Обобщение типичных деяний, входящих в объективную сторону злоупотреблений должностными полномочиями и их превышения, при их совершении в сфере публичных закупок

В структуре преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере публичных закупок, существенная часть приходится на злоупотребления должностными полномочиями и их превышение. Бо́льшая часть типичных умышленных нарушений порядка осуществления публичных закупок, влекущих за собой общественно опасные последствия в составах преступлений, предусмотренных ст. 285 и 286 УК РФ, может быть обобщена в две условные группы в зависимости от такого критерия как вид нарушаемого основополагающего принципа контрактной системы в сфере закупок: нарушения принципа обеспечения конкуренции; нарушения принципа эффективности осуществления закупок и связанного с ним принципа эффективности использования бюджетных средств. Как показывает анализ и обобщение правоприменительной практики, однородные действия должностных лиц заказчиков могут получать различную уголовно-правовую оценку. К таким действиям относятся: нарушение порядка определения и обоснования цены контракта; ограничение конкуренции на этапе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение контракта с единственным поставщиком при отсутствии законных оснований; подписание дополнительных соглашений к контракту при отсутствии оснований для этого; организация приемки или приемка поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) при фактическом неисполнении поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта. Проведенный в исследовании анализ и обобщение типичных деяний заказчиков как признаков объективной стороны должностных преступлений позволили сделать вывод об отсутствии единообразия в применении законодательства об ответственности за злоупотребления должностными полномочиями и их превышения при совершении данных преступлений в сфере публичных закупок. В таких условиях требуется разработка рекомендаций, учитывающих специфику обстановки совершения должностных преступлений.