав участниками уголовного судопроизводства, свобода которых ограничена, также ограничены. Важное значение в обеспечении конституционного права участников уголовного судопроизводства на получение квалифицированной юридической помощи имеет создание условий для консультаций с лицом, оказывающим такую помощь.

В Российской Федерации механизм обеспечения конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи участников уголовного судопроизводства, свобода которых ограниченна, регулируется: Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее УПК РФ), Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовноисполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ).

Свидания с подозреваемым, обвиняемым, находящимися под стражей, предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера (истребование иных документов запрещается); если в качестве защитника участвует иное лицо — по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений»). Выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело; реализация подозреваемым, обвиняемым права на свидания с защитником не может быть обусловлена разрешением должностного лица или органа. Конституционный Суд РФ в постановлении от 21 октября 2001. г. № 14-П «По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в ст. 47 и 51 УПК РСФСР и п. 15 ч. 2 ст. 16 Федераль- ного закона "О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений”, в связи с жалобами граждан А. П. Голомидова, В. Г. Кислицина и И. В. Москвичева» [8] признал не соответствующим Конституции РФ существовавший порядок предоставления защитнику свиданий с подозреваемым, обвиняемым, находящимися под стражей, по предъявлении защитником документа о допуске к участию в уголовном деле в качестве защитника, выданного лицом или органом, в производстве которых находится дело (т. е. фактически разрешения следователя, суда). Конституционный Суд РФ указал, что выполнение адвокатом, имеющим ордер на ведение уголовного дела, процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, основанного не на перечисленных в уголовно-процессуальном законе обстоятельствах. Не предполагается какой-либо разрешительный порядок вступления адвоката в процесс, реализация права на свидания с подзащитным, находящимся под стражей. Требование обязательного получения адвокатом (защитником) разрешения от лица или органа, в производстве которых находится дело, на допуск к участию в деле, означает, по существу, что подозреваемый, обвиняемый могут лишиться своевременной квалифицированной юридической помощи, а адвокат (защитник) — возможности выполнить свои профессиональные и процессуальные обязанности, если получению такого разрешения препятствуют обстоятельства объек тивного (отсутствие следователя) или субъективного (нежелание следователя допустить адвоката на свидание) характера.

Как отмечает Конституционный Суд РФ в постановлении от 26 декабря 2003 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ч. 1, 2 ст. 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича», имеет место уведомительный, а не разрешительный порядок предоставления осужденному свиданий с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи [6].

Свидания с защитником без ограничения числа и продолжительности гарантируются подозреваемым, обвиняемым, находящимся под стражей, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, даже в случае применения в отношении них мер взыскания, когда их другие права существенно ограничиваются. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» в период содержания подозреваемого, обвиняемого в карцере запрещаются свидания, кроме свиданий с защитником. Таким образом, различаются свидания, которые предоставляются в целях сохранения социально-полезных связей с родственниками и иными лицами, и свидания с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание квалифицированной юридической помощи, в целях реализации осужденным права на получение квалифицированной юридической помощи. Свидетельством нетождественное™ указанных видов свиданий является и то, что свидания с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание квалифицированной юридической помощи, не засчитываются в число свиданий с родственниками и иными лицами в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Именно с учетом различий в правовой природе и сущности этих видов свиданий, как отмечает Конституционный Суд РФ [4], их правовой режим определяется непосредственно ст. 48 Конституции РФ и не может быть ограничен отраслевым законодательством в части, касающейся продолжительности, частоты, порядка предоставления и проведения.

С учетом статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание. Как отмечает Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26 декабря 2003 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» [6], то обстоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в подчиненном, зависимом от администрации исполняющего наказание учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права и законные интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической помощи защитника и реальной возможности воспользоваться ею. Реализация осужденным права на помощь защитника, как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату — оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.

Законом гарантировано свидание с защитником наедине и конфиденциально. Термин «наедине» подразумевает: «вдвоем, без посторонних» [1, с. 272]. Термин «конфиденциальный» подразумевает: «секретный, доверительный» [3, с. 293], «доверительный, не подлежащий огласке, секретный» [7, с. 257].

Международные правовые акты предусматривают следующую гарантию обеспечения конфиденциальности свиданий участника уголовного судопроизводства, свобода которого ограниченна, с адвокатом:

— свидания подследственного заключенного с его юридическим совет-, ником должны происходить на глазах, но за пределами слуха сотрудников полицейских или тюремных органов (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (ч. 2 п. «С») [2, с. 208 — 209].

Законодательство Российской Федерации гарантирует:

ВЕСТНИК Мордовского университета ] 7006 | № 1

—- свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений»);

— по заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (ч. 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Исходя из смысла международных правовых актов, иные консультации подозреваемого, обвиняемого с защит- лучение квалифицированной юриди-

ником (переписка, телефонные переговоры) также должны осуществляться в условиях конфиденциальности. Законодательство Российской Федерации не предусматривает необходимые гарантии обеспечения конфиденциаль- подзащитным, находящимся под стражей (кроме конфиденциальности свиданий). Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепляет (ч. 2 ст. 91): «Пе* реписка осужденного с защитником или иным лицом, осуществляющим защиту на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, когда администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в них сведения направлены на иници-. ирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц; в этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя». В отношении телефонных разговоров осужденных с защитником Уголовно-исполнительный кодекс РФ не содержит указания на гарантии конфиденциальности (ч. 5 ст. 92 УИК РФ закрепляет, что телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений). Такой порядок переговоров, переписки адвоката с подзащитным, находящимся под стражей, не обеспечивает право последнего на ио ческой помощи. Как мы уже отмечали, в данном случае необходимо четко определить, что консультации адвоката (защитника) с подозреваемым, обвиняемым, заключенными под стражу по общему правилу осуществляются в vmADuav тглт+ил поиптл пшллты" ua-jA-j. j V»1 VL1 IL/li^ IVVliAp 11Д^11 U,I1«VIU11 VV 1 Л? ХкМЛ^Л денциальность консультаций может быть ограничена федеральным законом в целях обеспечения прав других лиц и предотвращения совершения противоправных действий. Кодекс профессиональной этики адвоката (п. 9 ст. 6) устанавливает, что переписка адвоката с доверителем должна быть ясно и недвусмысленным образом обозначена как исходящая от адвоката, что является дополнительной гарантией конфиденциальности общения защитника-адвоката с подозреваемым, обвиняемым, свобода которых ограничена.