Образ чиновника в СМИ (на материале новостных интернет-ресурсов Приморского края)

Постановка задачи и выдвижение гипотезы

Необходимость социологического исследования образа чиновника в СМИ обусловлена ситуацией, сложившейся в современном российском обществе. С одной стороны, решение задач, которые стоят перед страной, зависит не только от профессиональных и личностных качеств государственных служащих («чиновников новой генерации»), но и от отношения к ним населения (уровня доверия, степени поддержки). С другой, как показывают многочисленные исследования общественного мнения, в массовом сознании россиян широкое распространение получил негативный стереотип чиновника – бездушного формалиста, наглого взяточника, корыстолюбца, обогащающегося за счет народа и ненавидящего этот народ, презрительно относящегося к нему [1]. Этот стереотип, оказывая существенное влияние на формирование отношения населения как к отдельным чиновникам, так и к чиновничеству в целом, не способствует повышению уровня доверия к ним.

Негативный стереотип чиновника (обобщенный и эмоционально насыщенный образ) имеет глубокие исторические корни [2]. Являясь частью российской культуры, он обладает большой устойчивостью и передается в процессе социализации от поколения к поколению. Рядовой россиянин усваивает негативный стереотип чиновника еще в школе, прежде всего под влиянием русской классической литературы, практически не имея собственного опыта общения с представителями власти. В дальнейшем этот стереотип поддерживается личным опытом общения с чиновниками и СМИ [3]. Однако как личный опыт общения с чиновниками, так и СМИ могут не только поддерживать, но и разрушать этот стереотип.

Для выявления вклада СМИ в поддержание и/или разрушение негативного стереотипа чиновника необходимы эмпирические исследования. Однако в общей массе работ, посвященных образу (стереотипу, имиджу) чиновника, публикаций, написанных на основе эмпирических исследований образа чиновника в СМИ, немного [4].

Основная задача предпринятого нами эмпирического исследования – выявление образа чиновника в новостных интернет-ресурсах Приморского края. Выбор в качестве объекта исследования именно этого информационного блока обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, особенностями подачи материала: новости, будучи источником «первичной» оперативной информации, отличаются лаконичностью и концентрацией внимания на факте, а не на его интерпретации. Эти их особенности максимально реализуются в интернет-СМИ [5, с. 102]. Во-вторых, ростом востребованности и доверия к новостным сайтам в интернете среди всех возрастных категорий россиян, но особенно среди молодежи [6].

Гипотеза исследования: образ чиновника в новостных интернет-ресурсах Приморского края характеризуется противоречивостью – сочетает в себе как отрицательные, так и положительные черты при численном превосходстве первых.

Методические основы исследования

При построении выборки в качестве генеральной совокупности были приняты новостные интернет-ресурсы Приморского края. В выборочную совокупность вошли новостные порталы VladNews, Vl.ru и PrimaMedia. Данные информационные агентства являются крупнейшими на Дальнем Востоке России и входят в топ 20 самых цитируемых СМИ Приморского края [7]. Из всех материалов, размещенных на данных порталах в период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г., были отобраны статьи из рубрики «Политика». Общая выборка составила 5400 статей: в среднем 450 статей в месяц и около 15 статей в день.

Исследование проводилось методом контент-анализа [8, p. 371–375]. Категории анализа: «позитивный образ чиновника», «негативный образ чиновника». Смысловые единицы анализа: для «позитивного образа чиновника» – компетентность, профессионализм, грамотность, активность, честность, открытость; для «негативного образа чиновника» – коррупция, взяточничество, злоупотребление полномочиями, фальсификация, увольнение, бездействие. Единицы счета: статьи, в которых встречаются выделенные смысловые единицы анализа.

Для фиксации количества статей, в которых встречаются выделенные смысловые единицы контент-анализа, были составлены соответствующие матрицы для каждого новостного портала. Процедура подсчета представляла собой фиксацию количества статей по выделенным смысловым единицам анализа по каждому месяцу, затем осуществлялось суммирование и внесение в таблицы. Отметим, что одна и та же смысловая единица могла встречаться в статье несколько раз (от 2 до 5–7).

Результаты исследования

Как показало исследование, доля статей, в которых встречаются выделенные смысловые единицы, в общем массиве статей, размещенных на новостных порталах VladNews, Vl.ru и PrimaMedia в рубрике «Политика», невелика: она составляет 938 ед. (17,4 %). Из них статьи, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника», составляют 441 ед. (8,2 %), «негативный образ чиновника» – 497 ед. (9,2 %). Иными словами, число статей, в которых дается негативная характеристика чиновников, превышает число статей, характеризующих их положительно, на 56 ед. (10 %). Полученный результат несколько отличается от результатов других исследователей, которые говорят о существенном преобладании в СМИ отрицательных характеристик местного чиновничества [9].

Число статей, в которых встречаются выделенные смысловые единицы анализа, меняется в течение года, что позволяет сделать вывод о наличии месячных и сезонных колебаний. Динамика их распределения по месяцам представлена в таблицах 1 и 2.

Из таблицы 1 видно, что число статей, в которых встречаются выделенные смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника», меняется ежемесячно: месяц спада сменяется месяцем подъема. Пики приходятся на февраль (39 ед.), апрель (38), июнь (37), август (42), октябрь (39) и декабрь (59 ед.). Существенное увеличение числа статей в декабре, скорее всего, связано с традиционным подведением итогов работы госаппарата за год. Наименьшее число статей позитивной направленности приходится на январь месяц (27 ед.), насыщенный иными событиями: громкими арестами приморских чиновников, пришедшимися на конец 2016 г. и начало 2017-го.

Таблица 1 – Динамика распределения статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника»

Месяц	Смысловая единица анализа						Итого за месяц, ед. (%)
	Компетентность	Профессионализм	Грамотность	Активность	Честность	Открытость
Январь	8	7	4	4	1	3	27 (6,1)
Февраль	8	11	6	6	5	3	39 (8,8)
Март	4	8	0	13	2	2	29 (6,6)
Апрель	4	14	1	12	3	4	38 (8,6)
Май	3	12	5	1	6	7	34 (7,7)
Июнь	3	8	2	12	4	8	37 (8,4)
Июль	5	8	2	6	5	4	30 (6,8)
Август	7	9	6	9	4	7	42 (9,5)
Сентябрь	3	12	4	13	2	1	35 (7,9)
Октябрь	8	9	2	10	6	4	39 (8,8)
Ноябрь	3	8	4	9	3	5	32 (7,3)
Декабрь	7	18	10	10	10	4	59 (13,4)
Итого за год, ед. (%)	63 (14,3)	124 (28,1)	46 (10,4)	105 (23,8)	51 (11,6)	52 (11,8)	441 (100)

Большая часть статей позитивной направленности о чиновниках содержит такие их характеристики, как «профессионализм» (124 ед.) и «активность» (105 ед.). Далее с существенным отставанием идут «компетентность» (63 ед.), «открытость» (52), «честность» (51 ед.). Замыкает список «грамотность» (46 ед.).

Таблица 2 – Динамика распределения статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «негативный образ чиновника»

Месяц	Смысловая единица анализа						Итого за месяц, ед. (%)
	Коррупция	Взяточничество	Фальсификация	Уволь нение	Бездействие	Злоупотребление полномочиями
Январь	9	11	6	3	2	8	39 (8,7)
Февраль	5	7	3	6	6	6	33 (7,3)
Март	7	5	3	2	0	18	35 (7,8)
Апрель	12	11	2	4	23	11	63 (14)
Май	4	12	12	3	6	14	51 (11,3)
Июнь	12	8	3	2	3	9	37 (8,2)
Июль	6	11	6	1	3	4	31 (6,9)
Август	4	9	7	4	4	13	41 (9,1)
Сентябрь	4	8	17	3	2	3	37 (8,2)
Октябрь	7	9	2	1	5	9	33 (7,3)
Ноябрь	9	18	15	7	10	10	69 (15,3)
Декабрь	7	3	2	8	1	7	28 (6,2)
Итого за год, ед. (%)	86 (17,3)	112 (22,5)	78 (15,7)	44 (8,9)	65 (13,1)	112 (22,5)	497 (100)

Из таблицы 2 видно, что динамике статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «негативный образ чиновника», также присущи спады и подъемы. Пики приходятся на январь (39 ед.), апрель (63), август (41) и ноябрь (69 ед.). В январе и ноябре они совпадают с сокращением числа статей позитивной направленности: в январе на новостных порталах Приморского края было размещено 39 статей негативной направленности и 28 – позитивной, в ноябре – 69 и 32 соответственно. В апреле и августе пики числа статей той и другой направленности совпадают: в апреле 63 статьям негативной направленности соответствуют 38 статей позитивной направленности, а в августе – 41 статье негативной направленности – 42 статьи позитивной направленности.

Августовское «равновесие», скорее всего, вызвано подготовкой к проведению Восточного экономического форума, который проходил во Владивостоке 6–7 сентября 2017 г. Наибольшее число статей негативной направленности, которое приходится на ноябрь, – 69 ед. (15,3 %), вероятно, связано с назначением Андрея Тарасенко временно исполняющим обязанности губернатора Приморского края и последовавшими за этим отставками и арестами ряда чиновников, против которых были выдвинуты обвинения в денежных махинациях и превышении должностных полномочий. Меньше всего статей негативной направленности было размещено на новостных порталах Приморского края в декабре – 28 ед. (6,2 %). Напомним, что именно на декабрь приходится самое большое число статей позитивной направленности – 59 ед. (13,4 %).

Чаще всего в статьях негативной направленности встречаются такие характеристики чиновников, как «взяточничество» (112 ед.), «злоупотребление полномочиями» (112), «коррупция» (86) и «фальсификация» (78 ед.). Далее идут «бездействие» (65 ед.) и «увольнение» (44 ед.).

Рейтинг статей, в которых встречаются выделенные смысловые единицы, может быть представлен следующим образом. Первое место занимают статьи, в которых встречается такая смысловая единица, как «профессионализм» (124 ед.). Далее идут «взяточничество» и «злоупотребление полномочиями» (по 112 ед.), «активность» (105), «коррупция» (86), «фальсификация» (78), «бездействие» (65), «компетентность» (63), «открытость» (52), «честность» (51), «грамотность» (46) и «увольнение» (44 ед.).

Полученные данные позволяют сконструировать обобщенный образ чиновника, транслируемый новостными интернет-ресурсами Приморского края. Поскольку в социологии под коррупцией понимают злоупотребление публичной властью ради частной выгоды [10, с. 65], статьи, в которых встречаются смысловые единицы «взяточничество», «злоупотребление полномочиями» и «коррупция», можно объединить в единую группу, условно обозначенную как «коррумпированность» (310 ед.). Тогда обобщенный образ чиновника будет выглядеть следующим образом: с одной стороны, это коррупционер (310 ед.), которому свойственны склонность к фальсификации (78) и бездействию (65), а с другой – профессионал (124), отличающийся активностью (105), открытостью (52), честностью (51) и грамотностью (46 ед.).

Вклад новостных порталов VladNews, Vl.ru и PrimaMedia в формирование обобщенного образа чиновника неодинаков. Большая часть статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника» в 2017 г., была размещена на новостном портале VladNews (218 ед., 49,4 %), меньшая – на новостном портале PrimaMedia (70 ед., 15,9 %). Новостной портал Vl.ru занимает среднее положение (153 ед., 34,7 %).

Что касается статей негативной направленности, то здесь ситуация иная. Больше всего статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «негативный образ чиновника», было размещено на новостном портале VladNews (204 ед., 41,0 %), меньше всего – на новостном портале Vl.ru (132 ед., 26,6 %). Обращает на себя внимание тот факт, что на порталах VladNews и Vl.ru число статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника», превышает число статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «негативный образ чиновника»: VladNews – 218 к 204 ед., Vl.ru – 153 к 132 ед. Что касается новостного портала PrimaMedia, то здесь наблюдается противоположная картина: на 70 статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника», приходится 161 статья, в которой встречаются смысловые единицы, характеризующие «негативный образ чиновника»; число статей негативной направленности в 2,3 раза превышает число статей позитивной направленности. Отметим, что именно РИА PrimaMedia по результатам 2017 г. стало лидером рейтинга цитируемости СМИ Приморья седьмой год подряд [11].

Заключение

Выдвинутая гипотеза полностью подтвердилась результатами исследования. Обобщенный образ чиновника, сконструированный на основе рейтинга статей, размещенных на крупнейших новостных порталах Приморского края, противоречив: с одной стороны, это коррупционер, которому свойственны склонность к фальсификации и бездействию, а с другой – профессионал, отличающийся активностью, открытостью, честностью и грамотностью. При этом основная негативная характеристика чиновника (коррумпированность) встречается в 310 новостных сообщениях, а основная позитивная характеристика чиновника (профессионализм) – лишь в 124.

Общее число статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «негативный образ чиновника» (497 ед.), превышает число статей, в которых встречаются смысловые единицы, характеризующие «позитивный образ чиновника» (441 ед.), на 59 ед. (10 %). Полученный результат расходится с результатами других исследователей, поскольку такое превышение нельзя назвать существенным. Это может быть связано как с ситуацией, сложившейся в Приморском крае, так и с особенностями подачи материала в новостных сообщениях, а также с позицией руководства новостных порталов. В пользу значимости последнего фактора (позиции руководства новостных порталов) свидетельствует тот факт, что на порталах VladNews и Vl.ru число позитивных новостных сообщений незначительно превышает число негативных. На портале PrimaMedia, напротив, число негативных сообщений в 2,3 раза превышает число позитивных.

Полученные результаты не позволяют судить о вкладе новостных порталов Приморского края в поддержание и/или разрушение негативного стереотипа чиновника. Во-первых, потому что новостные сообщения о негативных действиях чиновников (коррупции, взяточничестве, злоупотреблении полномочиями, фальсификации и т. п.), подкрепляющие негативный стереотип, содержат и информацию об эффективной работе тех, кто противостоит этим действиям, способствующую его разрушению. Во-вторых, различные группы населения воспринимают одни и те же новостные сообщения по-разному. Например, сообщения о взяточничестве чиновников могут восприниматься не только как свидетельство их коррумпированности или эффективности работы правоохранительных органов, но и как проявление борьбы за власть, а позитивные сообщения о деятельности чиновников – как пиар-кампания.

Ссылки:

• 1.    См.: Бюрократия и власть в новой России: позиции населения и оценки экспертов [Электронный ресурс] : аналит. докл. Ин-та социологии РАН. М., 2005. URL: http://www.isras.ru/files/File/Doklad/Doclad_Byurokrat_i_vlast.pdf (дата обращения: 02.07.2018) ; Климова С.Г. Чиновники [Электронный ресурс] // База данных ФОМ. Серия «Обыденный язык». 2001. Вып. 16. 25 апр. URL: http://bd.fom.ru/report/map/lang/191_12851/pa0016 (дата обращения: 02.07.2018) ; Климова С.Г., Климов И.А. Взаимодействие горожан с властью: компетентное участие и проблема посредников // Социологические исследования. 2015. № 4. С. 51–57.

• 2.    См.: Голосенко И.А. «Административный вопрос»: из истории отечественной социологии чиновничества // Голо-сенко И.А. Социологическая ретроспектива дореволюционной России : избр. соч. : в 2 кн. СПб., 2002. С. 261–292 ; Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. 1997. № 5. С. 63–76.

• 3.    См.: Киселева О.В., Сурцева Ю.А. Проблема формирования позитивного отношения общества к образу чиновника и государственного служащего на примере средств массовой информации Ульяновской области [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 6. URL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=11146 (дата обращения: 20.08.2018) ; Образы чиновника и чиновничества в СМИ и в массовом сознании [Электронный ресурс] // Пресс-служба. 2007. № 1. URL: https://www.gradient-alpha.ru/obrazy-chinovnika-i-chinovnichestva-v-sm/ (дата обращения: 20.08.2018).

• 4.    См.: Еремина В.А. Образ государственного служащего в СМИ // Теория и практика современной науки. 2017. № 2 (20). С. 259–262 ; Киселева О.В., Сурцева Ю.А. Указ. соч. ; Михайлов А.П. Образ чиновника в современной картине мира (на материале дискурса СМИ) // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. № 2. С. 186– 189 ; Никитина Л.Б. Языковый образ омского чиновника по данным региональной газеты «Ваш ореол» // Политическая лингвистика. 2016. № 2 (56). С. 27–32.

• 5.    Воронцова Т.А., Ковальчукова М.А. Образ события в новостном интернет-дискурсе // Вестник Удмуртского университета. Серия: История, филология. 2015. Т. 25, вып. 3. С. 102–108.

• 6.    См.: Медиапотребление сегодня: пять основных фактов [Электронный ресурс] : пресс-выпуск ВЦИОМ № 3284 // ВЦИОМ. 2017. 13 янв. URL: (дата обращения: 12.01.2018) ; СМИ: востребованность и оценки работы [Электронный ресурс] // ФОМ. 2018. 11 мая. URL: http://fom.ru/SMI-i-internet/14028 (дата обращения: 12.05.2018).

• 7.    См.: РИА PrimaMedia стало лидером рейтинга цитируемости СМИ Приморья шестой год подряд [Электронный ресурс] // PrimaMedia.ru. 2017. 21 февр. URL: https://primamedia.ru/news/570445/ (дата обращения: 20.01.2018).

• 8.   Neuman W.L. Social Research Methods: Qualitative and Quantitative Approaches. 7th ed. Harlow, 2013. 608 p.

• 9.   См.: Киселева О.В., Сурцева Ю.А. Указ. соч. ; Никитина Л.Б. Указ. соч.

• 10.    Гилинский Я.И. О противодействии коррупции в высшем учебном заведении // Universum: Вестник Герценовского университета. 2010. № 9. С. 65–70.

• 11.    См.: Стал известен список самых цитируемых СМИ Приморского края в 2017 г. [Электронный ресурс] // PrimaMedia.ru. 2018. 2 марта. URL: https://primamedia.ru/news/673427/ (дата обращения: 21.06.2018).