Обеспечение противопожарной безопасности в Сталинграде во время Великой Отечественной войны: постановление № 300 и его значение для МПВО

№ 4(99). 29 октября 2025 ■

Обеспечение пожарной безопасности городов в условиях военного времени представляет собой комплексную задачу, требующую системного подхода к организации противопожарной защиты. Особую актуальность данная проблема приобрела в период Великой Отечественной войны, когда противопожарная оборона населенных пунктов стала важнейшим элементом системы МПВО (местной противовоздушной обороны). В этом контексте исторический опыт организации противопожарных мероприятий в Сталинграде накануне и в начальный период Великой Отечественной войны представляет значительный научный и практический интерес.

Исследование посвящено анализу комплекса противопожарных мероприятий, реализованных в Сталинграде в 1942 г., их эффективности и значению для обеспечения устойчивости городского хозяйства в условиях воздушных налетов противника. Особое внимание уделяется организационным аспектам противопожарной защиты, техническим решениям и интеграции различных городских служб в единую систему противопожарной обороны.

Предметом исследования является система организации противопожарной безопасности в Сталинграде в 1942 г., включая нормативно-правовое регулирование, организационные меры и технические решения, направленные на обеспечение пожарной безопасности города в условиях военного времени. Объектом исследования выступает деятельность местных органов власти, НКВД, Городского комитета обороны и служб МПВО по обеспечению пожарной безопасности Сталинграда накануне и в начальный период Великой Отечественной войны, в частности, реализация комплекса мероприя- тий, предусмотренных постановлением ГКО № 300 «О мерах усиления противопожарной обороны г. Сталинграда».

В начале Великой Отечественной войны г. Сталинград был пожароопасным населенным пунктом. Город в основном был застроен одноэтажными деревянными зданиями и незначительным количеством каменных зданий, расположенных в центре города и заводских поселках. Многие каменные здания были окружены сплошной деревянной застройкой. Крыши деревянных зданий были тесанные, без огнестойкой защиты. Застройка территории города производилась без соблюдения пожарных разрывов, кроме того, в жилых массивах находились предприятия и объекты опасные в пожарном отношении: нефтебаза, склады, лесозаводы, что усугубляло опасность города в пожарном отношении [3, Л. 184].

Большая протяженность городского водопровода, отсутствие кольцевания линий с отдельными районами, наличие тупиковых магистралей, низкий напор воды в сети, доходящий до нулевого предела, незначительный пожарный запас воды напорных баков, при возможных разрушениях водопровода, не обеспечивал бесперебойного обеспечения отдельных районов водой. В городе не было достаточного количества запасных водоемов, и устройство их по состоянию на март 1942 г не производилось [Там же].

Для исправления сложившейся неблагоприятной пожароопасной обстановки начальником управления НКВД (народного комиссариата внутренних дел) А.И. Ворониным было внесено в ГКО (Городской комитет обороны) постановление, направленное на исправление сложившейся ситуации. В историю оно вошло как постановление № 300 «О мерах усиления противопожарной обороны г. Сталинграда». Постановление предусматривало проведение ряда важных мероприятий, направленных на усиления пожарной безопасности.

Начальник МПВО города Д.М. Пигалев должен был в декадный срок привести в полную боевую готовность все имеющиеся противопожарные звенья групп самозащиты жилых домов, учреждений и предприятий, комсомольско-молодежные взводы и участковые пожарные команды МПВО. Полностью укомплектовать и оснастить их положенным по табелю имуществом. При отсутствии в жилых домах необходимого количества жильцов для организации групп самозащиты создать для обеспечения борьбы с пожарами и другими последствиями нападения с воздуха квартальные команды (отряды) самозащиты из расчета одна команда до 60 человек на 40–50 домов [5, Л. 79].

Кроме того, предполагалось установить непрерывное несение пожарной постовой службы в жилых, общественных и производственных зданиях. Обеспечить пожарным наблюдением за счет участковых пожарных команд, групп самозащиты, комсомольских пожарных взводов или квартальных команд пустующие здания, которые могли стать очагами распространения пожаров. К 15 августа 1942 г. необходимо было закончить строительство внутриквартальных водоемов, с расчетом обеспечения каждого квадратного километра застройки не менее тремя водоемами по 200 кубометров каждый. Также предполагалось обустроить подъезды к р. Волга в местах береговой застройки [Там же]. Постановление обязывало руководство города провести следующее важные мероприятия:

• -    Издать обязательное постановление о проведении противопожарных и профилактических мероприятий в условия ПВО.

• –    Создать необходимые запасы материалов и инструментов для ремонта водопровода в случае его повреждения.

• -    Проверить готовность аварийно-восстановительных бригад по восстановлению сети и сооружений водопровода.

• –    Оборудовать командный пункт для пожарной службы МПВО горда и организовать связь КП (командного пункта) со всеми подразделениями пожарной службы МПВО города и объектов, а также с вышковыми наблюдательными постами.

Постановление предусматривало проведение комплекса мероприятий, направленных на улучшение пожарной безопасности на следующих предприятиях.

На СТЗ (Сталинградском тракторном заводе) необходимо было к 1 августа 1942 г. закончить обвалование нефтерезервуаров завода. Использовать емкости законсервированного строительства биологической станции для создания запасов воды. Закончить строительство шести водоемов на территории завода и 13 водоемов на поселках СТЗ емкостью по 200 кубометров каждая. Закончить работы по обмазке деревянных конструкций чердаков и перекрытий в производственных и жилых зданиях. Отремонтировать проезжие дороги и подъезды на территорию завода и поселков [5, Л. 79].

На заводе 221 (завод Баррикады) намечалось к 1 августа построить 6 водоемов на территории завода и 10 на территории верхнего и нижнего поселков емкостью по 200 кубометров каждая. Отремонтировать существующие водопроводы, установить 86 пожарных кранов на крышах цехов, имеющих сгораемые перекрытия. Кроме того, руководство завода должно было завершить работы по огнезащитной обмазке деревянных конструкций чердаков и перекрытий в производственных и жилых зданиях. Отремонтировать дорогу к 3-х этажным каменными домам. К 15 августа провести обвалование нефтебазы завода, оборудовать нефтеёмкость установкой пенотушения, а все резервуары пеносли-вами [Там же].

На заводе Красный Октябрь к 1 августа 1942 г. планировалось построить 5 водоемов по 100 кубометров каждый на территории завода. Увеличить емкость градирни до 1000 кубометров воды. Два свободных резервуара заполнить водой и оборудовать подъездами для пожарных машин.

Резервуары нефтебазы оборудовать пеносливами. Закончив работы по огнезащитной обмазке деревянных конструкций чердаков и перекрытий в производственных и жилых зданиях. На территории поселков завода намечалось построить 14 водоемов по 100 кубометров и провести снос малоценных деревянных сараев, принадлежавших ранее Теплострою и Водоканализации [Там же].

На Сталинградской нефтебазе необходимо было к 1-му августа 1942 г. сделать нефтеловушки и отремонтировать дорогу на 1-й группе. Проложить новую дорогу около бензиновой и керосиновой баз. Отремонтировать проезжие дороги и подъезды на территории завода и поселка. Очистить территорию нефтебазы от травы. Упорядочить хранение маслопродуктов на погрузочной площадке нефтебазы. Совместно с пожарным отделением Управления НКВД и представителями Волготанкер нужно было решить вопрос об использовании нефтепровода для подачи воды при пожаротушении.

Также к 15 августа намечалось построить 10 водоемов по 200 кубометров каждый. Из них – на 2 и 3 группе по 4 и на 1-й группе 2 водоема. Оборудовать пеносливами все резервуары со световыми продуктами. Закольцевать водопроводную линию между гидрантами 60 и 75. Отремонтировать неисправные участки водопроводной сети, а к 1 сентября закончить обвалование нефтебазы [5, Л. 80].

На СталГрэсе (Сталинградской городской электростанции) к 1 августа: оборудовать водонасосную станцию 1-го подъёма дополнительным двигателем внутреннего сгорания; приспособить теплофикационную сеть для пожаротушения; закольцевать водопровод на территории станции. Также был запланирован ремонт существующей и прокладка новой дроги к нефтехранилищу. Предполагалось провести ремонтные работы прямой телефонной линии между СталГрэсом и 7-й городской пожарной командой [Там же].

На заводе № 264 (Сталинградский судостроительный завод) к 1 августа необходимо было закончить строительство на территории завода 4-х водоемов по 200 кубометров каждый, а также построить на каждом барачном поселке водоемов по 200 кубометров каждый. Провести очистку территории от производственных отходов и закончить прокладку технического водопровода.

На заводе 91 (химзавод) к 1 августа завершить строительство нового нефтехранилища и ликвидировать старое, как пожароопасное. Окончить строительство дороги к цеху 11 и подъездов к пожарным гидрантам 19 и 20.

Кроме того, намечалось проложить водопроводную линию к цеху № 20 и оборудовать его внутренними пожарными кранами. Комплекс мероприятий включал в себя работы по огнезащитной обмазке деревянных конструкций чердаков и перекрытий в производственных и жилых зданиях. И строительство двух водоемов по 100 кубометров каждый на территории поселка завода. В особо опасных в пожарном отношении цехах необходимо было обустроить дренчерную систему пожаротушения [5, Л. 80].

На лесозаводе им. Куйбышева к 1 августа руководство должно было укомплектовать пожарную команду до полной штатной численности. Провести очистку территории завода от деревянных отходов и закончить работы по огнезащитной обмазке деревянных конструкций чердаков и перекрытий в производственных и жилых зданиях. Также постановлением предписывалось: штабеля пиломатериалов и другой лес покрыть слоем земли в 15-20 см, провести работы по реконструкции водопровод цеха № 1 и завершению монтажа паротрубопровода идущего к цеху № 8, срочно отремонтировать и обеспечить нормальную эксплуатацию электрической пожарной сигнализации, провести ремонт дороги. В особо опасных в пожарном отношении цехах решить вопрос об устройстве дренчерной системы пожаротушения [5, Л. 80].

На гидролизном заводе к 20 июлю 1942 г. необходимо было организовать работы по закрытию траншеи смонтированного паропровода, идущего с лесозавода им Куйбышева. При невозможности этого в отдельных случаях допускалось устройство проезжих мостов, согласовав их строительство с пожарной охраной.

На предприятии необходимо было построить не менее 3 пожарных водоемов емкостью по 200 кубометров каждый. В особо опасных в пожарном отношении цехах решить вопрос об устройстве дренчерной системы по согласованию с пожарной охраной НКВД.

Постановление ГКО включало себя комплекс мероприятий на транспортных узлах. По Сталинградскому железнодорожному узлу; к 1 августа 1942 г. намечалось строительство 6 водоемов по 200 кубометров каждый. На станции Сталинград I - три, станции Сталинград II - два, на станции Сарепта – один. Также планировалось проведение работ по огнезащитной обмазке деревянных конструкций производственных, складских и служебных зданий. Начальник отделения железной дороги В.Г. Базаров должен был: организовать оборудование части паровозов пожарными насосами и инвентарём для оказания необходимой помощи при пожарах паровозами, предприятиям имеющими железнодорожные подходы [Там же]. Провести проверку состояния готовности пожарных поездов и согласовать с руководителями предприятий точки подходов пожарных поездов для оказания помощи при пожаротушении, обеспечить круглосуточную охрану складских помещений пожарно-сторожевыми постами.

По НВРП (Нижне-Волжскому речному пароходству). К концу июля 1942 г. начальник управления НВРП был обязан оборудовать не менее трех пароходов пожарными насосами и инвентарём для оказания необходимой помощи при пожарах на предприятиях города, находящихся на берегу Волги. Обеспечить круглосуточную охрану пожарно-сторожевыми постами помещений НВР. Рассмотреть возможность обустройства в опасных в пожарном отношении местах дренчерной системы пожаротушения [Там же]. Также постановление предписывало установку пожарных насосов с двигателями внутреннего сгорания на пристанях наибольшего грузооборота и пассажиропотока.

На предприятиях связи постановление обязывало областное управление связи установить радиосвязь КП штаба МПВО города с Кировским районом Сталинграда, включив в коммутатор Управления НКВД [Там же].

Выводы:

Обеспечение противопожарной безопасности в Сталинграде в период Великой Отечественной войны стало ключевым элементом системы местной противовоздушной обороны (МПВО). Анализ ситуации в городе выявил серьёзные недочеты, требовавшие принятие срочных системных мер, и реализации их через Постановление ГКО № 300. К началу Сталинградской битвы пожарная охрана включала в себя военно-пожарные команды предприятий, противопожарные звенья МПВО, государственные пожарные команды, 2 пожарных поезда, два парохода-гасителя. Руководил противопожарной работой отдел пожарной охраны УНКВД (Управления народного комиссариата внутренних дел) по Сталинградской области А.Ф. Борисов. К июлю 1942 г. отдел состоял из 31 пожарной команды (около 2000 бойцов) [2, с. 48]. В МПВО действовали 809 противопожарных звеньев, обученных приемам тушения зажигательных бомб. В Сталинграде дополнительно было создано: 30 противопожарных комсомольско-молодежных взводов (718 человек); на объектах и в населенных пунктах 1538 противопожарных звеньев (11278 человек) при 7 крупных объектах учебные пожарные команды (434 человек) [4, с. 475]. В городе было 680 пожарных гидранта и 520 пожарных водоемов емкостью от 8 до 350 кубометров воды каждый, 12 подъездных путей к Волге и Царице. Все перечисленные мероприятия проводились под непосредственным руководством начальника отделения пожарной охраны управления НКВД Сталинградской области А.Ф. Борисова [2, с. 48].

Противопожарная служба к концу месяца оборудовала свое КП. Средств связи между командами было недостаточно, однако, для этой цели в конце месяца было из коммутатора штаба МПВО города выделено дополнительно 6 пар телефонных проводов [1, Л. 142об.].

К концу июля 1942 г. в городе по-прежнему ощущалась нехватка воды для противопожарных нужд. Давление в городском водопроводе по-прежнему оставалось низким, количество водоемов для противопожарных целей не хватало. Штабом МПВО города и штабами МПВО районов принимались срочные меры к увеличению необходимого запаса воды, было отрыто дополнительно 80 водоемов общей емкостью на 420 кубических метров, однако, этого было всё равно недостаточно [1, Л. 142].

Опыт организации обеспечения противопожарной безопасности в Сталинграде в годы Великой Отечественной войны демонстрирует важность комплексного подхода к организации защитных мероприятий, включающего как организационные меры, так и масштабные инфраструктурные проекты. Постановление № 300 Городского комитета обороны стало ключевым документом, направленным на усиление противопожарной обороны города. Интеграция противопожарных мероприятий в общую систему гражданской обороны стала одной из ключевых составляющих организации МПВО Сталинграда в период Великой Отечественной войны. Этот опыт может быть использован при разработке современных стратегий обеспечения безопасности городских территорий.