Общая характеристика административных правонарушений в области охраны собственности

Охрана собственности гарантирована Конституцией Российской Федерацией, где в части 2 статьи 8 декларировано, что в России признаются и защищаются равным образом несколько видов форм собственности – частная, государственная, муниципальная и иные [1]. Таким образом, так как установлена необходимость охраны собственности, соответственно существуют и акты, регламентирующие ответственность за несоблюдение положений Конституции.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в статье 2.1, устанавливает понятие административного правонарушения. Административное правонарушение – это правонарушение, которое можно охарактеризовать как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность по КоАП РФ [2]. Так, основные черты административного правонарушения состоят в том, что ответственность обязательно должна наступать по КоАП РФ, а деяние должно иметь такие признаки как противоправность, виновность и наказуемость.

Необходимо рассмотреть понятие административного правонарушения в области охраны собственности. Так, таким административным правонарушением в области охраны собственности признается противоправное деяние, в рамках которого осуществляется посягательство на принадлежность материальных благ соответствующим собственникам, нарушаются требования по обеспечению их сохранности, но при этом ответственность должна быть предусмотрено непосредственно КоАП РФ [3].

В КоАП РФ имеется глава 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности», которая включила в себя 35 статей. Каждая статья предусматривает состав административного правонарушения в рассматриваемой сфере.

Каждый вид правонарушения в области охраны собственности имеет свой юридический состав, элементами которых являются объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Набор указанных элементов присущ каждому административному правонарушению, но в каждом виде правонарушения он разный. Группировка составов административных правонарушений в особенной части КоАП РФ происходит по такому критерию как родовой объект [2].

Объект в административном правонарушении - это общественные отношения, на которые посягает противоправное деяние. Объекты делятся на три вида: родовой, видовой и непосредственный.

Родовой объект - это комплекс общественных отношений, который складываются в определенной сфере жизни общества. Так, составы, которые собраны в одной главе КоАП РФ имеют общий родовой объект (например, нарушаются правила общественной жизни в таможенной, налоговой сфере и т.д.). Видовой объект - это специфическая группа общественных отношений, которая одновременно может быть общей для нескольких административных правонарушений, тогда как конкретное общественное отношение, которому был причинен вред представляет собой непосредственный объект.

Таким образом, административные правонарушения в рассматриваемой области собраны по родовому объекту в главе 7 КоАП РФ. Здесь родовой объект - это отношения в сфере собственности, которые нарушаются. Видовой объект - это конкретная форма собственности, в которой находится имущество (государственная, муниципальная, частная). Непосредственный объект - это отношения сохранности собственности, то есть объекты присвоения годны к использованию, а их присвоение осуществляется против воли собственника. При этом, в равной мере охраняются все формы собственности. Предметом правонарушения в данной области являются чужие вещи и чужие результаты интеллектуальной деятельности.

Следующий элемент административного правонарушения - это объективная сторона. В данном случае объективная сторона против собственности - это хищение, завладение, уничтожение, незаконное использование и т.д. Но есть и случаи, когда правонарушения совершены в таких формах как бездействие, уклонение от исполнения обязательств, они относятся к правонарушениям, указанным в статьях 7.12, 7.13, 7.22, 7.23, 7.25, 7.26, 7.29, 7.30 КоАП РФ [2].

Третий элемент административного правонарушения - это субъект. Субъекты административных правонарушений в области охраны собственности - это:

• -    граждане (граждане РФ и иностранные, без гражданства), которые достигли возраста административной ответственности;

• -    должностные лица, которые могут быть привлечены к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей;

• -    юридические лица.

Но есть и правонарушения, по которым субъектом может быть только физическое лицо - гражданин, например, при повреждении или уничтожении чужого имущества (статья 7.17 КоАП РФ). В составе правонарушения по статье 7.16 КоАП РФ субъектом может быть только должностное лицо, которое незаконно изменило правовой режим земельных участков, которые имеют особый статус.

Субъектом могут быть только должностные и юридические лица, например, в статье 7.22 КоАП РФ и 7.23 КоАП РФ. Данные нарушения связаны с правилами содержания жилых помещений и домов, а также предоставления коммунальных услуг. Одновременно в одном составе по статье 7.28 КоАП РФ могут быть субъектами и граждане, и юридические лица. В остальных случаях субъектами правонарушений против собственности выступают как граждане, так и должностные и юридические лица [4].

Субъективная сторона выражена виной правонарушителя, который имеет мотивы и цель. Виновное лицо осознает противоправный характер. Виновное лицо должно осознавать противоправный характер своих действий или бездействий, предвидеть вредные последствия, и невзирая на них все равно осуществлять свои действия, при этом получая определенные имущественные блага и выгоду.

Вредность последствий определена тем, что собственники несут имущественные потери, а виновные лица получают соответственно выгоду, в результате чего соб- ственникам наносится материальный ущерб, он же – имущественный вред [5]. Вред может быть выражен прямым лишением собственника определенных объектов, расходов, которые собственник понесет по их восстановлению вследствие порчи, ухудшения качества и т.д.

В любом случае, это административный проступок в сфере охраны собственности, который наказывается административным штрафом. Также предусмотрена и конфискация имущества, которое стало предметом правонарушения, например, в статье 7.12 и 7.15 КоАП РФ. В отдельных случаях, которые регулируются частью 4 статьи 7.2 (уничтожение или повреждение специальных знаков) применяется альтернатив- ная мера взыскания, связанная с предупреждением. Итого, применяется три вида административных санкций.

Охрана права собственности регулируется несколькими правовыми категориями, которые установлены также Гражданским кодексом Российской Федерации [6]. За нарушение данных прав установлена административная и уголовная ответственность.

Таким образом, административные правонарушения в области охраны собственности – это деяния, которые носят общественно-вредный характер, субъективная сторона которых в большинстве случаев выражены умыслом.