Обеспечение продовольственной безопасности - основа устойчивого развития региона

Проблема устойчивой продовольственной безопасности остается актуальной в течение многих лет из-за ожидаемых неблагоприятных условий, последствий политических конфликтов, ограниченных ресурсов и постоянного роста населения мира. Все страны мира ощутили особую остроту этой проблемы в 2021 году с началом пандемии COVID-19 и связанными с ней ограничениями, показавшими слабость системы обеспечения продовольственной безопасности населения. Эта ситуация показала особую, стратегическую важность обеспечения страны и ее регионов продовольствием, что невозможно без развитого агропромышленного комплекса и регулярного импорта продовольствия. Осознование проблемы обеспечения продовольственной безопасности в глобальном масштабе является одним из основных направлений устойчивого развития, заявленных Организацией Объединенных Наций, а также увеличение инвестиций в исследования в этой области. Повышение устойчивости продовольственной безопасности в регионах страны имеет важное значение для предотвращения дефицита продуктов питания в будущем и обеспечения хорошего питания для всех [1, ст. 12].

В настоящее время состояние системы продовольственного обеспечения населения регионов Кыргызской Республики характеризуется снижением экономической доступности продовольствия, слабым развитием агропромышленного комплекса и недостаточным объемом потребления продовольствия за счет высокой доли импорта отдельных видов продовольствия [1, ст. 13].

На сегодняшний день концепция устойчивого развития регионов является основным среди многих концепций социальноэкономического развития. Все развивающиеся страны мира разработали и приняли стратегии или программы для устойчивого экономического развития.

В настоящее время в Кыргызской Республике разработана стратегия под названием «Национальная стратегия развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы», а также программа называемый «Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года». В этой стратегии и программе указано, что устойчивое обеспечение населения в регионах необходимыми продуктами питания является одной из стратегических целей [2, ст. 57].

Одним из ключевых пунктов устойчивого развития является обеспечение продовольственной безопасности населения Кыргызской Республики и ее регионов. Основное внимание при этом уделяется повышению самодостаточности и продовольственной самообеспеченности социальных систем на различных уровнях, от региональных до национальных систем. Это определяет пропорциональность расселения населения и производства продуктов питания. При этом обеспеченность населения доступной и качественной продукцией и уровень потребления зависят от устойчивого социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики.

Современные проблемы устойчивого развития регионов и муниципальных образований страны характеризуются большим разнообразием общих тенденций, что обусловлено различными природными условиями и большими различиями в уровне социально-экономического развития регионов Кыргызской Республики [2, ст. 58].

В регионах дисбаланс в производстве и потреблении продуктов питания находится на достаточно высоком уровне, что создает значительную социально-политическую напряженность. На наш взгляд, регионы с низким уровнем экономического развития должны достичь значительного продовольственного обеспечения. С переходом страны и регионов к устойчивому развитию должна повыситься устойчивость продовольственного обеспечения населения.

Устойчивое развитие представляет собой весьма разнообразный, многокомпонентный и многогранный процесс, характеризующийся различными соответствующими критериями экономического, экологического, духовного и социального характера. Одним из таких критериев является производство продуктов питания, что является важным условием достижения безопасности страны, и потребление в количестве, необходимом для нормальной жизнедеятельности населения [3, ст. 24].

Устойчивому развитию отдельных направлений и компонентов систем влияют групп взаимодействующих факторов как экономических, экологических и социальных. Эндогенные и экзогенные факторы современного состояния продовольственной безопасности регионов Кыргызской Республики представляются различными: для одних регионов ключевую роль играют внутренние факторы, а для некоторых - внешние. Для достижения стабильного состояния необходима оптимизация негативных факторов, снижающих уровень продовольственной безопасности регионов.

К таким внутренним факторам относятся:

• -    в большинстве регионов Кыргызской Республики ощущается нехватка объемов производства и ассортимента собственных продуктов питания;

• -    наличие групп населения, которые живут за чертой бедности и не имеют достаточного дохода для покупки необходимого набора продуктов питания, а также недостаточно высокий уровень жизни для большей части населения регионов;

• -    наличие регионов, где снабжение продовольствием не обеспечивается рыночными механизмами;

• -    дисбаланс в питании, который ставит под угрозу здоровье определенных групп населения региона (особенно бедных слоев населения);

• -    недостаточный контроль безопасности продовольственных продукций;

• -    снижение природного потенциала сельскохозяйственного производства, что приводит к снижению уровня продовольственной обеспеченности населения региона.

К внешним факторам, угрожающим продовольственной безопасности страны и ее регионов, относятся нестабильная конъюнктура мировых рынков.

На устойчивое развитие и продовольственную безопасность региона влияют различные факторы, прежде всего климатические катаклизмы, повышающие риск инвестиций в агропромышленный комплекс. Улучшение механизма устойчивого развития приводит к снижению уровня рисков социально-экономического развития регионов. Уровень несогласованности между элементами системы полностью исчезает или снижается [3, ст. 25].

В Кыргызской Республике Ошская область является одним из регионов с наибольшей численностью населения, а основной отраслью экономики является сельское хозяйство. В настоящее время в

Ошской области производится основные виды сельскохозяйственной продукции растениеводства. Вместе с тем, в этом регионе существует множество проблем с сельскохозяйственным производством и обеспечением населения продовольствием.

Таблица 1. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции по Ошской области Кыргызской Республики за 2016-2021 годы (тыс. тонн)

Источник: составлено автором по данным НСК КР

Как видно из таблицы, в период с 2016 по 2021 год производство зерна в регионе упало на 3,1%. Вслед за этим сократились многие мукомольные заводы, что привело к сокращению объемов производства муки. В настоящее время основные мучные изделия в Ошской области импортируются из Казахстана. А производство растительного масла за последние 6 лет сократилось в 3 раза и упало на 68%. В основном растительное масло импортируется в регион из таких стран, как Россия и Украина. Ошская область в основном может обеспечить себя картофелем, овощами и фруктами [4, ст. 48].

Таким образом, обеспечение продовольственной безопасности населения яв- ляется одним из основных индикаторов устойчивого развития регионов Кыргызской Республики. На основе выше изло- женного, можно сделать следующие выводы:

• -    усилить государственную поддержку сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств и кооперативов в регионах, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

• -    внедрение системы мирового стандарта контроля качества производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

• -    расширение доступа к кредитным ресурсам сельских товаропроизводителей, снижение процентных ставок по кредитам и реализация более доступной программы кредитования;

• -    создание специализированных финансовых институтов для кредитования экспорта сельхозпродукции в регионах.