Обеспеченность населения арктических регионов жильём (на примере канадских территорий)

Автор: Левит Л.В.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 1-2 (10), 2014 года.

Бесплатный доступ

Короткий адрес: https://sciup.org/140106655

IDR: 140106655

Текст статьи Обеспеченность населения арктических регионов жильём (на примере канадских территорий)

Одним из важнейших вопросов, стоящих на общественной и политической повестке дня в арктических государствах, является освоение арктических территорий и подготовка населения и промышленности к изменению климата, реагированию на новые вызовы и открывающимся возможностям в сфере добычи полезных ископаемых и развития транспортной и иной инфраструктуры в Арктике. Важной составляющей комплекса мер подготовки к этим изменениям является оценка, развитие и состояния жилищного сектора, совершенствование жилищной инфраструктуры для проживания постоянного населения и устройства временного. Исследование ситуации в сходных регионах в других арктических государствах и изучение зарубежного опыта может содействовать решению задачи освоения Арктики Российской Федерацией. В силу схожести ряда принципиально важных факторов можно говорить о сопоставимости исходных условий Арктической Канады и северных и арктических регионов Российской Федерации. К числу таких факторов относятся следующие: малая заселённость территорий, низкая плотность населения, большая рассредоточенность поселений, слабая развитость инфраструктуры, суровые погодно-климатические условия, труднодоступность территорий, высокая стоимость товаров и услуг, высокая доля аборигенного населения. В настоящей статье рассматриваются следующие вопросы: общие сведения о населении северных регионов, прогноз динамики численности населения; сведения об имеющемся в северных регионах Канады жилье, его классификации и степени износа, а также прогноз дальнейшего развития ситуации.

Канадское правительство уделяет особое внимание развитию трёх северных территорий – Юкона, Северо-Западных территорий (СЗТ) и Нунавута. Совокупная площадь трёх северных территорий Канады составляет 3,496 млн. кв. км, или около 39% территории Канады, а численность населения – около 107.000 человек, или 0,3% от общего населения страны [1]. Плотность населения в трёх северных территориях Канады составляет менее 0,1 чел. на кв. км.

Таблица 1. Количество жилищ в северных регионах Канады [2,3]

Территор ия	Население, тыс. чел.			Частных жилищ, ед., по данным переписи населения 2011 г.		Террито рия, в тыс. км², 2011	Плотн ость населе ния (чел/ км²., 2011)
Территор ия	на 1 июля 2013 г.	по переписи 2006 г.	Рост, %	Всего	Занято общим населением	Террито рия, в тыс. км², 2011	Плотн ость населе ния (чел/ км²., 2011)
Канада	35.158,3	31,612,9	11,2	14,569,633	13,320,614	8,965	3.7
Юкон	36,7	30,4	20,7	16,259	14,117	475	0.1
СЗТ	43,5	41,5	4,8	17,175	14,700	1,144	0.0
Нунавут	35,6	29,5	20,7	10,077	8,661	1,878	0.0

В двух из трёх северных территорий - Юконе и Нунавуте – имеется высокая положительная динамика численности населения: с 2006 по 2013 г. их население выросло почти на 21%. Население Северо-Западных территорий также показывает тенденцию к росту – 4,8% за тот же период. Большинство населения в двух из трёх территорий составляют индейцы, инуиты, метисы и представители иных аборигенных народов; для аборигенных народов характерна высокая рождаемость (см.табл. 2)

Таблица 2. Национальные состав населения в трёх северных территориях Канады [4, 5, 6]
Аборигенное население	Юкон	Нунавут	СЗТ
Всего населения в частных домохозяйствах	33,320	31,700	40,800
Аборигенного происхождения, (человек) (% от общего населения территории),	8,050 24,1%	27,435 86,6%	21,030 51,5%
Неаборигенного происхождения	25,270	4,265	19,765

Во всех трёх территориях отмечается рост населения, вызванный главным образом естественным приростом, и лишь во вторую очередь миграцией.

Таблица 3. Факторы изменения численности населения в северных территориях Канады с 01.07.2012 по 30.06.2013 [7] Канада Юкон СЗТ Нунавут Рождений 383,822 440 677 846 Смертей 253,241 199 195 173 Миграционный приток 262,947 212 153 12 Миграционный отток 57,110 15 37 15 "Экономика и социум" №1(10) 2014 125

Временное выбытие	18,412	18	27	15
Обратное переселение ранее выбывших	36,645	15	0	0
Прибыло лиц на короткий срок	49,341	-20	89	15
Приток от миграции между провинциями	...	38	-743	218

В Нунавуте превышение рождений над смертями составило (+673), как и в Северо-Западных территориях (+482) и в Юконе (+241). Миграционные изменения наиболее значимы в Юконе (+197) и в Северо-Западных территориях (+116). Миграционный отток за пределы страны для всех северных территорий несущественен. Миграция внутри страны имеет очень существенное значение для Северо-Западных территорий (-743) и Нунавута (+218).

По своему возрастному составу Нунавут и Северо-Западные территории являются самыми «молодыми» из всех регионов Канады. Средний возраст населения Нунавута составляет всего 25,4 лет, что почти на 16 лет меньше среднего возраста населения Канады в целом (40,2 лет). Это самый низкий показатель в стране; на втором месте – Северо-Западные территории, где средний возраст населения составляет 32,4 года; Юкон находится на 6 месте из 13 со средним возрастом в 38,9 лет. В Нунавуте дети до 14 лет составляли в 2013 г. примерно 31% населения, что является наивысшим показателем по стране и вдвое превышает общенациональный; в Северо-Западных территориях доля детей до 14 лет составила 22%.

В то же время доля населения Нунавута старше 65 лет составила всего 3,5%. Это самый низкий показатель в стране, почти в 4,5 раза ниже среднего национального показателя; в Северо-Западных территориях доля пожилых людей также является низкой – 6,1%, в Юконе – 9,9%. Такая возрастная структура населения сложилась в результате высокой рождаемости в сочетании с более низкой продолжительностью жизни.

Ожидаемая продолжительность жизни в северных территориях на 3-6 лет ниже, чем в Канаде в целом.

Таблица 4. Ожидаемая продолжительность жизни в северных территориях Канады, по данным на 2007-2009 гг (лет) [8]

	Всего	мужчины	женщины	Всего	мужчины	женщины
	Для новорождённых			Для лиц в возрасте 65 лет

Канада в целом,	81.1	78.8	83.3	20.2	18.5	21.6
Юкон, Нунавут, СЗТ	75.1	72.5	78.2	16.9	15.6	18.4

Численность населения территорий прогнозируется к 2036 следующим образом: при сохранении тенденции умеренного (среднего) роста численность населения северных территорий Канады достигнет к 2035-36 г. соответственно: Юкона – 40-44.000 человек (увеличится на 5-10.000 по отношению к имеющейся численности) [9], Северо-Западных территорий – 52-58.000 человек (увеличится на 9-15.000 по отношению к имеющейся численности)[10], и Нунавута - 40-41.000 человек (увеличится на 5-6.000 человек по отношению к имеющейся численности)[11].

Население территорий Канады является достаточно молодым, и эта тенденция усиливается.

Таблица 5. Возрастная структура населения Канады, по провинциям и территориям (по состоянию на 01.07.2013)[12]

Провинция (территория)	Население, чел.	0 - 14 лет, %	15 - 64 лет, %	старше 65 лет %	Средний возр., лет
Канада в целом	35,158,304	16.1	68.6	15.3	40.2
Нунавут	35,591	30.8	65.7	3.5	25.4
СЗТ	43,537	21.1	72.8	6.1	32.4
Юкон	36,700	16.7	73.4	9.9	38.9

Распределение населения между городским и сельским населением складывается следующим образом (по данным переписи населения 2011 г.): СЗТ: 54% городского населения, 46% сельского [13]; Нунавут: 43% городского и 57% сельского [14]; Юкон 61% городского и 39% сельского населения [15]. Под городским населением понимается население, проживающее в поселениях с 1000 или более жителей либо в районах с плотностью населения более 400 чел/км.

Стабильно растёт также и количество жилищ в северных регионах: за 10 лет с 2001по 2011 г. оно выросло на 20,4%, или на 6373 единиц – с 31.105 до 37.478.

График 1. Динамика числа жилищ, занимаемых общим населением в территориях Нунавут[16], СЗТ[17] и Юкон [18], единиц

Распределение домохозяйств в канадских территориях в зависимости от численного состава выглядит следующим образом:

Таблица 6. Размер домохозяйства, по территории (по данным переписи населения 2011 г.) [19]

	Канада	Юкон	СЗТ	Нунавут
Всего домохозяйств	13 320 610	14 115	14 700	8 660
сост. из 1 человека	3 673 310	4 330	3 475	1 575
сост. из 2 человек	4 544815	4 755	4 240	1 590
сост. из 3 человек	2 081 900	2 185	2 660	1 380
сост. из 4 человек	1 903 300	1 830	2 325	1 360
сост. из 5 человек	724 410	685	1 170	1 095
сост. из 6 человек	392 885	335	830	1 655
Всего чел. в домохозяйствах	32 856 975	33 320	40 805	31 695
Средний размер домохозяйства, чел.	2,5	2,4	2,8	3,7

Рождаемость в северных регионах Канады сохраняется на уровне, значительно или очень значительно превышающем средний по стране (1,61

ребёнка на женщину детородного возраста): Юкон 1,73; СЗТ – 1,97; Нунавут – 2,97[20].

Объём жилья и классификация видов жилищ в трёх северных территориях Канады

В Переписи населения Канады 2011 г. жилища подразделяются на частные и коллективные. Выделяется девять типов частных жилищ, и два вида коллективных. Частные жилища делятся на: следующие типы[21]: 1) Отдельно стоящий дом; 2) Дом, примыкающий к другому дому; 3) Рядный дом; 4) Апартаменты или квартира в дуплексе (доме на двоих); 5) Квартира в здании с числом этажей пять или более; 6) Квартира в здании с числом этажей менее пяти; 7) Иной дом, примыкающий к другому дому; 8) Мобильный дом; 9) Иное движимое жилище.

В структуре частных жилищ в северных территориях Канады отчётливо доминируют отдельно стоящие дома (до 65%, см. таблицу ниже). В Юконе 72% домохозяйств занимают отдельные или примыкающие к другому отдельному дому дома, около 20% - квартиры в малоэтажных домах или части малоэтажных домов, менее 9% – мобильные дома. Жилые многоэтажные дома не эксплуатируются.

В Северо-Западных территориях 65% домохозяйств занимают отдельные или примыкающие к другому отдельному дому дома, 31% -квартиры в малоэтажных домах или части малоэтажных домов, менее 2% -квартиры в многоэтажных домах, а оставшиеся 3%– мобильные дома.

В Нунавуте более 61% домохозяйств занимают отдельные или примыкающие к другому отдельному дому дома, около 37% - квартиры в малоэтажных домах или части малоэтажных домов, и менее 2% - квартиры в многоэтажных домах. Более подробно соотношение типов жилищ показано в Таблице 7.

Таблица 7. Типы частных жилищ по территориям, по данным переписи населения в Канаде 2011 г.

Структурный тип жилища	Юкон [22]		СЗТ[23]		Нунавут [24]		Канада в целом
Структурный тип жилища	кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%	кол-во	%
Всего:	14,115	100.0	14,700	100.0	8,660	100.0	13,320,615	100.0
Отдельно стоящий дом	9,165	64.9	8,585	58.4	4,440	51.3	7,329,150	55.0
Дом, примыкающий к другому дому	990	7.0	845	5.7	845	9.8	646,240	4.9
Рядный дом	565	4.0	1,620	11.0	2,235	25.8	791,600	5.9
Квартира в здании с числом этажей пять или более	0	0.0	215	1.5	155	1.8	1,234,770	9.3
Квартира в	1,625	11.5	2,385	16.2	845	9.8	2,397,555	18.0

здании с числом этажей менее пяти
Апартаменты или квартира в дуплексе (доме на двоих)	480	3.4	210	1.4	130	1.5	704,485	5.3
Иной дом, примыкающий к другому дому	70	0.5	370	2.5	10	0.1	33,310	0.3
Мобильный дом	1,220	8.6	465	3.2	10	0.1	183,510	1.4

Как следует из приведённой ниже таблицы, из 104.000 жителей северных территорий, занимающих частные жилища, подавляющее большинство – около 70.000 человек - проживает в отдельно стоящих домах, и ещё не менее 10.000 – в отдельных домах, граничащих только с одним отдельным домом. Менее 20.000 человек проживают в малоэтажных домах или занимают квартиры в них. В Юконе и Северо-Западных территориях распространено проживание в мобильных домах (до 4000 человек); в квартирах в многоэтажных домах во всех трёх территориях проживает всего менее 600 человек. Средний численный состав домохозяйства в отдельных домах – от 2,5 до 4,3 человека, в малоэтажном жилье – 2,0 – 3,0 человека, в мобильных домах – 2,2-2,5 человека, и в квартирах – около 1,5 человека.

Таблица 8. Частные домохозяйства, по структурному типу жилища, провинции (территории), согласно данным переписи населения Канады 2011

г. (Юкон, Северо-Западные территории, Нунавут)[25]

	Юкон	СевероЗападная территория	Нунавут	Канада
Общее количество домохозяйств	14,115	14,700	8,660	13,320,610
Общее количество членов домохозяйств	33,320	40,805	31,695	32,856,975
Среднее количество человек в домохозяйстве	2.4	2.8	3.7	2.5
Отдельно стоящий дом	9,165	8,585	4,440	7,329,150
Общее количество членов домохозяйств	23,250	26,885	19,205	20,330,230
Среднее количество человек в домохозяйстве	2.5	3.1	4.3	2.8
Апартаменты (квартира) в доме с числом этажей пять и более	5	215	155	1,234,770
Общее количество членов домохозяйств	x	350	235	2,229,695
Среднее количество человек в домохозяйстве	x	1.7	1.5	1.8

Мобильное жилище (включает мобильные дома и иные перемещаемые жилища – дома-лодки и дома-ж/д вагоны)	1,220	465	10	183,510
Общее количество членов домохозяйств	2,675	1,145	60.0	394,630
Среднее количество человек в домохозяйстве	2.2	2.5	6.0	2.2
Иное жилище (включает дом, примыкающий к другому дому, рядный дом, квартиру в доме на двоих, квартиру в доме с числом этажей менее пяти, иной дом, примыкающий к другому дому).	3,725	5,430	4,065	4,573,185
Общее количество членов домохозяйств	7,390	12,420	12,195	9,902,420
Среднее количество человек в домохозяйстве	2.0	2.3	3.0	2.2

Размерность, возраст и степень износа жилья в трёх северных территориях Канады

Около полвины жилищ в территориях построено до 1990 г., ещё около четверти – с 1991 по 2000 г. Значительного ремонта требует умеренное количество жилищ (около 20%).

Таблица 9. Характеристики частных жилищ и домохозяйств

Характеристики частных жилищ	Юкон [26]	Нунавут [27]	СЗТ[2 8]
Общее число занятых жилищ	14,115	8,660	14,700
Требуется только поддержание в надлежащем состоянии либо мелкий ремонт	11,835	6,265	12,165
Требуется значительный ремонт	2,285	2,400	2,535
Общее число занятых жилищ по времени постройки	14,120	8,660	14,700
1960 или ранее	1,710	165	655
1961 - 1980	4,635	2,335	4,860
1981 - 1990	2,640	1,935	3,840
1991 - 2000	2,640	2,280	2,765
2001 - 2005	900	820	1,635
2006 - 2011	1,590	1,130	945
Общее число занятых жилищ по количеству комнат	14,120	8,660	14,700
1 - 4 комнаты	4,630	3,565	5,280

5 комнат	2,295	2,225	3,410
6 комнат	2,340	1,570	2,710
7 комнат	1,560	745	1,425
8 или более комнат	3,290	560	1,875
Среднее количество комнат в жилище	5.8	5.0	5.2
Общее число занятых жилищ по количеству спальных комнат	14,115	8,660	14,700
0 - 1 спален	2,400	1,240	2,455
2 спальни	3,920	3,105	3,385
3 спальни	5,050	2,800	6,080
4 или более спален	2,745	1,510	2,785
Характеристики домохозяйства
Общее число частных домохозяйств по правоотношению	14,115	8,665	14,700
В собственности	9,385	1,815	7,570
Аренда	4,140	6,845	6,980
Племенное жильё	590	0	150
Общее число частных жилищ по возрастной группе лица, несущего основную ответственность за эксплуатацию жилища	14,115	8,660	14,700
Младше 25 лет	470	520	780
25 - 34 лет	2,080	2,210	3,035
35 - 44 лет	2,645	2,250	3,160
45 - 54 лет	3,790	1,895	3,785
55 - 64 лет	3,065	1,215	2,420
65 - 74 лет	1,430	400	1,020
75 лет или старше	640	165	495
Общее число частных домовладений по пригодности для проживания (количество спальных комнат в зависимости от размера и состава домохозяйства – Национальный стандарт жилья)	14,120	8,665	14,700
Соответствует требованиям стандарта	13,090	6,025	13,115
Не соответствует требованиям стандарта	1,025	2,640	1,585

Анализ представленных выше данных позволяет сделать следующие выводы:

1) Усиление тенденции естественного прироста населения в канадских территориях может означать в краткосрочной перспективе стабильный прирост населения по меньшей мере в Нунавуте и в Юконе; в Северо-Западных территориях более значимую роль для численности населения играет фактор миграции. Потребность в жилье возрастёт.
2) В силу высокой доли детей и молодёжи в структуре населения в краткосрочной перспективе может возникнуть потребность в строительстве значительных объёмов нового жилья в северных территориях Канады.
3) Потребность в новых жилищах сохранится и даже вырастет.
4) В структуре частных жилищ в северных территориях Канады

отчётливо доминируют отдельно стоящие дома (в них проживает 80% населения территорий).

5) Около полвины жилищ в территориях построено до 1990 г., ещё около четверти – с 1991 по 2000 г. Значительного ремонта требует умеренное количество жилищ (около 20%).

Статья