Образование как фактор устойчивого развития в идеологии современной социал-демократии

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИИ

В настоящее время концепция устойчивого развития, призванная обеспечить человечеству стабильное развитие и высокое качество жизни, включающее сохранение естественной среды обитания, экономический рост, социальную защищенность, обеспечение базовых демократических ценностей, все больше завоевывает популярность в мире. Именно стратегия устойчивого развития, учитывающая экологический, экономический, политический, социальный и культурный аспекты, отвечает интересам большинства людей на планете как развитых, так и развивающихся стран, поскольку без обеспечения стабильного, устойчивого роста и повышения благосостояния людей, проживающих в государствах третьего мира, невозможно обеспечить политическую стабильность и процветание в масштабах всей планеты.

Среди тех политических движений, которые планомерно продвигали стратегию устойчивого развития, вносили свои коррективы в ее понимание, была и современная социал-демократия. В настоящее время данное движение благодаря деятельности своей международной организации – Социалистическому интернационалу превратилось в достаточно влиятельную политическую силу, способную оказывать воздействие на процесс принятия политических решений в мировом масштабе. В резолюциях конгрессов, заседаний Совета Социнтерна начиная с 1970– 1980-х гг. неоднократно поднималась проблема необходимости экологически сбалансированного развития. На протяжении нескольких десятилетий международная социал-демократия работала над содержанием данной концепции, и ее идеологические установки, научно-исследовательская работа в данном направлении были обобщены и получили свое воплощение в программном документе Социнтерна – Стокгольмской декларации принципов и резолюции «К экологической безопасности: стратегия длительного выживания», принятых на XVIII конгрессе в 1989 г.

В заслугу социал-демократам следует поставить то, что в концепции устойчивого развития, наряду с экологической проблематикой, требованиями обеспечения экономического роста посредством внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, они однозначно выдвинули требование учета социальной и культурной составляющих данной стратегии развития. Концепция устойчивого развития в том виде, в котором она существует в настоящее время, сформировалась при непосредственном участии международной социал-демократии.

В целом социал-демократический подход к устойчивому развитию основывается на базовых ценностях социал-демократии: свободе, равенстве, справедливости и солидарности.

На страницах Стокгольмской декларации принципов и в резолюции «К экологической безопасности: стратегия длительного выживания» 1989 г. констатировалось, что на рубеже XX–XXI вв. человечество столкнулось с проблемой выживания. Неконтролируемый экономический рост привел к ухудшению состояния биосферы, тем самым создав угрозу физическим условиям жизни на планете [1, с. 152]. Причем загрязнение окружающей среды происходит как в развитых странах, так и в отсталых регионах, что может привести к нарушению экологического равновесия на планете.

Альтернативой такому росту должно стать экологически сбалансированное развитие, условием которого «является радикальное сокращение вредного воздействия на окружающую среду» [2, с. 226]. Это, в свою очередь, предполагает внедрение ресурсосберегающих технологий, поиск новых экологически чистых источников энергии, введение штрафных санкций в отношении предприятий, загрязняющих окружающую среду. По мнению социал-демократов, следует в принципе изменить «основы производства и потребления с учетом в первую очередь экологических проблем» [3]. Причем решение экологических проблем невозможно в рамках только одной страны или даже региона, поскольку «разрушение окружающей среды не признает национальных границ» [4].

Вместе с тем устойчивое развитие в идеологии социал-демократии предполагает необходимость создания условий для стабильного развития всего человечества. Это означает, что общество должно развиваться без разрушительных социальных и военных конфликтов, которые угрожают экологическому равновесию. Для этого необходимы следующие меры: преодоление экономического разрыва между странами Севера и Юга, поскольку именно в развивающиеся страны зачастую происходит вывоз грязных технологий и ядерных отходов; борьба с бедностью в планетарном масштабе; решение проблемы обеспечения мира; разоружение и прекращение локальных конфликтов.

Причем решение всего комплекса означенных проблем требует усилий со стороны всего мирового сообщества. В условиях глобализации «выживание человечества все в большей степени зависит от объединенных усилий народов всего мира» [5]. По мнению социал-демократии, необходима «формула развития, сочетающая экологически чистую экономику, социальное и культурное развитие и достижение полной занятости» [6].

Устойчивое развитие в идеологии социал-демократии предполагает прежде всего его человеческое измерение, гуманистическую направленность. «Человек представляет собой главный фактор развития и его первичный ресурс» [7]. В связи с этим социал-демократия придает особое значение образованию. Вложения в данную сферу, наряду со здравоохранением, социальным обеспечением, являются одним из важных условий развития так называемого человеческого капитала. В Декларации принципов Социалистического интернационала заявлено, что «образование является решающим фактором развития современного, демократического и терпимого общества» [8]. Среди целей современного образования Социнтерн называет обучение, передачу знаний, духовного и культурного наследия, подготовку личности к жизни в обществе на основе обеспечения для всех равных возможностей, создание условия для развития индивидуального потенциала каждого человека [9].

Образованию отводится особая роль в решении глобальных проблем современности: экологии, преодоления отсталости Юга, обеспечения экономического прогресса. По мнению социал-демократов, особое внимание следует уделить развитию образования в бедных странах, где наиболее низкий уровень грамотности среди населения, что создает благоприятную почву для экономической зависимости от развитых стран и социальных конфликтов. В связи с этим необходимо содействовать распространению здесь начальных знаний, а также организовать международные программы помощи бедным странам в области образования, что создаст предпосылки для дальнейшего экономического и культурного прогресса [10].

Как было заявлено на заседании Комиссии Социнтерна по устойчивому развитию в Лондоне 19 ноября 2007 г., «усилия по ограничению выбросов загрязняющих веществ должны идти рука об руку с мировой борьбой против нищеты» [11]. В свете экологической проблематики, по мнению социал-демократов, необходима экологическая направленность образования и научных исследований. В связи с этим следует обратить особое внимание на подготовку кадров всех уровней образования, в первую очередь инженерных и научных работников, в плане экологического просвещения [12].

Вопрос о роли современного образования в обеспечении устойчивого развития приобрел особую остроту в идейных установках современной социал-демократии в связи с глобальным финансовым кризисом, который разразился в 2008 г. Заслуживают внимания те подходы к проблеме преодоления последствий кризиса, которые были предложены Социалистическим интернационалом в 2009 г. В качестве причин кризиса были прямо названы те недостатки, которые имеет современная финансовая система, – прежде всего отсутствие эффективного регулирования финансовых рынков. «Масштабы провала таковы, что мы не можем продолжать жить в мире, где постоянно увеличивается неравенство, окружающая среда резко ухудшается и финансовый мир подвержен безудержной практике спекуляции», – говорилось в Послании Саммиту лидеров «Большой двадцатки» от Комиссии Социнтерна по глобальному финансовому кризису [13]. Кризис привел к серьезным проблемам в сфере занятости, снижению совокупного спроса, усилению неравенства. В то же время «основное бремя этого кризиса не должно лечь на плечи ни в чем не повинных людей по всему миру», – отмечалось в Послании [14].

Социал-демократический подход к данной глобальной проблеме заключался не просто в преодолении негативных последствий глобального кризиса, речь шла о выработке долгосрочной стратегии развития. Ответ здесь для Социнтерна однозначен: «…Только устойчивое глобальное развитие отвечает потребностям подавляющего большинства людей, …придает устойчивость мировому сообществу в его экономических, экологических, социальных и культурных аспектах» [15]. Среди предложенных Социнтерном мер по преодолению финансового кризиса можно отметить необходимость стимулирования совокупного спроса, разработку новых правил, согласно которым будет работать финансовая система, вложения в энергосберегающие технологии. Особое значение отводилось мерам социального характера – совершенствованию системы социального обеспечения, вложениям в образование и другие сферы развития человеческого капитала. Государства, которые испытывают проблемы с безработицей, должны «сфокусироваться на перераспределении рабочих мест и переквалификации граждан, потерявших работу» [16].

Примечательно, что Социнтерн практически постоянно на страницах своих официальных заявлений настаивает на вложениях в сферу образования, рассматривая их в числе антикризисных мер, которые, безусловно, помогут преодолеть негативные последствия кризиса и в дальнейшем будут иметь долгосрочный эффект. «Культурным аспектом устойчивого глобального развития является всестороннее образование», – заявляет Социалистический интернационал [17]. Задачей развития образования является получение населением всех стран и регионов элементарных знаний о технологиях и о понятиях о человеческих ценностях. Поэтому Социнтерн отмечает важность глобальной политики образования.

В свете заявлений Социнтерна небезынтересно рассмотреть антикризисную программу, предложенную Социал-демократической партией Швеции. Программа была представлена 18 марта 2009 г. на заседании круглого стола «Антикризисный ответ европейских левых на примере шведских социал-демократов», который состоялся в Москве в Институте «Справедливый мир» при непосредственном участии представителей партии «Справедливая Россия» и Центра Улофа Пальме. В данной программе предложения, касающиеся усовершенствования системы образования, занимали далеко не последнее место. В условиях кризиса шведские социал-демократы заявили о необходимости направить инвестиции на повышение уровня среднего образования, качества профессионального образования, переподготовку кадров, предложили увеличить набор студентов и аспирантов. «Вместо того чтобы просто уволить человека, нужно обеспечить переподготовку работника, тем самым повышая его конкурентоспособность», – такова точка зрения шведских социал-демократов [18]. Среди предложений были также увеличение дотаций муниципалитетам для переоборудования школ, финансирования учреждений дошкольного воспитания, повышение пособий на время учебы в вузе. Обращая внимание на те трудности при трудоустройстве, с которыми сталкивается молодежь, особенно в условиях кризиса, шведские социал-демократы предлагают целый комплекс мер: стажерская практика в социальной сфере, система ученичества для безработной молодежи, практика для специалистов с высшим образованием, снижение налога на первом рабочем месте. Т. е. в условиях кризиса необходимо поддержать на достойном уровне качество образования, развивать все имеющиеся формы образования и обучения. Как отметила представитель СДПШ Янни Нильссон, социал-демократы не хотят, чтобы было потеряно целое поколение шведской молодежи [19].

Взаимосвязь проблемы устойчивого развития, преодоления неравенства, обеспечения доступа всех людей в мире к образованию в дальнейшем неоднократно подчеркивалась международной социал-демократией. Так, на заседании Комиссии Социнтерна по неравенству в Брюсселе 3–4 июня 2016 г. было заявлено, что решение проблемы изменения климата и устранения неравенства – две наиболее важные задачи XXI в. Особенно остро, как отмечалось на встрече, проблема преодоления неравенства обозначилась в настоящее время. В ходе глобального экономического кризиса неравенство в глобальном масштабе только усилилось и привело к еще большей концентрации богатства в руках 1 % населения планеты. В связи с этим «доступ к образованию является мощным инструментом сокращения неравенства в будущих поколениях» [20]. Кроме необходимости защиты бесплатного образования в развитых странах, где оно находится под угрозой, расширения сферы образования в развивающихся странах, также говорилось о важности обучения девочек, которым ранее доступ к образованию в ряде стран был закрыт. «Всеобщее образование является предпосылкой для более равноправного общества», – заявлялось на заседании Комиссии в Брюсселе [21].

Таким образом, образование в идейных установках современной социал-демократии рассматривается как важный аспект, призванный обеспечить культурную составляющую устойчивого развития. Повышение образовательного уровня на планете призвано обеспечить формирование толерантного общества, культурный, экономический прогресс как в развитых, так и в развивающихся странах. Развитие системы образования является важным направлением в развитии человеческого капитала в целом, без чего невозможно достигнуть устойчивого развития в планетарном масштабе. Для этого необходима глобальная политика в сфере образования. В условиях роста неравенства в мире после очередного глобального экономического кризиса, тех трудностей, с которыми столкнулись люди на всей планете, увеличение инвестиций в образование, по мнению международной социал-демократии, выступает как одна из эффективных мер, позволяющих не только решить ряд проблем в сфере занятости, но и в перспективе содействовать устойчивому развитию в глобальном масштабе.

Ссылки:

• 1.    Декларация принципов Социалистического интернационала // XVIII конгресс Социалистического интернационала (Стокгольм, 20–22 июня 1989 г.) : реф. сб. М., 1990. 326 с.

• 2.    К экологической безопасности: стратегия длительного выживания // Там же.

• 3.    Декларация принципов Социалистического интернационала. С. 163.

• 4.   Там же.

• 5.   Там же. С. 151.

• 6.   К экологической безопасности … С. 227.

• 7.   Там же. С. 241.

• 8.  Декларация принципов Социалистического интернационала. С. 169.

• 9.   Там же.

• 10.    К экологической безопасности … С. 251.

• 11.    Commission for a Sustainable World Society. Meeting of the Commission in London [Электронный ресурс] // Socialist International. 2007. 19 Nov. URL: http://www.socialistinternational.org/viewArticle.cfm?ArticlePageID=1078 (дата обращения: 29.10.2018).

• 12.    К экологической безопасности … С. 251.

• 13.    Романов М. Социалисты дают советы G-20 [Электронный ресурс] // Журнал «Социалист». Вестник института «Справедливый мир». 2009. 31 янв. URL: http://www.socialistinfo.ru/adveritas/196.html (дата обращения: 29.10.2018).

• 14.    Там же.

• 15.    Santo Domingo Council. At a Turning Point for a Sustainable Future – the Social Democratic Way Forward // Socialist International. 2009. 23–24 Nov. URL: http://www.socialistinternational.org/viewArticle.cfm?ArticlePageID=1445 (дата обращения: 29.10.2018).

• 16.    Ibid.

• 17.    Ibid.

• 18.    Антикризисный ответ европейских левых на примере шведских социал-демократов [Электронный ресурс] // Институт «Справедливый Мир». 2009. 18 марта. URL: http://www.spravmir.ru/events/80-antikrizisnyi-otvet.html (дата обращения: 29.10.2018).

• 19.    Там же.

• 20.    Commission on Inequality. Defeating Inequality in the World Economy – a Global Plan of Action // Socialist International. 2016. 3–4 June. URL: http://www.socialistinternational.org/viewArticle.cfm?ArticleID=2444 (дата обращения: 29.10.2018).

• 21.    Ibid.