ОБНОВЛЕНИЕ ПРИБОРНОЙ БАЗЫ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ I ЭТАПА НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "НАУКА И УНИВЕРСИТЕТЫ"

Развитие современной науки находится на таком уровне, когда оснащение научных учреждений современным исследовательским оборудованием является одним из основных условий, обеспечивающих возможность проведения прорывных исследований. Поэтому обеспеченность научных учреждений нашей страны современным исследовательским оборудованием является одним из главных факторов конкурентоспособности национальной науки, определяет возможности появления научных прорывов, достижения Россией паритета в науке с мировыми лидерами, обеспечение технологического суверенитета страны.

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

Решение задачи обновления приборной базы научных учреждений определено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 " О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года " и Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 " О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года ".

Для исполнения Указа № 204 был сформирован Национальный проект "Наука", одна из главных целей которого — обеспечить привлекательность работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей при проведении ис- следований по приоритетным направлениям научно-технологического развития [1].

Мероприятия, направленные на развитие исследовательской инфраструктуры и обновление приборного парка научных учреждений, в основном предусмотрены в рамках федерального проекта " Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации " национального проекта " Наука ".

На основании анализа выполнения национального проекта " Наука " в 2019 г. и учитывая задачи, установленные Указом № 474, Минобрнауки России сформировало единый национальный проект в сфере высшего образования и науки на 2021– 2030 гг. " Наука и университеты ".

Структура единого национального проекта сформирована путем интеграции результатов и мероприятий действующего национального проекта " Наука ", федеральных проектов в части компетенций национального проекта " Образование ", а также новых результатов [2].

С 2021 г. мероприятия, направленные на развитие исследовательской инфраструктуры и обновление приборного парка научных учреждений, в основном предусмотрены в рамках федерального проекта " Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров " национального проекта " Наука и университеты ".

Мероприятия этого проекта направлены на обновление к 2024 г. не менее 50% приборной базы ведущих организаций, выполняющих научные исследования и разработки.

В табл. 1 представлена динамика обновления приборной базы научных учреждений на 2019– 2024 гг.

Табл. 1. Динамика обновления приборной базы на 2019–2024 гг.

Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Обновление приборной базы, %	2	5	13	27	40	50
Объем финансирования мероприятия по обновлению приборной базы (млрд руб., план)	4.35	9.8	15.8	18.5	22.5	18.0
Объем финансирования мероприятия по обновлению приборной базы (млрд руб., факт)	4.36	13.28	8.03	11.818	15.5	11.3

Источники : [24].

РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНОВ ОБНОВЛЕНИЯ

Общее финансирование мероприятий

За период 2019–2022 гг. обновление приборов прошло в 270 научных организациях в 46 регионах России. Общий объем грантов за этот период составил 37.5 млрд руб.

Академические ведущие научные организации в период 2019–2022 гг. в рамках национальных проектов " Наука " (2019–2020 гг.) и " Наука и университеты " (2021–2030 гг.) получили на обновление оборудования 24.11 млрд руб. (64.3% от общего объема средств, выделенных на обновление приборной базы ведущим научным организациям в период 2019–2022 гг.).

Одним из обязательных условий является закупка оборудования российского производства. Следует отметить, что постоянно повышаются требования к минимальному объему закупок отечественного оборудования.

При этом следует подчеркнуть, что сегодня обновление приборной базы включает задачи снижения зависимости от иностранных комплектующих изделий и расходных материалов.

В 2019 г. общая сумма грантов, полученных 111 ведущими научными организациями академического сектора, составила 4.36 млрд руб. К сожалению, реализация этого проекта позволила провести обновление оборудования только в 12% академических организаций.

В 2020 г. кроме организаций академического сектора науки в конкурсах по обновлению приборной базы приняли участие ведущие университеты и научные организации, неподведомственные Министерству науки и образования Российской Федерации. По результатам двух отборов заявок в 2020 г. получателями грантов на обновление оборудования стали 229 ведущих организаций из 42 регионов России. Общая сумма грантов составила 13.28 млрд руб. Это позволило в 2020 г. ведущим научным организациям обновить приборную базу на 5%. Однако число организаций, в которых проводится обновление приборной базы, остается весьма ограниченным и составляет не более 6% от числа организаций, проводящих исследования и разработки.

В 2020 г. 117 ведущих академических организаций получили гранты на общую сумму 5.2 млрд руб. Это составило 40% от общего объема грантов, выделенных на обновление оборудования в 2020 г.

В 2021 г. гранты на обновление оборудования получили 199 организаций. Общая сумма грантов составила 8.03 млрд руб. В 2021 г. 125 ведущих научных академических организаций (63% от общего числа организаций, которым были выделены гранты) получили гранты на обновление оборудования. Объем грантов, выделенных этим организациям на обновление оборудования, составил 5.9 млрд руб. (74% от общего объема грантов, выделенных в 2021 г. на обновление приборной базы).

Получатели грантов на обновление

В 2021 г. ведущие организации за счет средств грантов закупили 1 600 единиц оборудования, из них более 20% — приборы отечественного производства.

Наибольшие гранты на обновление приборной базы получили:

ФГБОУВО "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова" — 185.4 млн руб.;

ФГБУ "Физический институт им. Н.П. Лебедева РАН" — 185.4 млн руб.;

ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" — 185.4 млн руб.

По итогам конкурса в 2022 г. было отобрано 204 ведущих организаций. Им выделено на приобретение оборудования около 12 млрд руб. Первоначально на приобретение отечественного оборудования планировалось только 2.5 млрд руб . Большую часть получателей грантов — 128 организаций (63%) — составляют академические организации. Объем грантов, выделенных академическим организациям, составляет 73.8% от общего объема выделенных средств. Размер гранта для одной организации варьируется от 4 млн руб. до 340 млн руб.

Наибольшие гранты на обновление оборудования получили:

ФГБУ "Физический институт им. Н.П. Лебедева РАН" — 339.5 млн руб.;

ФГБОУВО "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова" — 339.5 млн руб.;

ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" — 339.5 млн руб.

В 2022 г. ведущие организации-участники проекта закупили более 3 900 единиц научного оборудования за счет различных источников финансирования (бюджетные средства, в том числе средства гранта и средства, привлеченные из внебюджетных источников) на общую сумму 15.6 млрд руб. Из них более 1 800 единиц научного оборудования отечественного производства на общую сумму 5.5 млрд руб. (35.5% от общей стоимости закупленного оборудования).

В 2023 г. по итогам отбора 198 организаций получили гранты. Общая сумма грантов составила почти 16 млрд руб. (15.967 млрд руб.). В 2023 г. 124 академические организации (63% от общего количества научных организаций, получивших гранты) получили гранты на обновление приборной базы. Объем грантов, выделенных академическим организациям, составляет 12.86 млрд руб. (83% от общего объема выделенных средств).

Одним из обязательных условий является закупка оборудования российского производства. Следует отметить, что Минобрнауки России планомерно повышает требование к минимальному объему закупок отечественного оборудования. Если в 2021 г. этот показатель составлял 10%, в 2022 г. — 15%, то в 2023 г. для организаций утверждено значение по закупкам отечественного оборудования в объеме не менее 20%, а в 2024 г. уже 25%.

Крупные гранты в размере 340.5 млн и 227 млн руб. выделены 23 организациям из 11 регионов.

При этом следует подчеркнуть, что в сегодняшних условиях санкций обновление приборной базы ориентировано не только на производство конкурентоспособных технологий, но и на сниже- ние зависимости от иностранных комплектующих изделий и расходных материалов.

В 2023 г. МГУ им. М.В. Ломоносова стал получателем наибольшего гранта — 567.5 млн руб. Физический институт им. П.Н. Лебедева (ФАН) получил грант в размере 454 млн руб., ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" — 340.5 млн руб.

В конце 2023 г. был проведен отбор ведущих организаций на получение грантов на обновление оборудования в 2024 г. Гранты на 2024 г. получили 195 организаций. Всего на эти цели предполагается выделить 11.3 млрд руб.

Всего за последние пять лет с 2019 г. финансирование по грантам на обновление приборной базы составило около 53 млрд руб. Гранты получили 274 организации в 45 регионах страны. Это позволяет решать задачу по обновлению приборной базы ведущих научных организаций.

Для получения гранта каждая организация должна представить ряд обязательных документов, в том числе программу обновления приборной базы, также обоснование потребности в научно-лабораторных приборах или оборудовании. Размер гранта в каждом случае определяется из ряда параметров объема приборной базы, направления научной деятельности организации, ее результативности, техновооруженности, фондоотдачи и численности исследователей. К участию в отборе допущены ведущие организации, не являющиеся в 2022 г. участниками программы стратегического академического лидерства " Приоритет-2030 ", направленной на поддержку программ развития образовательных организаций высшего образования, реализуемых совместно с научными организациями.

Наибольшие суммы грантов составили 405.5 млн руб. и 324.4 млн руб. Их получателями станут МГУ им. М.В. Ломоносова, Физический институт им. П.Н. Лебедева РАН и НИЦ "Курчатовский институт". Кроме того, крупные гранты в размере 243.3 млн руб. и 162.2 млн руб. будут предоставлены 20 организациям из 11 регионов России.

В 2024 г. 116 академических ведущих организаций (60% от всех организаций, получивших гранты) получат гранты на обновление приборной базы. Общая сумма грантов, полученных академическими ведущими организациями, составляет 7.7 млрд руб. (68% от общей суммы грантов, выделенной на обновление приборной базы в 2024 г.).

Объявленные цели грантополучателей

МГУ им. М.В. Ломоносова за счет средств гранта в 2024 г. планирует модернизировать научное оборудование, входящее в состав Ускорительного комплекса МГУ и Комплекса астрономических обсерваторий МГУ. Модернизация Ускорительного комплекса МГУ реализуется с привлечением средств национального проекта "Наука и университеты" с 2022 г. с использованием оборудования отечественного производства. В 2024 г. для этого комплекса планируется закупить источник интенсивного монохроматического рентгеновского излучения с регулируемой энергией. Результатом закупки будет создание компактного источника монохроматического рентгеновского излучения с перестраиваемой энергией и сопоставимого по интенсивности и яркости с источниками синхротронного излучения 2–3-го поколения. Создаваемые в МГУ комптоновские генераторы излучения будут уникальными в мировом масштабе установками для генерации мягкого рентгеновского излучения.

В рамках обновления оборудования Комплекса астрономических обсерваторий МГУ в 2024 г. планируется закупить автоматизированный 60сантиметровый телескоп для выполнения фотометрических и спектральных астрофизических исследований.

В целом в 2024 г. в рамках обновления приборной базы в МГУ для реализации передовых научных исследований планируется также закупка рентгеновских и оптических спектрометров, лазерных систем, аналитического, крио- и вакуумного оборудования.

Еще одним получателем крупного гранта в 2024 г. стал Институт биоорганической химии им. акад. М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН (ГНЦ ИБХ РАН). Это один из ведущих научных центров страны в области биохимии и молекулярной биологии. Здесь проводят новые фундаментальные и прикладные разработки, которые имеют важное значение для развития медицины и биофармацевтики. Одна из ключевых задач ГНЦ ИБХ РАН — разработка и производство современных высокотехнологичных биотехнологических препаратов. Для этого необходимо соблюдение международных стандартов качества и безопасности производства лекарственных средств — GMP. Соблюдение этих стандартов является обязательным условием для проведения клинических испытаний и вывода препаратов на рынок. В настоящее время ГНЦ ИБХ РАН и его опытное биотехнологическое производство располагают значительными возможностями для производства пилотных серий таких препаратов. Однако для обеспечения соответствия GMP возникла необходимость приобрести автоматизированную систему высокоточного дозирования и асептической укупорки фармацевтических составов в стерильные контейнеры российского производства. Приобретение автоматизированной системы очень важно для института в контексте разработки и производ- ства современных высокотехнологичных биотехнологических препаратов. Это не только обеспечит соответствие строгим стандартам качества и безопасности, но и будет способствовать укреплению научно-технического потенциала страны, повышению конкурентоспособности на международном уровне и экономическому росту.

Следует отметить, что обновление приборной базы институтов также ориентировано на выполнение крупных научных проектов мирового уровня.

В 2021 г. началась реализация первых двух таких проектов. Объем их финансирования не менее 100 млн руб. в год. В 2022 г. начнется реализация еще трех таких проектов.

В Институте физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН на средства гранта по программе обновления приборной базы приобретено необходимое аналитическое оборудование, которое позволит изучать зонную структуру и электронную поляризацию в твердых телах — физические основы спинтроники. Ранее такие установки были доступны только в других научных центрах, преимущественно зарубежных. Это оборудование обеспечит проведение крупного проекта по приоритетным направлениям научно-технологического развития — " Квантовые структуры для посткремниевой электроники ". Исследователи под руководством специалистов Института физики полупроводников СО РАН займутся изучением физики квантовых эффектов как основы для элементной базы вычислительной техники будущего.

Проект " Сверхтяжелые ядра и атомы: пределы масс ядер и границы Периодической таблицы Менделеева " затрагивает один из фундаментальных вопросов естествознания, связанный с границами существования материального мира — мира ядер и атомов. В рамках проекта ученые собираются решить две задачи:

• 1.    Определить существование предельно тяжелых атомных ядер (в исследованиях свойств ядер-ной материи).

• 2.    Найти электронную структуру тяжелейших атомов в сверхсильных электрических полях (в исследованиях свойств атомной материи).

Реализация программ обновления приборной базы позволит обновить и модернизировать используемое научное оборудование, а это также будет способствовать привлечению молодых исследователей в науку, расширению научной кооперации, а также возрождению российского научного приборостроения.

В Институте физики твердого тела РАН ведутся работы в области физического материаловедения по созданию новых материалов. Для проведения испытаний жаропрочных материалов требуется специальное оборудование, соответствующее условиям эксплуатации. В 2019 г. благодаря программе обновления оборудования институт приобрел универсальную испытательную машину для исследования прочностных пластических свойств материалов в широком температурном интервале — от комнатной температуры до плюс 1200 °С. Однако такой температурный диапазон не отвечает всем потребностям подобных испытаний. Ожидается, что молибденовые сплавы будут работать при температуре около 2000 °С и даже выше, сохраняя при этом необходимые эксплуатационные характеристики. Такие сплавы предназначены для изготовления деталей силовых установок, авиастроения, ракетостроения, газотурбинных двигателей и т.п. В 2022 г. ИФТТ РАН приобрел установку для испытаний в вакууме. Она предназначена для механических испытаний образцов из различных высокотемпературных материалов на растяжение при соответствии требованиям ГОСТ 9651. Установка позволяет проводить испытания внутри камеры в вакууме в диапазоне температуры 800– 2300 °С и в среде инертного газа от 700 до 1500 °С.

В табл. 2 представлено распределение грантов на обновление приборной базы учреждений, проводящих исследования и разработки, за период 2019–2024 гг.

Количество организаций, получивших гранты на обновление приборной базы, составляет в основном 70–71% от числа учреждений, участвующих в конкурсе на получение грантов.

Очевидно, что значительно более низкую долю (не более 5%) составляет количество учреждений, получивших гранты на обновление приборной базы, от общего числа учреждений, проводящих исследования и разработки в России.

Небольшое отличие показателей в 2020 г. связано с проведением второго этапа отбора учреждений для получения грантов на обновление приборной базы.

Такое положение объясняется не только программами развития приборной базы, представленными учреждениями, но и изменениями Минобрнауки России условий отбора учреждений на получение грантов в ходе проведения конкурса.

Работу по обновлению приборной базы, конечно, необходимо продолжать и, по возможности, увеличить объем средств, выделяемых на эти цели. Также необходимо уточнить условия выделения грантов с учетом отказа от категорирования институтов и организаций.

Табл. 2. Распределение грантов на обновление приборной базы учреждений, проводящих исследования и разработки, за период 2019–2024 гг.

Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Число учреждений, участвующих в проведении отбора на обновление приборной базы	280	280	280	280	277	280
Число учреждений, получивших гранты на обновление приборной базы	111	229	199	204	198	195
Доля учреждений, получивших гранты на обновление приборной базы, от числа учреждений, участвующих в проведении конкурса, %	40	82	71	73	71	70
Общее число учреждений, проводящих исследования и разработки в России	4051	4175	4175	4175	4175	4175
Доля учреждений, получивших гранты на обновление приборной базы, от общего числа учреждений, проводящих исследования и разработки в России, %	2.7	5.5	4.7	4.9	4.7	4.6

Источник : [5].

Особенности и проблемы, возникающие при реализации задач по обновлению приборной базы в ходе реализации национального проекта

" Наука и университеты "

В ходе формирования и реализации национального проекта " Наука и университеты " к проблемам, отмеченным в ходе реализации национального проекта " Наука ", добавились новые организационные, финансовые и технические задачи и проблемы. Прежде всего отметим общие проблемы, которые требуют решения в ходе формирования и реализации национального проекта.

Одной из главных причин является отсутствие скоординированной работы как по нацпроектам, так и при формировании федеральных проектов:

• –    изменение федеральных проектов, входящих в национальный проект " Наука и университеты ";

• –    перенос мероприятий в другие федеральные проекты;

• –    несогласованность между собой мероприятий федеральных проектов;

• –    введение дополнительных требований в ходе проведения отбора участников мероприятий, которые значительно сокращают число участников;

• –    значительное снижение номенклатуры приборов, приобретаемых у зарубежных изготовителей;

  – ограничение рынка покупки оборудования в основном странами Юго-Восточной зоны и Южной Америки.

Одной из важных причин является недостаточное финансирование как мероприятий федеральных проектов, так и национального проекта в целом.

В новых условиях недостаточного финансирования и постоянного роста цен на работы, услуги и товары целесообразнее представлять отчет о выполнении мероприятий федеральных проектов национального проекта " Наука и университеты " не только в процентах кассового исполнения, но и приводить отчеты о фактическом исполнении мероприятий и проектов. Эти требования необходимо учитывать при разработке цифровой системы мониторинга национального проекта " Наука и университеты ". Это будет способствовать своевременному принятию мер по выполнению мероприятий как федеральных проектов, так и национального проекта в целом [5].

В целях информирования о ходе выполнения национального проекта " Наука и университеты " и входящих в его состав федеральных проектов необходимо периодически доводить отчеты о ходе реализации проектов до научного сообщества России [6].

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРОВОДЯЩИХ

ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ В РОССИИ

Текущее состояние

Несмотря на предпринимаемые меры и положительную динамику развития материальнотехнической базы научных организаций в России, современное состояние исследовательской инфраструктуры и обеспеченность ученых научными приборами и оборудованием нельзя признать достаточными для обеспечения конкурентоспособности научных исследований на мировом уровне.

По отдельным направлениям исследований (нанотехнологии, кристаллография, медикобиологические, геномные исследования и др.) отсутствие должной научной инфраструктуры снижает потенциальный уровень исследований, что в свою очередь приводит к отставанию от развитых государств, которые активно используют при проведении исследований оборудование нового поколения.

Следует отметить, что в условиях политических и экономических санкций сокращается возможность закупки некоторых видов научного оборудования за рубежом. По отдельным научным направлениям это может привести к критической ситуации, т.к. в последнее время для оснащения применяют импортное оборудование.

Поэтому одной из основных задач Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208, становится преодоление критической зависимости от импортных поставок научного, экспериментального, испытательного, производственного оборудования, приборов и микроэлектронных компонентов, программных и аппаратных средств вычислительной техники. Доля импортного оборудования достигает 70%, со временем оно стареет, а приобретать новое будет все труднее, а часто и невозможно [1].

В современных условиях применения к России санкций со стороны США и стран Европы важное значение приобретает вопрос импортозамещения по направлению "Научное приборостроение". Выходом из этой ситуации остается поддержка и развитие отечественного научного приборостроения.

Следует отметить, что в академических институтах и других российских научных организациях разработаны современные исследовательские приборы и оборудование, которые по своим характеристикам не уступают лучшим зарубежным образцам. Однако пока созданный научно-технический задел не реализуется в виде масштабного выпуска исследовательского оборудования.

Табл. 3. Динамика развития материально-технической базы учреждений, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002 г. (млн руб.)

Показатели	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Основные средства	558595.1	428 976.7	447 109.3	408401.4
Стоимость машин и оборудо-	242294.9	213372.7	229916.0	216367.8
вания
Удельный вес машин и оборудования, %	43.4	49.7	51.4	53.0
Стоимость машин и оборудования в возрасте до 5 лет	85 930.4	83 264.6	85 296.4	84 830.2
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до 5 лет, %	35.5	39.0	37.1	39.2

Источник : [7].

Динамика развития материально-технической базы учреждений, выполняющих исследования и разработки

Рассмотрим динамику развития материальнотехнической базы учреждений, выполняющих исследования и разработки, за период 2019–2022 гг. (см. табл. 3).

За этот период произошло снижение стоимости основных средств научных организаций и стоимости машин и приборов организаций, выполняющих исследования. Стоимость основных средств организаций в постоянных ценах 2002 г. снизилась на 30% и составила 408401.4 млн руб. (табл. 3). При этом стоимость машин и оборудования также снизилась на 11% и составила 216367.8 млн руб. (табл. 3).

Наибольшее снижение стоимости основных средств отмечается в организациях сектора высшего образования — 37.3%, стоимость основных средств в 2022 г. составила 51.8 млрд руб.

В государственном секторе снижение стоимости основных средств составило 26%, а стоимость основных средств в 2022 г. составила 171.9 млрд руб.

В организациях предпринимательского сектора снижение стоимости основных средств составило 19%, а стоимость основных средств в 2022 г. — 182.3 млрд руб. (рис. 1).

2019 г.             2020 г.             2021г.             2022 г.

■ Орг. госсектора Орг. сект. высш. обр. ■ Орг. предпр. сект.

Рис. 1. Основные средства учреждений, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002 г. (млрд руб.).

Источник : [7]

Рис. 2. Стоимость машин и оборудования учреждений, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002 г. (млрд руб.).

Источник : [7]

Снижение стоимости машин и оборудования за этот период отмечается в учреждениях всех секторов науки. В целом снижение стоимости машин и оборудования составило почти 11% (10.8%). Наибольшее снижение стоимости машин и оборудования произошло в учреждениях предпринимательского сектора — 17.1%, стоимость машин и оборудования составила 95.4 млрд руб.

В учреждениях госсектора и сектора высшего образования снижение стоимости машин и оборудования составило около 5% (4.8%). Стоимость машин и оборудования в них составила 91.8 млрд руб. и 28.9 млрд руб. соответственно (рис. 2).

В период 2019–2022 гг. удельный вес машин и оборудования в научных учреждениях, выполняющих исследования и разработки, вырос с 43.4% в 2019 г. до 53% в 2022 г.

В период 2019–2022 гг. стоимость машин и оборудования в возрасте до 5 лет снизилась на 1.3% и составила 84 830.2 млн руб.

В этот период произошло увеличение удельного веса машин и оборудования в возрасте до 5 лет с 35.5% в 2019 г. до 39.2% в 2022 г.

За период 2019–2022 гг. фондовооруженность исследователей организаций, занятых исследованиями и разработками, снизилась на 25.3% и составила в 2022 г. в постоянных ценах 2002 г. 1 198.8 тыс. руб./ чел. [7].

Фондовооруженность исследователей учреждений сектора высшего образования снизилась на 36.5% по отношению к значению этого показателя в 2019 г. и в 2022 г. составила в постоянных ценах 2002 г. 1 083 тыс. руб./чел.

Фондовооруженность исследователей учреждений предпринимательского сектора упала на 12.3% и в 2022 г. составила в постоянных ценах 2002 г. 1 065 тыс. руб./чел.

В этот период фондовооруженность исследователей учреждений государственного сектора снизилась на 15.4% и составила в 2022 г. 1 430 тыс. руб./чел. (рис. 3).

В 2019–2022 гг. техновооруженность исследователей учреждений, занятых исследованиями и разработками, снизилась на 11.5% и в 2022 г. составила в постоянных ценах 2002 г. 635.1 тыс. руб./ чел. [7].

Наименьшее снижение техновооруженности исследователей 3.7% в этот период отмечается в учреждениях сектора высшего образования, техновооруженность в 2022 г. составила 605 тыс. руб./ чел.

Техновооруженность исследователей учреждений государственного сектора за этот период снизилась на 10.1% и в 2022 г. в постоянных ценах 2002 г. составила 763 тыс. руб./ чел.

Техновооруженность исследователей учреждений предпринимательского сектора упала на 10.5% и составила в 2022 г. в постоянных ценах 2002 г. 557.0 тыс. руб./ чел. (рис. 4).

Таким образом, за это время существенных изменений в обеспечении исследователей научным оборудованием не произошло. Большинство существующих ранее проблем осталось. При этом показатели разных групп организаций, проводящих исследования и разработки, характеризующие материально-техническую базу научных учреждений, значительно отличаются и имеют разные тенденции развития.

Современное состояние исследовательской инфраструктуры и обеспеченность ученых научными

Рис. 3. Динамика фондовооруженности исследователей учреждений, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002 г. (тыс. руб./чел.).

Источник : [7]

Рис. 4. Динамика техновооруженности исследователей учреждений, выполняющих исследования и разработки, в постоянных ценах 2002 г. (тыс. руб./чел.).

Источник : [7]

приборами и оборудованием нельзя признать достаточными для обеспечения конкурентоспособности научных исследований на мировом уровне и решения стратегических задач развития государства. По экспертным оценкам, финансирование материальной базы науки и необходимого инструментария в нашей стране и передовых экономиках в расчете на одного ученого различается в десятки раз. Техническая оснащенность позволяет зарубежным ученым проводить эксперименты на качественно более высоком уровне.

В условиях экономических санкций сокращается возможность закупки некоторых видов научного оборудования за рубежом. По отдельным научным направлениям это может привести к критической ситуации, т.к. в последнее время развитие материально-технической базы научных организаций происходило в основном за счет импортного оборудования.

Таким образом, одним из важнейших инструментом реализации научно-технической политики становится обновление приборной базы.

Научное приборостроение

В современных условиях применения к России санкций со стороны США и стран Европы особенно остро встает вопрос импортозамещения по направлению "Научное приборостроение". Выходом из этой ситуации остается поддержка и развитие отечественного научного приборостроения.

В условиях внешнего санкционного давления Правительством Российской Федерации было уделено внимание развитию научного приборостроения в России. По программе научного приборостроения в 2022 г. на разработку и поставку наиболее востребованных приборов, поставки которых были закрыты в 2022 г. недружественными странами, выделено 8 млрд руб. [7].

В мае 2023 г. Минобрнауки России объявило сбор предложений по разработке научных приборов в рамках федерального проекта " Развитие отечественного приборостроения гражданского назначения для научных исследований " в период с 24 мая по 6 июня 2023 г.

Для организации в Минобрнауки России работ по расчету и мониторингу показателей федерального проекта " Развитие отечественного приборостроения гражданского назначения для научных исследований ", не входящего в состав национальных проектов и являющегося элементом государственной программы РФ "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", распоряжением Минобрнауки России от 25 июля 2023 г. № 292-р были утверждены методики расчета показателей этого федерального проекта [8].

В 2024 г. государственную поддержку на создание инновационного оборудования получат 4 вуза и 5 научных организаций:

• –    Московский физико-технический институт;

• –    Псковский государственный университет;

• –    Балтийский федеральный университет им. И. Канта;

• –    Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина;

• –    Физический институт им. П.Н. Лебедева РАН;

• –    Институт химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН;

• –    Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН;

• –    Институт физической химии и электрохимии им. А.Н Фрумкина РАН;

• –    Институт проблем технологии и микроэлектроники и особо чистых материалов РАН.

В результате проделанной работы значительно расширилась география федерального проекта. Помимо организаций, расположенных в Москве, в реализации федерального проекта будут участвовать организации из Московской, Новосибирской, Псковской, Тамбовской и Калининградской областей.

В настоящее время в рамках этого федерального проекта уже создаются 8 научных приборов, работу над которыми планируется завершить в 2024 и 2025 гг. [9].

ВЫВОДЫ

Период 2021–2022 гг. характеризуется большими постоянными изменениями и уточнениями требований Правительства Российской Федерации при формировании единого плана достижений целей до 2030 г., определенных Указом Президента Российской Федерации № 474. Этот план должен связать воедино национальные цели, проекты и гос-программы.

В целях повышения эффективности государственных инвестиций в 2021 г. Правительство Российской Федерации проводило корректировку и уточнение национальных проектов и государственных программ. В целях устранения дублирования функций и задач трансформировалась система институтов поддержки.

Так, подготовлена новая госпрограмма научнотехнологического развития страны. Уточнены подходы к финансированию науки. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 518 " О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации " определены новые уточненные сроки проектов программы и затраты на них.

На заседании Совета по стратегическому развитию нацпроектов в июле 2022 г. Валерий Фальков сообщил, что программа научного приборостроения будет запущена до конца 2022 г. Одновременно отрабатываются программы разработки МФТИ, МИФИ, МГТУ им. Баумана и МИЭТ нескольких десятков приборов. Эти работы профинансированы и активно проводятся. В настоящее время проводится пилотный проект по разработке 15 единиц научно-лабораторных приборов и оборудования для стратегически важных отраслей.

Ведущие инженерно-технические университеты России объединяются в консорциум по развитию отечественного научного приборостроения. Подписание соглашения " Научное приборостроение " состоялось 3 ноября в МФТИ. Участники представили принципы работы консорциума и его основные задачи на 2023 г. Были также рассмотрены вопросы метрологического обеспечения разработки научно-исследовательского оборудования [10].

В 2022 г. Правительство Российской Федерации разрешило научным организациям и университетам, проводящим научные исследования и разработки, проводить закупки оборудования и расходных материалов при проведении конкурсов в условиях единого заказчика.

Как видно из вышеизложенного, Правительство Российской Федерации и научные организации начали проводить активные мероприятия для решения задачи обновления приборного парка научных организаций.

Как отмечают ведущие разработчики оборудования, нужно не копировать зарубежные образцы, а разрабатывать новые методы исследований и создания приборов.

В заключение приведу цитату из записи, которую академик Александров Анатолий Петрович сделал в Книге почетных посетителей Морского гидрофизического института в г. Севастополе 7 мая 1980 г.: "Работая на импортных приборах, мы заранее обрекаем себя на отставание. Единственно возможный путь стать на передовые позиции — это создание собственной приборной техники, собственных методических разработок, собственной технологии" [11].