Общая характеристика системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации

В современных реалиях система государственного регулирования внешнеторговой деятельности постоянно совершенствуется и изменяется в зависимости от поставленных перед государством целей и задач. Она является составляющей частью от внешнеторговой политики страны и одним из элементов внешнеэкономической деятельности.

Благодаря государственному регулированию внешнеторговой деятельности решается множество вопросов, связанных с поддержанием баланса и стабильного уровня внешней торговли. Кроме этого, одной из функций данного инструмента в руках государства является пополнение федерального бюджета при взимании таможенных платежей таможенными органами, а также привлечение иностранного капитала и использование данных средств для развития промышленных отраслей.

Актуальность данной научной статьи заключается в том, что система государственного регулирования является одним из важнейших экономических инструментов внешнеторговой политики страны, который в зависимости от правильного использования способен стабилизировать и повысить экономический уровень страны или же напротив, создать кризисную ситуацию, способную создать большое множество проблем для государства.

Прежде всего, необходимо разобрать, что же такое система государственного регулирования внешнеторговой деятельности и что она из себя представляет.

На данный момент понятие «государственное регулирование внешнеторговой деятельности» не имеет чёткого определения на законодательном уровне и трактуется совершенно по-разному. Для того чтобы дать наиболее точное определение необходимо рассмотреть что такое «государственное регулирование» и «внешнеторговая деятельность».

«Государственное регулирование» – инструмент государственного воздействия на общество в конкретной сфере жизнедеятельности с помощью создания и реализации законов и нормативных правовых актов. Данные юридические элементы основываются на правилах и нормах, которые устанавливаются государством для каждой сферы деятельности общества.

Такие правила и нормы являются юридическим формой, которая выражается через различные методы и средства государственного воздействия. Они представляют собой сложную систему правовых, организационно-административных, социальных и экономических мероприятий.

«Внешнеторговая деятельность» - деятельность по осуществлению сделок в области торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.1

Таким образом, под «государственным регулированием внешнеторговой деятельности» следует понимать систему мер законодательного, а также исполнительного и регулирующего характера в области внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

Цель государственного регулирования внешнеторговой деятельности заключается в планировании, прогнозировании и реализации поставленных целей и задач в области внешней торговли. Кроме этого стимулируются товаропотоки экспорта и импорта продукции, а также привлечение иностранного капитала в Российскую Федерацию, что в свою очередь добавляет дополнительные возможности для развития внешнеторговых отраслей в целом и способствует сотрудничеству с иностранными инвесторами.

Важнейшими инструментами в данном вопросе являются методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые в зависимости от внешнеторговой политики в стране помогают регулировать цены на экспортную и импортную продукцию. Так в определенных ситуациях можно повлиять на ввоз импортируемой продукции и ограничить её количество для защиты национального рынка и национальных производителей. С другой стороны, можно снизить пошлины на импортируемые товары для участников внешнеэкономической деятельности, что даст значительный прирост импортных товаров, которые отсутствуют в стране или по той, или иной причине не могут быть произведены, или их производство является весьма дорогостоящими.

Для более эффективного государственного регулирования внешнеторговой деятельности необходимо правильное и чёткое построение внешнеторговой политики государства.

«Внешнеторговая политика» - это определенная стратегия, которая состоит из совокупности различных форм и средств деятельности государства, которые направлены на регулирование и развитие торговых отношений с иностранными государствами.

Кроме внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений. Не смотря на это, внешнеторговая политика государства является более значительной, поскольку тесно взаимосвязана с внутренней политикой и таким образует общую политику государства.

С практической стороны уже долгое время используются и применяются методы государственного регулирования. В данный момент методы подразделяются на:

• 1)    таможенно-тарифного регулирования;

• 2)    нетарифного регулирования;

• 3)    запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

• 4)    мер экономического характера и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.¹

Рассмотрим таможенно-тарифные и нетарифные методы в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифные методы являются непосредственными элементами таможенного тарифа, суть и основные положения которого закреплены в Законе РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Основным звеном, которое способствует государственному регулированию в данной области, являются таможенная пошлина.

«Таможенная пошлина» - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за её пределами.1

Резюмируя выше упомянутое определения получается, что таможенные пошлины выступают в качестве обязательного платежа поступающего в федеральный бюджет, путём взимания таможенными органами данного платежа в связи с перемещением товара через таможенную границу Евразийского экономического союза. И в иных случаях, если это предусмотрено международными договорами государств-членов Союза или законодательством Российской Федерации.

С помощью метода таможенно-тарифного регулирования решается обширный спектр вопросов. Например, защита национального производителя от конкуренции с импортными товарами, путём развития слаборазвитых отраслей или укрепление уже существующих для повышения их уровня конкурентоспособности.

Помимо этого, появляется возможность увеличить внутреннюю занятость в стране и стимулировать совокупный спрос, что является особенно важным в период циклического спада производства.

Однако, как у любого инструмента в руках государства, у метода таможенно-тарифного регулирования существует ряд минусов. Отрицательная сторона заключается в снижении уровня благосостояния в торговле страны, а также в образовании торговых войн в случаях введения одностороннего таможенного тарифа, который будет дискриминировать импорт отдельный видов продукции, что может повлечь за собой ответные санкции. Также увеличивается налоговое бремя на потребителей, что вынуждает покупать отечественные и импортные товары по более высоким ценам, из-за повышения цен на импортную продукцию, это в свою очередь вынуждает поднимать общие цены на внутреннем рынке страны.

Теперь необходимо обратить внимание на метод нетарифного регулирования.

Согласно классификации ВТО этот метод включает в себя группы, которые позволяют государству влиять на экономическое состояние в стране. Это реализуется с помощью:

• 1)    Инструментов, благодаря использованию которых государство может внедряться и регулировать торговлю в стране. К ним следует относить субсидии, экспортные закупки, правительственную промышленную политику, государственное финансирование научно-исследовательских и конструктивных работ, внедрение и использование компенсационных пошлин;

• 2)    Таможенных и административных формальностей. Они включают методику определения таможенной стоимости товара с использованием специальных мер, использование таможенных классификаторов, применение антидемпинговой практики;

• 3)    Национальных промышленных стандартов, фитосанитарных и санитарно-ветеринарных норм, а также требований к упаковке и маркировке товаров и использование системы сертификации. Из-за различий по требованиям к товарам в разных странах, данные элементы выступают в роли технических барьеров, которые способны усложнить ввоз импортных товаров на внутренний рынок страны;

• 4)    Количественных ограничений для экспортной и импортной продукции. Данные ограничения выражаются во введении экспортных и импортных квот (глобальные, индивидуальные, сезонные, тарифные), лицензировании продукции (автоматическое, неавтоматическое), добровольное ограничении экспорта и ограничении валютных форм финансирования.

• 5)    Пограничных налогов, внутренних налогов, таможенных сборов и внутренних депозитов. Данные элементы, кроме внутренних депозитов будут влиять на итоговую стоимость импортируемой продукции. Так как они включают в себя налог на добавленную стоимость, акцизы и др.

Таможенный депозит является залогом предстоящего платежа, который необходимо поместить импортёру на специальный беспроцентный счёт в банке. По окончанию сделки данная сумма возвращается импортёру.

Таким образом, можно сделать вывод, что государственное регулирование внешнеторговой деятельности является одним из важнейших аспектов государственной политики в области экономики страны. Благодаря ей решается множество вопросов, которые способны помочь в стабилизации ситуации на внутреннем рынке страны и помочь в наращивании потенциала национальных отраслей и производителей, что будет делать отечественную продукцию более конкурентоспособной. Это тема будет актуальной еще долгое время, так как система государственного регулирования внешнеторговой деятельности постоянно меняется и совершенствуется. Создаются новые инструменты, которые входят в состав методов государственного регулирования. Они требуют тщательного разбора и доработки, потому что кроме положительной тенденции данные методы могут привести к существенным проблемам, которые должны быть спрогнозированы за ранее, чтобы снизить возможные негативные последствия к минимуму.

Исходя из выше сказанного, в данной научной статье была рассмотрена общая характеристика системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации. Были рассмотрены основные понятия в данной области, а также раскрыты методы, с помощью которых осуществляется государственное регулирование внешнеторговой деятельности.