Обращение адвоката Рагулина Андрея Викторовича к X Всероссийскому съезду адвокатов

Уважаемые коллеги!

К настоящему времени в российской адвокатуре сформировался комплекс внутрикорпоративных проблем, связанных с деградацией принципов законности, самоуправления и равноправия адвокатов, приведший к кризису права и нравственности.

Отчётливо проявившимися негативными явлениями, имеющими место в организации и деятельности органов корпоративного управления адвокатурой, стали:

– выстраивание жёсткой командно-административной вертикали, фактически управляемой лицами, не избранными адвокатами, создающими препятствия для внедрения и распространения демократических процедур при формировании и осуществлении деятельности органов корпоративного управления адвокатурой;

• –    лоббирование и поддержка различных антиадвокатских законодательных инициатив, разработка и принятие актов корпоративного регулирования, противоречащих интересам адвокатов, под прикрытием якобы существовавших в российской присяжной адвокатуре неписанных норм этики и традиций;

• –    использование непрозрачных подходов к распоряжению денежными средствами, образуемыми за счёт обязательных отчислений адвокатов, отсутствие рационализма и эффективности корпоративных расходов;

• –    самоустранение от внедрения эффективной системы обеспечения представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления и от помощи адвокатам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

• –    отстранение адвокатов и их объединений от участия в формировании корпоративной повестки, невнимание к их предложениям, отсутствие системного взаимодействия и обратной связи с ними;

• –    превращение медиаресурсов адвокатуры в подцензурные средства агитации и пропаганды, использование их для саморекламы руководителей, их приближённых и для дискредитации неугодных адвокатов.

Это привело к созданию условий для появления и прогрессирующего развития в ряде органов корпоративного управления адвокатурой таких явлений, как:

• –    сращивание органа управления крупнейшего в регионе адвокатского образования с органами корпоративного управления, внедрение принципов вождизма, фаворитизма и непотизма как основы формирования их кадрового состава;

• –    отсутствие эффективной деятельности по защите прав адвокатов;

• –    применение непрозрачных и нерациональных подходов к распоряжению денежными средствами, образуемыми за счёт обязательных отчислений адвокатов, создание непреодолимых препятствий для получения объективной информации о финансовой деятельности;

• –    осуществление репрессивного дисциплинарного преследования адвокатов в связи с занятой ими позицией по конкретным делам либо из мести за критику;

• –    получение денежных средств от претендентов на статус адвоката, установление для них и отдельных групп адвокатов дискриминационных ограничений, имущественного и возрастного цензов.

Обозначенные выше негативные явления подрывают публичную значимость адвокатуры как института гражданского общества, существенно снижают престиж адвокатской профессии, способствуют созданию условий, при которых эффективная защита адвокатом прав и правоохраняемых интересов доверителей становится затруднительной либо невозможной.

Системное недовольство адвокатов, судов, в целом народное недовольство «палатной адвокатурой» привело к постановке вопроса о необходимости разделения адвокатуры на две формации – частную и публичную – и о создании государственной адвокатуры под непосредственным контролем Министерства юстиции.

В связи с вышеизложенным предлагаю:

• –    повышению системности и эффективности защиты профессиональных прав адвокатов;

• –    прекращению дисциплинарного преследования адвокатов за профессиональную деятельность и критику;

• –    обеспечению открытости деятельности и финансовой отчётности органов корпоративного управления адвокатурой;

• –    определению прозрачных и рациональных подходов к расходованию денежных средств, исходя из принципа полезности расходов для каждого адвоката;

• –    прекращению цензуры материалов, публикуемых в корпоративных средствах массовой информации, а также использования этих СМИ для саморекламы управленцев от адвокатуры и преследования инакомыслящих адвокатов;

• –    осуществлению внутрикорпоративной поддержки инфраструктурных проектов, научных исследований по проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры, законотворческой деятельности;

• –    признанию подлежащими отмене противоречащих основам правопорядка и нравственности актов (в частности, ряда норм Кодекса профессиональной этики адвоката, Разъяснения № 03/19 Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ, Резолюции IX Всероссийского съезда адвокатов «О соблюдении адвокатской этики»), вводящих своевольные ограничения в отношении реализации прав и свобод граждан, обладающих статусом адвоката;

• –    формированию правил адвокатской профессии, способствующих наиболее плодотворным результатам адвокатской деятельности;

• –    разработке подходов по изменению механизма избрания состава органов корпоративного управления адвокатурой на основе демократических процедур при проведении прямых периодичных выборов на альтернативной основе с тайным голосованием и предварительным свободным выдвижением и обсуждением кандидатур, в целях трансформирования этих органов в действительные органы адвокатского самоуправления;

• –    созданию системы учёта мнений и предложений адвокатов и их объединений и привлечению их к участию в обсуждении вопросов формирования и реализации корпоративной повестки;

• –    разработке подходов к нормативному закреплению корпоративных прав адвоката, в том числе права избирать и быть избранным в органы адвокатского самоуправления всех уровней, права на получение информации об их деятельности, полноценного права внутрикорпоративного и судебного оспаривания их действий и решений;

• –    формированию отвечающих актуальным вызовам времени концепций законодательного регулирования адвокатской деятельности.