Образование в сфере культуры и искусства как фактор культурной политики: региональный аспект (на примере Республики Дагестан)

В начале XXI в. в формировании региональной культурной политики на Северном Кавказе определились свои специфические черты, вызванные особым территориальным расположением, социально-экономическими, этнокультурными и иными характерными условиями. Это было следствием того, что в процессе трансформации российского общества изменилось отношение федерального центра к данному региону: режим патернализма и фронтального социально-экономического контроля сменился крайней противоположностью. Северному Кавказу, как и остальным регионам страны, была предоставлена самостоятельность в организации своего развития за счет собственных усилий.

Теория и практика государственной культурной политики находится в поле зрения специалистов-исследователей широкого спектра социально-гуманитарного знания [1], включая страны постсоветского пространства [2]. Функционирование вузов, обеспечивающих подготовку специалистов в области культуры и искусств, анализируется в работах зарубежных авторов. В частности, вопросы, связанные с преемственностью образовательных программ на трех уровнях – в бакалавриате, магистратуре и аспирантуре, рассмотрены в статье Ш. Гюльтекина «Проблемы основ музыкального образования в Турции» [3].

Наблюдения и рекомендации российских исследователей учитываются при разработке и обсуждении направлений региональной культурной политики [4].

Основные цели региональной политики государства связаны с обеспечением основ федерализма, единых жизненных стандартов и равной социальной защиты, гарантированием социальных прав граждан, установленных Конституцией, выравниванием условий социально-экономического развития регионов. Стратегической целью культурной политики является обеспечение реального доступа к культурным ценностям всех социальных групп и категорий населения, стимулирование многообразия субъектов культурной жизни, приведение культурной инфраструктуры в соответствие с задачами, возникающими в связи с наиболее острыми социоличностными проблемами [5].

Формирование региональной политики на Северном Кавказе в сфере искусства и культуры происходит в направлении составления и реализации культурных программ, которые строятся по принципу соединения логики экономического развития и социального действия. В 2013 г. в Дагестане была утверждена государственная программа «Развитие культуры в Республике Дагестан на 2014-2018 годы», в 2017 г. - госпрограмма ««Реализация государственной культурной политики Российской Федерации в Республике Дагестан на период 2017-2025 годы».

Задачами политики в сфере культуры и искусства выступают следующие положения, которые можно назвать универсальными для всех регионов Российской Федерации: развивать культурный потенциал социума, объединяя разные региональные сообщества идеей сохранения и развития российской культуры; поддерживать систему ценностей, выработанную поколениями, создавать новые смысловые ориентиры духовного развития людей, которые отвечали бы характеру современного развития и не вступали бы в конфликт с конструктивными культурными традициями; формировать у представителей разных социальных групп и региональных сообществ приоритет интеллектуального образа жизни, стимулировать основную часть населения региона к участию в развитии культурной среды; вырабатывать новую региональную законодательноправовую основу, которая, не расходясь с федеральными принципами самоорганизации отечественной культуры, позволяла бы обновлять культурную практику с учетом особенностей регионального культурного пространства.

Республика Дагестан - яркий пример того, что учебные заведения региона выполняют ключевую роль в сохранении культурной традиции и развитии культурного пространства. Однако положение дагестанских учебных заведений культуры и искусства в настоящее время свидетельствует о существовании разрыва между социальной значимостью искусства и его реальным положением. В сущности, это одно из главных противоречий в современной региональной культуре.

На рубеже ХХ-ХХ1 вв. потребовалась адаптация образовательных учреждений в области культуры и искусства к новым социально-экономическим реалиям. Тем не менее образование в области культуры и искусства не переставало оставаться в числе приоритетов государственной культурной политики.

Необходимо учитывать, что культурная политика России - это не только один из институтов развития общественного сознания, но целостная система ценностей, формирующих идентичность нации, единство Российского государства, влияющих на все сферы государственного и гражданского бытия. Именно культура, обладающая своей внутренней логикой, выполняет задачу сохранения духовно-нравственных ориентиров общества [6]. Однако необходимо признать, что экономические условия реализации образования в сфере культуры и искусства долгое время зависели от «остаточного принципа», по которому осуществлялось финансирование отрасли культуры.

В конце XX в. социально-экономическая ситуация в Дагестане вынуждала молодых специалистов больше решать проблемы выживания, нежели заниматься выбранной ими «по зову сердца» творческой педагогической деятельностью. С одной стороны, молодые специалисты обладали преимуществами по сравнению с другими трудовыми возрастными категориями, с другой - их конкурентоспособность на рынке труда оставалась низкой из-за низкооплачиваемой профессии. В результате талантливые выпускники вузов оставались невостребованными, а образовательные учреждения теряли контингент абитуриентов из-за отсутствия преподавателей по ряду специальностей. Другой важной причиной возникавших проблем трудоустройства молодежи в сфере культуры и искусств оставалась низкая заработная плата.

Одним из наиболее эффективных направлений в решении вопроса выживания и сохранения функционирования учебных учреждений сферы культуры и искусств явилось объединение усилий родственных учебных заведений в подготовке кадров, организации и проведении научных исследований, использовании хозяйственных объектов и т. п. Это позволяло образовательным учреждениям в сфере культуры и искусства приспособиться к новым социально-экономическим условиям.

Так, в 1990-е гг. Дагестанское культпросветучилище становится колледжем культуры, музыкальные и художественные школы объединились в школы искусств. Эти изменения повлекли за собой не только смену вывески, но и новые содержание образования, систему управления, структуру образовательного учреждения, что повысило его престиж и создало новые перспективы.

Реализация культурной политики Республики Дагестан в начале XXI в. позволила ставить стратегические задачи динамического развития культурной сферы, что стало возможным на новом этапе социально-экономического развития и создания благоприятных условий для функционирования учреждений культуры и искусства.

В начале XXI в. государство стало активнее решать проблемы поддержки талантливой молодежи. Так, региональная культурная политика стала опираться на специальные программы по поддержке одаренных детей, вводить систему стипендий и премий, появилась практика выдачи грантов республиканских и общественных фондов, поддерживающих художественное образование и творчество. Это республиканская межведомственная программа «Одаренные дети», действовавшая в рамках федеральной программы «Дети России», премии и стипендии министерства культуры РД, гранты главы РД, гранты частных и общественных фондов. Также существуют проекты, разработанные и направленные на стимулирование детского музыкального исполнительства, - это городские и республиканские конкурсы «Юные звезды Махачкалы», «Перепелочка», «Эта песня твоя и моя».

В Дагестане контакты населения с искусством связаны с деятельностью филармонии, шести драматических театров (в том числе музыкально-драматические театры народностей Дагестана), театра оперы и балета. В то же время чрезвычайно высока роль музыкальных образовательных учреждений как центров сохранения и развития культуры. Так, смотры, конкурсы, фестивали, олимпиады, организуемые и поддерживаемые властью, становятся привычными формами выявления и поддержки талантливых детей и подростков.

В начале XXI в. стали заметны положительные тенденции и в спонсорской деятельности. Внебюджетные источники финансирования проектов в сфере культуры хотя и получили определенное распространение, но все же еще только формируются и не оказывают заметного влияния на состояние сферы культуры. В отличие от, например, сферы массового музыкального творчества (шоу-бизнес), где инвестиционная поддержка является фактически единственным финансовым ресурсом, в области традиционной этнической культуры и профессионального творчества можно говорить лишь о единичных примерах финансовой поддержки со стороны бизнес-сообществ. В качестве примеров участия бизнес-сообществ в культурной жизни республики можно привести помощь в постановке оперы М. Гусейнова «Шарвили» в Дагестанском театре оперы и балета (группа «Нафта Москва»), основание в Дербенте музейного комплекса «Дом Петра I» (группа «Сумма», благотворительный фонд «Пери»). Направления культурной деятельности, прежде поддерживаемые государством, в настоящее время оказались в ситуации кризиса в силу отсутствия эффективной системы частного и внебюджетного финансирования сферы культуры.

Вопреки возникшим колоссальным сложностям финансового и иного характера в процессе реализации культурной политики Российской Федерации образовательные учреждения сферы культуры и искусства Республики Дагестан не только выжили, но и смогли стать полноценными участниками рыночных отношений. Стремительно развивающийся Театр оперы и балета, симфонический оркестр, камерный оркестр Даггосфилармонии стимулируют образовательные учреждения к более активной подготовке специалистов в сфере культуры и искусства.

Продолжающиеся фундаментальные изменения в российском обществе, которые затронули все стороны социальных отношений, до сих пор находятся в состоянии трансформации [7]. Современная региональная культурная политика Республики Дагестан, адекватная нынешним социальным реалиям, отражает главные проблемы формирования актуального культурного пространства.

С 1993 г. в Дербенте функционирует Дагестанская академия образования и культуры, осуществляющая подготовку бакалавров и специалистов в сфере культуры и искусства по следующим направлениям: культурология, музыкально-инструментальное искусство, искусство народного пения, дирижирование, искусство концертного исполнительства. Данное учебное учреждение - некоммерческая частная профессиональная образовательная организация высшего образования. Академия, наряду с другими учреждениями, формирует образовательное пространство Южного Дагестана и приграничной дагестано-азербайджанской территории. Академия образования и культуры является примером государственно-частного партнерства в области высшего образования. Образовательные программы реализуются в Академии по трем уровням образования (бакалавриат, специалитет, аспирантура) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Образование в сфере культуры и искусства находится в числе приоритетов государственной программы культурной политики Российской Федерации в Республике Дагестан. В программном документе названы задачи, которые косвенно касаются вопросов образования в сфере культуры: «создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры, образования и туризма, комплексного развития культурного и туристского потенциала Республики Дагестан, разработка новых экономических механизмов развития культуры и стимулирование культурной деятельности; …обеспечение доступности культурных благ и образовательной деятельности в сфере культуры для всех групп населения Республики Дагестан, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» [8, с. 5-6].

В контексте современной социокультурной ситуации в регионе и связанных с ней основных задач госпрограммы важно развитие и расширение потенциала системы учебных учреждений, обеспечивающих подготовку специалистов в сфере культуры. Актуальный для Республики Дагестан вопрос подготовки специалистов в области культуры и искусства решают государственные

(музыкальные училища, колледж культуры) и негосударственные (Дагестанская академия образования и культуры) учебные заведения. Исходя из позиций удовлетворения культурных потребностей и рациональной организации жизни общества, деятельность учреждений культуры и искусства выполняет ведущую роль в развитии культурной среды Республики Дагестан.

Ссылки:

• 1.    Ирхен И.И. Российское образование в сфере культуры и искусства: глобальные и региональные измерения : дис. … д-ра культурологии. М., 2012. 435 с. ; Нестеров Г.Г. Культурная политика как фактор развития образования : дис. … канд. филос. наук. Ростов н/Д., 2001. 152 с. ; Современная культурная политика как креативная деятельность: управление и инновации : коллектив. моногр. : в 2 ч. / под общ. ред. О.Н. Астафьевой. СПб., 2014. 639 с.

• 2.    Щуцкий В. Культурная политика Беларуси [Электронный ресурс] // Regard sur l'Est. URL: http://www.regard-est.com/home/breve_contenu.php?id=1513 (дата обращения: 30.03.2018).

• 3.    Gültekin Ş. Türk musikisi eğitiminde temel sorunlar // Musiqi dunyasi. 2009. № 3–4. С. 131–132.

• 4.    Абдулатипов Р.Г. Региональная культурная политика и образовательно-кадровый потенциал в инновационной модернизации России // Культура и образование. 2013. № 1 (10). С. 7–13.

• 5.    Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность (лекции 6–8) [Электронный ресурс] // Культурологический журнал. 2011. № 2 (4). URL: (дата обращения: 30.03.2018).

• 6.    Основы законодательства Российской Федерации о культуре [Электронный ресурс] : утв. ВС РФ 9 окт. 1992 г. № 36121-1 : ред. от 5 дек. 2017. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

• 7.    Лаптев В.В. Социокультурные последствия социальных изменений в современной России : дис. … канд. социол. наук. Казань, 2004. 152 с.

• 8.    Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Реализация государственной культурной политики Российской Федерации в Республике Дагестан на период 2017–2025 годов» [Электронный ресурс] : постановление Правительства Республики Дагестан от 23 июня 2017 г. № 140 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: (дата обращения: 30.03.2018).