Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, участвующих в охране общественного порядка

Служебные обязанности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предполагают предъявление к сотрудникам повышенных требований. Такие требования касаются уровня образования, физической подготовки, состояния здоровья, психической устойчивости, моральным и иным качествам, а также многие другие аспекты.

Ни у кого не вызывает сомнений, что деятельность ОВД, в частности -полиции, направленная в соответствии с Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ на защиту охраняемых благ в первую очередь за счет противодействия и предупреждения противоправных посягательств на них со стороны преступных элементов. Немаловажное значение имеет минимизация и ликвидация последствия негативного воздействия так называемых внешних факторов, неподвластных человеку, но вместе с тем способных нанести ему вред. Речь идет в первую очередь о природных катаклизмах и катастрофах техногенного характера (пожарах, наводнениях и т. п.).

Выполнение задач в таких условиях сопряжено с высокими рисками для жизни и здоровья сотрудника ОВД. Одновременно сотрудник обязан предупредить риски, создаваемые другим гражданам и иным охраняемым ценностям, и что не менее важно - не допустить необоснованного причинения вреда своими действиями [1, с. 152].

Тема, выбранная для исследования в рамках данной статьи, особенно актуальна для сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. В первую очередь, речь идет о сотрудниках полиции, чье назначение и регламентированные задачи прямо указывают на это. Несомненно, к выполнению таких задач привлекаются представители и других служб и подразделений ОВД, имеющих специальные звания юстиции и внутренней службы (следователи, сотрудники кадровых и тыловых подразделений и т. п.). Однако привлечение таких сотрудников к несению службы по охране порядка и обеспечению безопасности обладает определенной спецификой, как и набор их полномочий в этот момент. Поэтому основное внимание в рамках статьи будет уделено сотрудникам полиции, которые несут патрульно-постовую и дорожно-патрульную службу [2, с. 47].

Служебная деятельность сотрудников перечисленных подразделений полиции максимально связана с высокими угрозами причинения вреда как со стороны злоумышленников, так и других факторов. Например, при несении службы по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах дороги существует высокий риск наезда автомобиля на инспектора ДПС.

Следует сказать о динамичности процессов, происходящих в общественных местах и на автомобильных дорогах. Это связано с изменением погодных условий, интенсивностью движения, плотностью транспортных и пешеходных потоков. Вместе с тем, взаимоотношения сотрудников правоохранительных органов с гражданами зачастую возникают вследствие нарушения ими законодательства и зачастую носят конфликтный характер. Нельзя не упомянуть и об особенностях характеристики личности граждан: характере, эмоциональном и физическом состоянии, где предполагается агрессия, состояние опьянения и т. п. В связи с этим создаётся угроза безопасности сотрудников полиции, поэтому строгое и неуклонное соблюдение норм закона и правил личной безопасности является залогом не только эффективности профессиональной деятельности, но и сохранения жизни и здоровья самих сотрудников.

В первую очередь следует остановиться на личной безопасности сотрудников, не связанной с противодействием преступным посягательствам на них. Во избежание несчастного случая при несении службы сотрудники полиции должны соблюдать относительно простые и в некотором роде бытовые правила. Особо бдительными они должны быть на объектах транспортного комплекса, характеризующихся повышенной опасностью (автомобильные дороги, железнодорожные вокзалы, аэропорты, объекты метрополитена). Также важно отметить иные общественные места и места массового пребывания людей, включая проведение массовых мероприятий.

Отдельного внимания заслуживает несение службы на дороге. Причем в данном случае необоснованно будет ограничиваться только сотрудниками ДПС, по-скольку с нахождением в пределах дорог и пешеходных объектов тесно связана и профессиональная деятельность сотрудников ППС.

По определению, сотрудников полиции в части правового статуса участников дорожного движения представляется возможным сопоставить с водителями, пешеходами и пассажирами с учётом некоторых исключений, связанных со спецификой несения службы. В частности, на сотрудника, управляющего транспортным средством при передвижении в пределах маршрута патрулирования и по пути следования к нему, возлагаются обязанности, предусмотренные разделом 2 ПДД для водителей. Остальные сотрудники при нахождении в салоне транспортного средства обязаны соблюдать правила для пассажиров. Законодатель в этом вопросе пришёл к единству, что выражено в обязанности при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристёгнутым ими, а на мотоцикле передвигаться в застёгнутом мотошлеме [3, с. 175].

Исключением из общих правил является положение, согласно которому водитель патрульного транспортного средства с включенным проблесковым маячком синего цвета может отступать от требований ПДД (кроме сигналов регулировщика) при условии обеспечения безопасности движения.

Действия по общению сотрудников полиции с гражданами и проверке у них документов имеют сложный характер, требующий комплексного подхода. В отличие от сотрудников других служб, которые имеют возможность получить предварительное представление о гражданине, например, следователь может ознакомиться с материалами дела при вызове лица на допрос, с его биографией и оценить на предмет законопослушности и как следствие - потенциальных угроз, сотрудников ППС и ДПС такое общение происходит в подавляющем большинстве случаев с незнакомыми людьми, потенциальная опасность которых сотрудникам неизвестна.

Поэтому актуальна психологическая составляющая, достаточное знание нормативных правовых актов, регламентирующих общественные отношения и определяющих правовой статус сотрудника полиции, соблюдение мер личной безопасности, владение в совершенстве тактическими приёмами, навыками самообороны, применения специальных средств, огнестрельного оружия, а также правилами взаимной страховки.

Взаимную страховку следует осуществлять абсолютно во всех случаях, даже когда нет очевидной опасности, выраженной в явном противодействии со стороны гражданина, наличии у него оружия и иных предметов, которыми сотруднику может быть причинен вред, а также при отсутствии о причастности гражданина к криминальным ситуациям. Зачастую имели место факты, когда нападение на сотрудников полиции происходит в начале проверки документов или вовсе без каких-либо предпосылок, внезапно, например, со стороны лиц, имеющих психические расстройства [4, с. 64].

Важно учитывать психологический аспект тактики действия сотрудника полиции. Не всегда в моменте удается определить угрозы, которые несет в себе дальнейший диалог с гражданином. Поэтому при малейших подозрениях, сотруднику следует перестраховываться и принимать необходимые в рамках этого меры: предупредить напарника, запросить подкрепление или хотя бы понять для себя, на каком расстоянии находится ближайший наряд, готовый в случае опасности прийти на помощь и т. п.

Сотрудникам полиции не рекомендуется нести службу и вести взаимодействие с гражданами по отдельности. Они должны находиться в поле зрения друг друга. Идеальный вариант взаимодействия и тактики несения службы при проверке документов, транспортного средства, помещения - один сотрудник осуществляет проверку, второй - наблюдает на окружающей обстановкой, действиями проверяемых лиц, их поведением и в случае необходимости принимает меры по отражению либо предотвращению противодействия [5, с. 75].

В таких ситуациях чтобы страхующий напарник буквальном смысле «смотрел в глаза» гражданину, с которым ведет взаимодействие другой сотрудник полиции. Зачастую по мимике, жестикуляции и другим небольшим деталям можно понять нестандартное состояние и усилить свою готовность к предупреждению нападения и задержанию противника.

Нельзя поворачиваться спиной к гражданам, что особенно важно как при проверке документов, так и при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности на массовых мероприятиях. При этом требуется находиться на оптимальном расстоянии, позволяющем в случае необходимости принять меры к гражданину, но в то же время исключающем внезапное нанесение удара сотруднику полиции ногой, рукой, предметами.

Таким образом, следует отметить, что нами рассмотрены самые основные и концептуальные основы обеспечения личной безопасности при несении службы сотрудниками полиции. Нами выбраны две основные службы - ППС и ДПС, специфика выполнения служебных обязанностей которыми предполагает высокие угрозы причинения вреда как со стороны злоумышленников, так и от воздействия внешних факторов, например, плохих погодных условий, интенсивного дорожного движения и т. п. В любом случае особое значение для обеспечения безопасности сотрудника имеет самостраховка и взаимостра-ховка. Их качество предопределяется и напрямую зависит от подготовленности сотрудника, его личных и профессиональных качеств, включая правовую, физическую, огневую, тактическую подготовку. Выбранная тема не является новой, на протяжении многих десятилетий разрабатываются и утверждаются соответствующие нормы права, методические рекомендации, инструкции, проводятся научные исследования и предлагаются новые формы и методы совершенствования деятельности сотрудников полиции, направленного на повышение их защищенности от негативного воздействия. Несмотря на это, продолжаются случаи нападения на сотрудников полиции. В некоторых случаях при этом плачевный исход ситуации связан с неосторожным поведением самих сотрудников. В этой связи рассмотренная в статье тема не теряет своей актуаль-ности и требует дальнейшего исследования, а самое главное - практического применения.