Обоснование приоритетов развития промышленных предприятий, с точки зрения обеспечения национальной безопасности России

Экономический компонент является одним из важнейших при рассмотрении проблемы национальной безопасности1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации в качестве одной из важнейших экономических угроз выделяет несбалансированность бюджетной системы и диспропорции регионального и территориального развития. В упомянутой Стратегии предлагается "в долгосрочной перспективе устранить угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией развития регионов России, целесообразно путем стимулирования самостоятельного экономического развития субъектов Российской Федерации и их кооперации, повышения инвестиционной и предпринимательской активности, укрепления бюджетной обеспеченности, совершенствования межбюджетных отношений, расширения количества центров экономического роста, в том числе территорий опережающего социально-экономического развития".2 Как видно, проблемы бюджетной сбалансированности    и    территориального    развития    являются взаимосвязанными.

Одной из важнейших составляющих регионального развития является состояние промышленности. Особенно это актуально для территорий, где одно или несколько промышленных предприятий являются основными работодателями. Типичным примером такой ситуации являются моногорода. Крупнейшим моногородом России является г. Тольятти, где ключевыми работодателями являются несколько промышленных предприятий, среди которых Автоваз.

Сокращения персонала на Автовазе происходит в большoй степени за счёт увеличения числа иностранных комплектующих в производимой продукции. Данное обстоятельство можно было бы оправдывать словами о необходимости повышения качества продукции до мировых стандартов, если бы Автоваз не являлся в течении ряда лет убыточным предприятием, выживающим за счёт государственных дотаций. С 2013 г. предприятие показывает убыток. Уровень оплаты труда управляющих высшего звена многие из которых представители иностранных собственников предприятия составляет 4 млн. руб в месяц, что в сотни раз больше доходов работников основного производства3.

Эксперты в области автомобильной промышленности впрямую говорят о том, что выбор сделан не в пользу социального эффекта от деятельности предприятия, но в пользу "интеграции предприятия в мировой автопром"4. Какая и кому от этого будет польза? Лейтмотивом рассматриваемых преобразований является т.н. "направленность на потребителя". Отечественный потребитель не останется без автомобилей и без Автоваза (разве только в самой низкой ценовой категории, но и здесь есть варианты замещения). Поэтому субсидирование группы иностранных граждан и поставщиков комплектующих не может выступать аргументом в пользу выделения значительных бюджетных средств. Тем более на фоне постоянного сокращения занятости на предприятии и вопиющей несправедливости в распределении доходов. В наших прошлых публикациях мы прямо указывали на то, что сохранение и развитие производства гражданской продукции в России совершенно необходимо, но не может осуществляться на рыночной основе с "конкурентных" позиций. Основной целью должно являться сохранение массовой занятости на производстве, то есть фактически государственная поддержка трудового заработка и связанного с этим образа жизни человека. На сегодня эта цель в управлении отечественными предприятиями отвергнута, что, по нашему мнению, является наиболее серьёзной экономической угрозой национальной безопасности России в настоящее время и на перспективу.

Как мы уже отмечали, одной из ключевых целей по обеспечению национальной безопасности является сбалансированность государственного бюджета. Причём это касается не только федерального, но и муниципального уровня. При рассмотрении динамики перечислений средств в муниципальный бюджет г. Тольятти от Автоваза ситуация является крайне негативной. Если в 2001 г. автозавод перечислял в бюджет города около 5 млрд. руб., то в 2015 г. эта сумма составила лишь 350 млн. руб. При этом из федерального бюджета ежегодно выделяются значительные средства (например, в августе 2017 г. принято решение о выделении ещё 440 млн. руб. на поддержку программ занятости для увольняемых сотрудников)5. Следует понимать, что предоставление подобных целевых выплат из федерального бюджета - временная мера. Колоссальное (более чем в 15 раз) сокращение налоговых поступлений в муниципальный бюджет стало уже постоянным явлением. Таким образом, напрашивается вывод о том, что в начале 2000х годов общественная выгода от работы Автоваза была существенно выше, чем в настоящее время "эффективного менеджмента", как поначалу отечественного, так, теперь, и зарубежного. Налицо курс на поэтапное сворачивание собственного производства, что выражается в существенном снижении занятости и выплат в бюджеты всех уровней. Подобная ситуация характерна для многих промышленных предприятий и является тупиковой для России.