Обеспечение личной безопасности сотрудников полиции при задержании, наружном досмотре и доставлении задержанных в транспортном средстве

Ключевое значение при оценке эффективности действий сотрудников полиции, применяющих меры принуждения, имеет наличие оснований для их применения и соблюдение установленного законодательством порядка. Вместе с тем, соблюдение тактических правил также имеет существенное значение, в частности позволяет оптимизировать усилия, направленные на достижение поставленной цели, и существенно снизить вероятность наступления негативных последствий для сотрудника [1].

Сотрудники полиции осуществляют наружный досмотр лиц, совершивших или подозреваемых в совершении противоправных действий, после их задержания. Задачей сотрудников при проведении наружного досмотра является обеспечение личной безопасности путем изъятия различных видов оружия, технических средств и иных предметов, используя которые задержанный может нанести вред своему здоровью, здоровью сотрудников и окружающих или освободиться от удержания и скрыться [2].

Не смотря на отсутствие в федеральном законодательстве такого понятия, как наружный досмотр, по факту он является элементом технологии применения иных мер принуждения, прежде всего доставления и задержания. То есть указанный в качестве боевого приема борьбы в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации (приказ МВД России от 01.07.2017 № 450), наружный досмотр является собирательной категорией, охватывающей применение сотрудниками различных мер административного принуждения, ограничивающих конституционное право на физическую неприкосновенность (личный досмотр, досмотр, задержание, доставление и так далее), направленных на обнаружение непосредственно у человека, в его одежде, на его теле определенных предметов либо осуществляемых с целью убедиться в отсутствии у лица оружия либо иных предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия. При этом, обнаруженное в ходе наружного досмотра оружие любого вида, предметы, конструктивно схожие с настоящим оружием и внешне неотличимые от него, либо предметы, вещества и механизмы, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть, подлежат незамедлительному изъятию. Для фиксации факта изъятия в подобных случаях рекомендуется составлять протокол личного досмотра, который согласно части 4 статьи 27.7 Кодекса об администра-тивных правонарушениях Российской Федерации может осуществляться без поня-тых при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице нахо-дятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия [3, 4].

Тактика проведения наружного досмотра и решение о применении физической силы и (или) специальных или подручных средств ограничения подвижности (наде- вание наручников, связывание веревкой, брючным ремнем и тому подобное – далее технические средства сдерживания) складывается в зависимости от реакции задержанного на действия сотрудников полиции. Для определения силы сопро-тивления и ответных мер воздействия можно воспользоваться представленными ниже уровнями, сформулированными на основе рекомендаций, разработанных Ю. Н. Кириченко с соавторами [5], а также С. В. Кузнецовым и А. Н. Волковым [6].

Нулевой уровень – характеризует адекватное (уравновешенное) поведение задержанного, который не оказывает сопротивление и следует всем указаниям полицейского. Задержанного следует досматривать в вертикальном положении возле стены.

Первый уровень - характеризует пренебрежительное поведение задержанного, который не оказывает физического сопротивления, но позволяет себе не реа-гировать на указания полицейского. Следует физически принудить (прикосновениями, толчками, рывками и тому подобное) задержанного занять вертикальное положение возле стены и произвести его наружный досмотр.

Второй уровень - характеризует поведение, связанное с пассивным неповиновением задержанного, который препятствует проведению его наружного досмотра, сохраняя с помощью своих физических сил неподвижность положения тела. Сотруднику полиции следует воспользоваться специальными приемами физи-ческого воздействия, например, произвести задержанному болевой прием «загиб руки за спину». Наружный досмотр в таком случае проводится в вертикальном положении возле стены или в горизонтальном положении задержанного (лежа на животе) с участием напарника полицейского либо самостоятельно.

Третий уровень - характеризует поведение, связанное с активным неповиновением задержанного, который препятствует сотруднику полиции в проведении наружного досмотра тем, что совершает различные маневры, не давая полицейско-му приблизиться на достаточное для проведения досмотра расстояние, увертывается, падает и так далее. Задержанного следует стеснить в движении, воспользовавшись техническими средствами сдерживания, например, наручниками. Наружный досмотр задержанного осуществляется при надетых на него наручниках в вертикальном положении возле стены или горизонтальном положении лежа на животе с привлечением напарника полицейского либо в одиночку.

Четвертый уровень – характеризует поведение, связанное с сопротивлением задержанного, который защищается от действий сотрудника, мешает ему совершать наружный досмотр, удерживая его за руки, тело или одежду. Наружный досмотр следует производить в паре с другим сотрудником с применением специальных приемов физического воздействия и технических средств сдерживания.

Пятый уровень – характеризует агрессивное поведение задержанного, который нападает, совершает толчки, удары с помощью рук и ног, вступает в схватку с сотрудником. Движения задержанного ограничивают с помощью физической силы, технических средств сдерживания, а также возможно применение (угроза применения) огнестрельного оружия в целях устрашения и подчинения. Наружный досмотр производится при участии нескольких полицейских, взаимодействующих в составе группы (наряда).

Шестой уровень – характеризует опасное поведение задержанного или группы задержанных. Сопротивление досмотру выражается в использовании оружия или иных предметов, представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья сотруд-ника полиции. Пресечь угрозу нападения можно с помощью физической силы, использования спецсредств, а также табельного оружия для запугивания и подчи-нения. Сотрудники, взаимодействуя в составе группы (наряда), должны полностью ограничить движения задержанного и произвести наружный досмотр.

Безусловным обстоятельством применения огнестрельного оружия является защита жизни граждан и самого сотрудника. Для приведения оружия в состояние готовности к стрельбе может потребоваться определенное время, тогда как не более секунды потребуется злоумышленнику, для того, чтобы преодолеть шестиметровый отрезок и осуществить нападение. В связи с этим сотруднику полиции, приближающемуся к задерживаемому на расстояние ближе семи метров, необходимо держать в руках подготовленный к стрельбе пистолет с возможностью его быстрого выведения в зону прицеливания [7].

Сотрудник полиции должен помнить о зависимости степени риска и возможности пресечения угрозы с применением огнестрельного оружия от расстояния до злоумышленника. Ранее в своей работе С. В. Кузнецов и А. Н. Волков [6] определили соответствующие зависимости, которые можно представить следующим образом:

• -    нападающий находится на расстоянии более 12 метров (уровень риска является несущественным; возможность пресечения угрозы – фактическая, другими словами, реальная);

• -    нападающий находится на расстоянии 7-12 метров (уровень риска является критическим; возможность пресечения угрозы однозначно предсказать сложно);

• -    нападающий находится на расстоянии менее 7 метров (уровень риска является высочайшим; возможность пресечения угрозы практически отсутствует, неотвратим прямой контакт с нападающим).

На основании приведенных оценок формируются тактические установки отно-сительно угрозы применения огнестрельного оружия. В результате анализа материалов ряда авторов [6, 8, 9] нами были систематизированы следующие рекомендации для сотрудников:

• -    угрожать задерживаемому применением огнестрельного оружия следует, удерживая пистолет в его сторону в полной готовности к производству выстрела;

• -    необходимо указать злоумышленнику принять неподвижное положение и не совершать самостоятельных движений;

• -    указывая задерживаемому что делать, сотрудник должен предусмотреть и не допустить совершение таких действий, при которых правонарушитель сможет подготовиться к нападению или сбежать;

• -    необходимо все время держать злоумышленника под визуальным контролем;

• -    не требовать от правонарушителя осуществления трудновыполнимых действий;

• -    от вооруженного преступника надо потребовать разъединить пальцы

и раскрыть ладони, которыми он удерживает оружие (просьба полицейского положить оружие на землю создает благоприятные условия для того, чтобы преступник совершил выстрел, поэтому требовать от него подобных действий нецелесообразно и небезопасно);

• -    необходимо обезопасить себя от повторной угрозы и потребовать от пре -ступника отойти от упавшего оружия;

• -    при попытке нападения необходимо ее жестко пресечь, произведя предупредительный выстрел в безопасном направлении.

Кроме того, достаточно часто оказание сопротивления и (или) нападение на сотрудников полиции происходит при транспортировке задержанных. Поэтому отдельно стоит обратить внимание на правила обеспечения личной безопасности при доставлении задержанных лиц с использованием автотранспорта, которые нами были сформулированы на основе анализа рекомендаций специалистов [10,11,12] и собственных наработок:

• -    доставление производится на специальном транспорте (служебном автомобиле), «…а при его отсутствии – на автомобилях, принадлежащих организациям и гражданам. Не допускается использование для этих целей общественного транспорта, автомобилей специального назначения – пожарных, инкассаторских, скорой и неотложной помощи (кроме случаев, когда необходимо оказание медицинской помощи), а также транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям» [12, с. 137];

• -    помещению задержанного в служебный автомобиль должен предшествовать его наружный досмотр, который позволит исключить наличие у него колюще -режущего и (или) огнестрельного оружия, иных предметов, которые могут быть использованы им для нанесения увечий, освобождения и побега;

• -    при помещении задержанного в служебный автомобиль необходимо пре -дусмотреть меры по недопущению его свободного перемещения по салону, исполь-зованию им предметов, передачи или выбрасыванию объектов (с этой целью применяются специальные средства, предназначенные для сковывания и ограни -чения подвижности, ремни безопасности, системы автоматического запирания дверей);

• -    задержанного необходимо помещать только на заднее сиденье (но не сзади водителя), так как, во-первых, оттуда он не сможет воспользоваться системой автоматической разблокировки дверей, а, во-вторых, на заднем сиденье значительно проще обеспечивать контроль его действий (сидящим рядом сотрудником);

• -    доставление в служебном транспорте должно осуществляться несколькими сотрудниками полиции (не менее чем двумя), один из которых управляет транспортным средством, а другой следит за действиями и поведением задер-жанного, для чего находится непосредственно на заднем сиденье автомобиля за водительским сиденьем;

• -    посадка в служебный автомобиль осуществляется по следующей схеме: пер -вым в автомашину садится старший сотрудник наряда и занимает левое заднее сиденье; задержанного размешают на правое заднее сиденье в наручниках

(надевание наручников непосредственно в салоне автомобиля категорически запрещается); включаются предохранители замков обеих дверей.

Несение службы в условиях патрулирования улиц и обеспечения безопасности дорожного движения, на пунктах осмотра транспортных средств при проведении специальных операций является одним из самых ситуативных и потенциально опасных для сотрудников полиции. Именно поэтому в таких условиях очень важно соблюдать требования, обеспечивающие личную безопасность. Помочь этому призваны разрабатываемые специалистами алгоритмы действий сотрудников различных подразделений и служб полиции. Полицейские должны понимать, как следует действовать при задержании правонарушителя и его доставлении, преследовании транспортного средства, осмотре и досмотре физических лиц, помещений, автомобилей и другие. К сожалению, нередко сотрудники пренебрегают правилами личной безопасности, что приводит к травмам, ранениям и даже к их гибели.