Обеспечение роста эффективности малого бизнеса и частного предпринимательства в условиях инновационного развития строительной отрасли Узбекистана

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020

УДК 332.145                                      

В условиях инновационного развития экономики строительный комплекс, являющийся важнейшим участником инвестиционно-строительного процесса, приобретает особое значение. Именно поэтому активизация инновационного процесса в этой отрасли, в которой большую роль должны играть субъекты малого бизнеса, позволит обеспечить требуемые сроки, качество и эффективность капитального строительства в целом.

На современном этапе либерализации экономики в Узбекистане инновационное развитие становится одним из узловых направлений роста конкурентоспособности отраслей экономики.

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020

В Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева Олий Мажлису отмечено: «Сегодня Узбекистан переходит на путь инновационного развития, направленного на коренное улучшение всех сфер жизни государства и общества. Именно поэтому в стране в 2017 году было организовано Министерство инновационного развития с конкретными задачами» [1]. Данное ведомство должно выполнять роль своеобразного локомотива в реализации важнейших проектов не только в экономической сфере, но и в жизни всего узбекского общества. В частности, в центре его внимания будут находиться задачи по развитию научно-исследовательской и инновационной деятельности [2]. В этом Послании Президентом Республики Узбекистан было объявлено, что 2020 год назван «Годом развития науки, просвещения и цифровой экономики», что ярко подтверждает актуальность исследований в области развития инновационной деятельности.

Инновационное развитие является объективной необходимостью и в большой мере нацелено на осуществление задач, определенных указами Президента Республики Узбекистан №УП-4947 от 7 февраля 2017 года «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» и №УП-5544 от 21 сентября 2018 года «Об утверждении Стратегии инновационного развития Республики Узбекистан на 2019–2021 годы» [1], постановлениями Президента Республики Узбекистан №ПП-3697 от 5 мая 2018 года «О дополнительных мерах по созданию условий для развития активного предпринимательства и инновационной деятельности», №ПП-3698 от 7 мая 2018 года «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов внедрения инноваций в отрасли и сферы экономики», а также других нормативно-правовых документах, касающихся данной сферы.

Научные исследования по совершенствованию повышения социально-экономической эффективности малого бизнеса и частного предпринимательства в строительной отрасли являются актуальными и проводятся в различных странах. При этом особое внимание уделяется вопросам системного подхода к организации строительных процессов, совершенствованию строительного сектора на основе инновационных предпринимательских подходов, эффективной организации инфраструктуры для малого бизнеса и частного предпринимательства. Одной из целей этих исследований является совершенствования механизма государственно-частного партнерства с субъектами малого бизнеса.

На сегодняшний день в Узбекистане действуют более 24,1 тыс строительных компаний, из которых 98% составляют малые предприятия [3]. Только в 2018 г. было создано 38,1 тыс субъектов малых предприятий и частного предпринимательства, из которых 13% или 4953 были заняты в строительном секторе, 41% от общего объема строительных работ приходилось на сферу малого бизнеса и частного предпринимательства и 9,7% ВВП страны, соответственно, был создан непосредственно в строительной отрасли . Однако деятельность малого бизнеса и частного предпринимательства в строительном секторе не в полной мере отвечает современным требованиям. Поэтому дальнейшее развитие и либерализация экономики, постепенное внедрение современных рыночных механизмов, в частности, зависит от развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан на 2017–2021 годы обозначены важные задачи «продолжения институциональных и структурных реформ, направленных на сокращение присутствия государства в экономике, стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства».

Анализ динамики этих процессов свидетельствует о наличии устойчивого тренда роста числа строительных предприятий (Таблица 1).

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

Таблица 1.

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВА в 2015–2019 гг. (единиц) [3]

Отрасль	01.01.2015	01.01.2016	01.01.2017	01.01.2018	01.01.2019
Промышленность	39736	41777	43514	49185	56850
Строительство	19948	21173	22089	24118	29112

Доля же занятых в строительстве по данным Госкомстата Республики Узбекистан (Таблица 2) показывает, что за период 01.01.2015–01.01.2019 гг. находится на уровне 9,2–9,5%. Без дополнительных выкладок (оставляя без внимания прирост работников) можно уверенно констатировать увеличение числа строительных предприятий при одновременном сокращении средней численности работников в строительных организациях.

Эти данные Госкомстата Узбекистана показывают, что доля занятых в строительстве за годы менялась незначительно (Рисунок 1). Используя данные о количестве действующих строительных предприятий (Таблица 2), путем несложных вычислений, можно установить, что среднее количество работников в строительной организации составило на начало 2019 г. около 47 человек.

Таблица 2.

ДИНАМИКА ДОЛИ ЗАНЯТЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ОТ ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ за 2015–2018 гг. [3]

Показатель	2015	2016	2017	2018
Доля занятых в строительстве, от общей численности занятого населения в %	9,2	9,3	9,5	9,5

Структура строительных организаций, когда доля малого и частного бизнеса в отрасли составляет большую часть предприятий (на начало 2018 года составила 22966 единиц, то есть около 23 тыс предприятий) вызывает справедливые нарекания, поскольку ряд регионов испытывает недостаток строительных предприятий, способных квалифицированно выполнять функции подрядчика на крупных объектах госпрограммы [4, с. 34].

8,8           2015

годы

Рисунок 1. Доля занятых в строительстве от общей численности занятого населения, % (выполнено автором на основе данных Минстроя РУз).

Кроме этого, структура работников в строительных организациях также вызывает определенные нарекания. По данным в 2016 г. она имела следующий вид [4, с. 21]:

–руководители — 3,6%;

–специалисты — 9,5%;

–технический персонал — 3,7%;

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020

–обслуживающий персонал — 7,6%;

–производственный персонал — 74,6%.

Аналогичные данные за предыдущие 3 года незначительно отличаются от приведенной информации.

Данные по уровню образования работников в строительных предприятиях на 2019 г. таковы [4, с. 22]:

–работники, имеющие высшее образование, составляют — 14,9%;

–работники со средним специальным образованием — 42,4%;

–работники со средним и неполным средним образованием — 42,7%.

Эти данные свидетельствуют о недостаточном уровне кадрового обеспечения в ряде организаций. Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время человеческий капитал отрасли в ряде организаций не в состоянии на соответствующем уровне обеспечить должную реакцию на предстоящие вызовы, связанные с модернизацией экономики и особенно, с урбанизацией [4, с. 36; 5].

Проведенный анализ и теоретические аспекты показали, что инновационное развитие отрасли ведется не системно, не обеспечивает требуемой реакции на современные вызовы. Это обусловлено, с одной стороны, сложившимся потенциалом (наличие множества малых предприятий и низкая инновационная активность субъектов малого бизнеса, их недостаточно развитая материально-техническая база), с другой стороны, требованиям совершенствовать систему управления строительной отрасли Узбекистана, используя современные инновационные методы и формы [6, с. 92; 7].

B целях дальнейшего совершенствования управления в капитальном строительстве, перехода его на качественно новый уровень, адекватный современному этапу социальноэкономического развития, представляется необходимым создание республиканской и региональных ассоциаций строительных организаций, задачами которых являются осуществление функций по обеспечению эффективного обновления строительной техники, активизации участия субъектов малого и частного бизнеса в инновационном процессе, кадрового обеспечения капитального строительства в масштабах республики и регионах.

При этом региональные ассоциации создаются под эгидой областных хокимиятов, и их деятельность осуществляется за счет добровольных отчислений местных строительных организаций, а республиканская ассоциация курируется Минстроем Республики Узбекистан и осуществляет свою деятельность за счет отчислений региональных ассоциаций.

Республиканская и региональные ассоциации являются частью организационной основы единой кластерной системы капитального строительства.

Считаем необходимым, включить в единую кластерную систему в капитальном строительстве, наряду с существующими образовательными учреждениями MBCCO РУз (вузы и профессиональные колледжи) учебные центры, которые будут созданы при региональных и республиканских ассоциациях строительных организаций, а также учебные комбинаты крупных строительных организаций. При этом при республиканской ассоциации создается головной учебный центр, на который, помимо курирования подготовки рабочих кадров, возлагается создание и обновление методического обеспечения учебного процесса для подготовки рабочих кадров.

Для обеспечения эффективности переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей существующему при ТАСИ (Ташкентский архитектурностроительный институт) Центру переподготовки и повышения квалификации менеджеров в

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice Т. 6. №8. 2020 строительной сфере придается статус базового образовательного подразделения и на него возлагаются обязанности по подготовке и обновлению типовых учебных программ.

Создание единого кластера в капитальном строительстве, отвечающей современным требованиям, в области научных исследований, и подготовки кадров достигается путем:

–интеграции деятельности Минстроя Республики Узбекистан с MBCCO РУз. При этом Минстрой Республики Узбекистан согласовывает планы научных работ вузов, учебные программы для подготовки кадров строительного профиля вузами и профессиональными колледжами, имеет право давать предложения по улучшению учебного процесса и деятельности отдельных образовательных учреждений;

–лицензирования деятельности учебных центров и учебных комбинатов, занятых подготовкой рабочих-строителей. Критерием выдачи лицензии являются: наличие соответствующей материально-технической базы, квалифицированного педагогического персонала и наличие современного методического обеспечения учебного процесса. Минстроем Республики Узбекистан вправе отозвать лицензию при наличии рекламации в подготовке кадров или снижения качества их подготовки.

Реализация изложенных выше предложений позволит обеспечить консолидацию деятельности субъектов малого и частного бизнеса, активизировать их участие в инновационном процессе и, в конечном итоге, позволит достичь необходимого синергетического эффекта.