Обеспечение занятости населения как основной составляющей экономической безопасности личности

В настоящее время актуальным остается вопрос обеспечения занятости населения. Обеспечение занятости является одним из важнейших элементов государственной политики, который определяет экономическую безопасность личности. Так, государство создает условия для повышения уровня и качества жизни общества.

Прежде чем исследовать влияние занятости на экономическую безопасность личности, необходимо понимать, что эти два понятия представляют собой. Понятие занятости можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле под занятостью понимают трудовую деятельность населения в целях производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. Занятость в широком смысле – это социально-экономическая категория, которая выражается в экономических и общественных отношениях по поводу участи населения в трудовой деятельности.

Экономическая безопасность личности – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности от угроз. Это такой уровень экономической безопасности, в котором в качестве объекта и субъекта выступает личность [11]. Личность следует понимать, как человека, обладаю- щего специфическими особенностями и включенной в систему социальных отношений. Личность как элемент безопасности влияет на субъекты безопасности других ее уровней, то есть на хозяйствующие субъекты, общество и государство. В то же время, экономическая безопасность личности определяется состоянием защищенности этих субъектов.

Обеспечение занятости населения как составляющей экономической безопасности личности можно рассмотреть с позиции правового подхода. Правовое регулирование в сфере занятости представлено Конституцией Российской Федерации, Указом Президента «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Трудовым Кодексом и Федеральным Законом N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно Конституции, Российская Федерация как социальное государство создает условия для достойной жизни человека и его свободного развития. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, право на вознаграждение за труд и на защиту от безработицы [1]. В Стратегии национальной безопасности закреплены основные задачи в соответствии с национальными приоритетами. Так, сбережение народа и развитие человеческого потенциала в сфере занятости обеспечивается за счет сокращения числа малообеспеченных граждан, снижения дифференциации доходов населения и т.д. [2]. Трудовой Кодекс применяется в целях установления и обеспечения гарантий защиты прав и свобод работников и работодателей, контроля за выполнением требований, обеспечивающих благоприятные условия труда, соблюдением требований по трудоустройству, а также за разрешением трудовых споров. В Кодексе определены порядок установления трудовых отношений в форме трудового договора, основания его заключения, изменения и расторжения, трудовой распорядок, требования в области охраны труда и ответственность сторон трудового договора [3]. В Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» закреплены направления государственной политики, организация государственной службы занятости, порядок предоставления мер государственной поддержки в сфере занятости [4].

Роль государства в обеспечении занятости населения заключается в осуществлении социальной политики, то есть в создании условий для трудоустройства и реализации мер социальной защиты. К условиям занятости населения относят мероприятия, которые содействуют поиску подходящей работы для несовершеннолетних детей от 14 до 18 лет, незанятых инвалидов и других категорий граждан, а также профессиональная ориентация молодежи, поощрение работодателей, создающих рабочие места [4].

Как уже было упомянуто ранее, состояние защищенности личности определяется безопасностью общества и государства. В связи с этим есть необходимость в оценке уровня экономической безопасности личности. Так, предлагается рассмотреть состояние демографической безопасности на примере Калининградской области. Необходимость оценки этой составляющей экономической безопасности состоит в том, что развитие государства определяется способностью общества стабильно функционировать в процессе воспроизводства населения [8, с. 22]. В этом смысле, главной задачей государства для поддержания своей целостности необходима обеспеченность человеческими ресурсами.

Демографическая безопасность и ее оценка основывается на группах показателей, индикаторах и их пороговых значениях. В данной статье оценка демографической безопасности региона проводится по методике Сильченковой С.В. [8, с. 28]. В таблице 1 представлены данные, определяющие демографическую безопасность региона.

Таблица 1. Оценка демографической безопасности Калининградской области [9, 10]

На основании данных таблицы 1, можно утверждать следующее: пороговые значения за рассматриваемый период соответствуют только по четырем индикаторам отношение численности трудовых ресурсов к численности населения, отношение численности занятых к численности населения, средний возраст трудовых ресурсов и уровень бедности. Значения первых трех соответствуют норме. А уровень бедности снизился на 1,9%. При этом, фактические значения индикаторов ожидаемой продолжительности жизни при рождении, средний возраст трудовых ресурсов, отношение средней пенсии к прожиточному минимуму и коэффициент фондов незначительно отклоняются от пороговых значений. Значения первого индикатора снижаются на 5,3-2,5%, у второго увеличивается на 2,9%, у третьего снижается на 7,1% и четвертый индикатор характеризуется увеличением значения с 27,5% в 2021 г. и до 3,75% в 2022 г. Следует обратить внимание на индикаторы, значения которых сильно отличаются от порогового значения. Коэффициент естественного прироста в рассматриваемом периоде ниже нуля. Это свидетельствует о снижении рождаемости и увеличении смертности населения в регионе. В отношении средней номинальной заработной платы стоит отметить, что значения индикатора ниже общероссийского на 27%. Однако в 2022 г. значение показателя в 2022 г. выросло на 12% по равнению с предыдущим годом. Превышение значения коэффициента бедности на 5% свидетельствует о распространении бедности в регионе. Говоря о показателях, значительно отклоняющиеся от допустимых значений, а именно – о соотношении доходов и расходов населения, доли потребительских расходов в общей сумме расходов и доли расходов на продукты питания в общей сумме расходов. Можно отметить, что отклонение от нормы первого показателя обусловлено тем, что расходы населения превысили доходы. А второй и третий показатель характеризуется отклонением от установленного значения на 15% и 17% соответственно.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в Калининградской области низкий уровень демографической безопасности. Следовательно, есть проблема снижения качества и уровня жизни населения. Вместе с тем, наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих занятость населения.

Решением проблем демографической безопасности занимаются как на федеральном, так и региональном уровнях. В целях улучшения демографической ситуации Министерством Труда Российской Федерации был разработан национальный проект «Демография» [6]. Важнейшими задачами проекта являются увеличение рождаемости и продолжительности жизни трудоспособного населения, а также сни- жение смертности. Другим примером, обеспечивающим благоприятные условия жизни населения, является национальный проект «Содействие занятости» [7]. Проект направлен на увеличение уровня занятости населения и создание условий культуры безопасного труда. В рамках проекта реализуются следующие мероприятия: профессиональное обучению и дополнительное профессиональное образование граждан, ищущих работу; содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов; развитие системы профессиональных квалификаций и механизма их незави- симой оценки. Еще одним национальным проектом, разработанным в целях улучшения качества и уровня жизни населения, является национальный проект «Цифровое государственное управление» [5]. Главная задача проекта – обеспечить всему населению доступ к получению всех необходи- мых государственных услуг посредством цифровизации таких услуг. Несмотря на специфику национальных проектов, все они взаимосвязаны, поскольку имеют общее направление – улучшение качества и уровня жизни граждан.