Образование - клад, труд - ключ к нему

В Украине за период реформ сокращение производства и уменьшение спроса на рабочую силу негативно отразились на занятости населения, и в первую очередь в таких отраслях, как промышленность, строительство, сельское хозяйство, которые традиционно определяли структуру экономики Кировоградской области.

По официальным данным с начала 90-х годов экономика Кировоградщины, как и украинская экономика в целом, вошла в затяжной и довольно глубокий первый экономический кризис. Спад производства, накопление инфляционного потенциала начались еще тогда, когда Украина была в составе СССР.

Если сравнивать современную структуру экономики области и структуру экономики области 90-х годов, то она существенно отличается. Так, в 1991 году на промышленных предприятиях области работало 142,3 тыс. чел., сейчас их количество сократилось до 58,2 тыс., или в 2,5 раза. Например, в ПО «Красная звезда», которое многие годы было флагманом отечественного сельхозмашиностроения, работало свыше 12,0 тыс. человек сейчас работает только 1,3 тыс.

Особенно отразились на экономике нашей области, которая по своему экономическому укладу является аграрной, реформы в аграрном секторе экономики Украины, проведенные в те годы. Реорганизация аграрного сектора привела к значительному уменьшению численности занятых в сельском хозяйстве: с 180,8 тыс. до 119,2 тыс. человек.

В строительстве также наблюдалось негативное влияние экономического кризиса 90-х годов. Численность работающих в этой сфере экономической деятельности сократилась с 21,0 тыс. до 16,0 тыс. человек – в 1,3 раза.

В то же время значительно выросла численность занятых в торговле и сфере услуг: с 29,9 тыс. до 92,9 тыс. человек – в 3,1 раза.

Рынок труда Кировоградской области, как и Украины в целом, характеризовался такими ключевыми проблемами: недостаточным уровнем реформирования трудовой сферы, что привело к неэффективной занятости и проявилось в концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, большими масштабами недоиспользования рабочего времени занятого населения, низкой эффективностью труда и недостаточным уровнем ее оплаты, уменьшением части работающих на высокотехнологических и наукоемких предприятиях.

Потеря трудовых навыков квалифицированных кадров в результате закрытия, ликвидации, реструктуризации промышленных предприятий, переход специалистов в сферу неформальной занятости, теневой экономики, а также миграция кадров за границу, перераспределение работающих между сферами экономической деятельности, с одной стороны, и ухудшение качественных характеристик рабочих мест, недостаточное их создание, с другой стороны, увеличивало объемы и уровень безработицы, несоответствие между спросом и предложением рабочей силы.

Отставание реформирования системы государственного профессионального обучения, неадекватность его масштабов, структуры и форм, несоответствие требованиям современного рынка труда не позволяла оперативно сбалансировать профессионально-квалификационную структуру спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Все вышеперечисленные факторы обусловили необходимость срочного государственного вмешательства в регулирование процессов на рынке труда и в сфере занятости населения. Одной из государственных структур, на которую была возложена часть этих функций, стала Государственная служба занятости, созданная в декабре 1990 года. За 20 лет существования Кировоградской областной службы занятости за социальными услугами обратилось свыше 1 млн. 110 тыс. человек. Каждый третий был трудоустроен на постоянное место работы, каждый шестой участвовал в оплачиваемых общественных работах, каждый двенадцатый прошел профессиональное обучение.

Проблема эффективного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг сегодня является одним из важных и актуальных вопросов, без решения которого невозможно формирование качественно новой рабочей силы, обеспечение квалифицированными кадрами экономики Украины.

На современном этапе профессиональное обучение незанятого населения есть одна из стратегических задач Кировоградской областной службы занятости, поскольку для отечественных предприятий развитие трудовых ресурсов является одной из главных движущих сил повышения производительности экономики и конкурентоспособности продукции. Поэтому специалисты службы занятости вместе с работодателями, социальными партнерами, управлениями образования и науки работают в направлении увеличения объемов профессионального обучения, в первую очередь безработных без профессий, с длительным перерывом в работе, социально незащищённых категорий населения, подготовки безработных на конкретные рабочие места.

Службой занятости наработан определенный опыт оперативного реагирования на постоянно изменяющиеся требования к умениям и навыкам работников. Профессиональное общение с работодателями и кадровыми службами предприятий дает возможность определить их текущие и перспективные потребности в кадрах. Для этого каждым центром занятости изучаются программы социально-экономического развития регионов, проводиться анкетирование работодателей, что позволяет определить какие профессии, специальности нужны сегодня, какие рабочие места будут создаваться и какие специалисты потребуются в дальнейшем, и наоборот, какие рабочие места будут ликвидированы, то есть потребность в соответствующих кадрах будет минимизирована. Эти данные обрабатываются, обобщаются, и работодателям предлагаются программы профессионального обучения, учебные заведения, на базе которых будет осуществляться обучение граждан из числа безработных.

На современном этапе приоритетом профессионального обучения безработных определена профессиональная подготовка и переподготовка на рабочие профессии и на конкретные рабочие места по следующим формам и видам: групповое обучение в учебных заведениях под заказ работодателей; обучение на основе индивидуальных планов и программ; повышение квалификации рабочих с разряда на разряд; через стажировку и на курсах целевого назначения, в центрах профессионально-технического образования государственной службы занятости.

Такие приоритеты обеспечивают повышение объемов и качества подготовки, высокий уровень последующего трудоустройства, сокращение времени адаптации обучающихся в коллективе и закрепление их на рабочем месте.

Анализ работы областной службы занятости за последние 10 лет свидетельствует о позитивных результатах в этом направлении:

• -    в сравнении с 2000 годом объемы профессионального обучения возросли в полтора раза. Только с начала этого года обучалось больше 6,5 тыс. безработных;

• -    объемы обучения через стажировку увеличились с 35 человек в 2002 году до 4,5 тыс. в текущем;

• -    обучение безработных под конкретный заказ работодателей выросло в 13 раз и составляет в этом году более 6 тыс. человек;

• -    количество профессий, по которым организовывалось обучение, увеличилось с 49 до 330; в этом году профессиональное обучение осуществлялось на базе 1300 учебных заведений и предприятий, что в 30 раз больше, чем в 2000 году.

Подготовка кадров для села

Кировоградщина – аграрно-промышленная область, каждое пятое предприятие которой является сельскохозяйственным.

По данным статистики, подготовленных специалистов в селе в 3 раза меньше, чем в городах, а квалифицированных рабочих с инструментом, работников сферы торговли и услуг – в 2 раза меньше. Ограниченное количество рабочих мест, неразвитость инфраструктуры села, сезонная специфика сельскохозяйственных работ, трудовая миграция в мегаполисы сегодня определяют сельский рынок труда. Каждый второй безработный, зарегистрированный в центрах занятости области – житель сельской местности. В сложившейся ситуации, для сохранения трудового потенциала и развития села областная служба занятости определила профессиональное обучение одним из приоритетных направлений активных программ содействия занятости. В первую очередь осуществляется профессиональная подготовка безработных для сельскохозяйственных предприятий. Трактористы, комбайнеры, слесари по обслуживанию сельскохозяйственной техники, электрики и электромонтеры, животноводы, овощеводы – далеко не полный перечень профессий, в которых сегодня остро нуждаются руководители фермерских хозяйств и по которым проводится профобучение безработных – жителей сельской местности.

Немаловажной в условиях дефицита рабочих мест является подготовка безработных профессиям, дающим возможность работать в сфере бытового обслуживания населения, заниматься коммерцией. Сельские безработные, обучившись на курсах целевого назначения, получив материальную поддержку от службы занятости, организовывают предпринимательскую деятельность. Применение своим силам они находят в различных направлениях: предоставление транспортных, ветеринарных, юридических и других услуг, зеленый туризм, развитие народных промыслов, пчеловодство и другие.

В этом году более 30% от общего количество обучающихся, а это более 2,6 тыс. человек, были подготовлены для работы в сельской местности. Начиная с 2001 года около 2,5 тыс. сельских безработных области при содействии областной службы занятости воплотили в жизнь свои бизнес-идеи.

Профессиональная подготовка молодежи

Как известно, рынок труда очень изменчив и часто диктует жесткие "правила игры": закончив обучение, выпускник зачастую сталкивается с тем, что профессия, еще недавно востребованная, сегодня таковой не является. Как показывает статистика, уровень молодежной безработицы остается довольно высоким, вместе с тем, молодому человеку найти работу довольно сложно. Изменение профессиональной направленности рынка труда в сторону увеличения потребности в кадрах рабочих профессий, повышение требований к уровню подготовки молодых кадров предполагает наличие у соискателей рабочих мест качественно новых знаний, умений и навыков. Это требует от специалистов службы занятости проведения работы по изменению у молодежи стереотипов профессионального мышления, переориентации ее на выбор рабочих профессий, подготовки молодых людей под конкретный заказ работодателей. Своевременно полученная подготовка по востребо- ванной профессии делает молодого человека конкурентоспособным на рынке труда, позволяя ему рассчитывать на трудоустройство с достойным уровнем оплаты. Кроме того, обучение, осуществляемое через службу занятости, предоставляет дополнительные возможности получения профессии молодым гражданам, имеющим пониженную конкурентоспособность на рынке труда, для которых в сложившейся жизненной ситуации платное обучение недоступно. Статистика свидетельствует, что с каждым годом увеличивается количество безработной молодежи, которая овладевает новыми рабочими профессиями, актуальными на рынке труда, при содействии Кировоградской областной службы занятости. Электрогазосварщики, слесари по ремонту автомобилей, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, столяры, плотники, трактористы-машинисты сельскохозяйственного производства, швеи, продавцы, повара, кондитеры, парикмахеры-модельеры, портные, маляры, штукатуры, плиточники-облицовщики – наиболее распространенные профессии, по которым проводится обучение молодежи.

Так, за последние десять лет больше 35 тыс. молодых безработных, из них 3,0 тыс. выпускников общеобразовательных средних школ, получили путевку в жизнь – профессию за содействием областной службы занятости.

Профессиональная подготовка людей с инвалидностью

Проблемы занятости инвалидов присущи Украине, как и всем странам мира. Жизнь требует новых подходов к их социальной и трудовой реабилитации. Последние годы наше государство уверенно движется в направлении предоставления полной адаптации людям с инвалидностью к жизни общества, создавая для них окружающую среду равных возможностей, в том числе на рынке труда.

Что такое равенство на рынке труда? Для людей с инвалидностью – это образование, профессия, работа. Создание для них условий получения конкурентной профессии, возобновление трудовой деятельности и обеспечение реальной занятости – приоритет социальной политики Кировоградской областной службы занятости.

В работе с этой категорией клиентов специалисты службы занятости обязательно придерживаются рекомендаций медико-социальных экспертных комиссий, вследствие чего определяется направление обучения, его форма, вид и продолжительность. Для достижения должного результата – трудоустройства после обучения, учитывая скрытые психологические проблемы и неуверенность в собственных силах наших клиентов, персональные консультанты в течение всего периода обучения продолжают работать над формированием у них личной инициативы, уверенного поведения на рынке труда и снятия психологического напряжения.

За последнее десятилетие больше 320 людей с инвалидностью прошли профессиональное обучение по направлениям центров занятости области. С каждым годом увеличивается число людей, которые трудоустроены после обучения. Например, в этом году 95% обучившихся инвалидов успешно трудоустроены.

Сегодня перед нами стоит основная задача – оказание действенной помощи каждому человеку, который обратился в центр занятости в поиске работы, применяя все формы и виды социальных услуг. И особенная роль в этом принадлежит профессиональному обучению, которое обеспечивает работодателей квалифицированными кадрами, а людей – достойной работой и уверенностью в завтрашнем дне.