Общая характеристика судебных палат в Российской империи (на примере Московской палаты)

Ф едеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»¹ закрепил стройную систему судов, действующих на территории РФ. В законе закрепля-ется единство судебной системы, суды делятся на федеральные и суды субъектов, компетенция между ними разграничена. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» закрепляет принцип независимости судей, единство их высокого статуса².

Прообразом действующей в настоящее время системы судов общей юрисдикции были судебные органы, созданные в рамках проведе ния Судебной реформы в России во второй половине XIX в. В соот-ветствии с Судебными уставами 1864 г. в Российской империи была сформирована стройная система судов, состоявшая из мировых судей и общих судов, к которым относились окружные суды, судеб ные палаты и кассационные департаменты Правительствующего сената. Палаты проверяли в апелляционном порядке дела, рассмо тренные окружными судами без участия присяжных заседателей, а также рассматривали по первой инстанции дела о государственных и должностных преступлениях.

Для проведения реформы вся территория Российской империи была поделена на судебные округа, возглавляемые судебными пала тами. Московская судебная палата была открыта вслед за Санкт-Петербургской. Торжественное открытие Московской палаты и окружных судов ее округа было произведено 23 апреля 1866 г. министром юстиции в присутствии новых чинов судебного ведом ства и почетных гостей. Палата разместилась в бывшем московском сенатском здании3.

КУРАС Татьяна

К началу XX в. в России было создано 14 судебных округов, их возглавляли Санкт-Петербургская, Московская, Харьковская, Одесская, Казанская, Саратовская, Киевская, Виленская, Новочеркасская, Варшавская, Тифлисская, Иркутская, Омская, Ташкентская судебные палаты. Их образование стало важным эле -ментом укрепления авторитета судебной власти.

В состав округа Московской палаты вошли Московский,

Владимирский, Калужский, Рязанский, Тверской, Ржевский, Тульский, Ярославский, Рыбинский и Кашинский окружные суды, а позднее — Елецкий (1867), Нижегородский (1869), Смоленский (1870), Костромской (1871) и Вологодский (1874). Пространство округа составило 505 614 кв. верст, на территории прожи-вало 16 296 505 чел.1 Для сравнения: пло-щадь наибольшего по территории судеб -ного округа — Иркутского — составляла 8 967 681,8 кв. верст, а на его территории проживало всего 2 359 514 чел. Таким обра-зом, по площади округ Московской палаты был относительно небольшим, а по числу населения — самым крупным. Это отража-лось и на числе дел, поступавших в палату, и на нагрузке ее членов.

В соответствии со ст. 111 «Учреждения Судебных установлений» судебные палаты состояли из гражданских и уго ловных департаментов, в каждом из них рассматривались соответствующие дела. В уголовных департаментах разбирались дела по всем видам уголовных и полити ческих преступлений, никакого деления дел по видам, характеру преступлений или территории не было. Так же обсто яло дело и в гражданских департамен тах. Первоначально Московская палата состояла из гражданского и уголовного департаментов. В 1884 г. в ее составе было уже 3 департамента — 2 граждан -ских и уголовный. Из 3 департаментов к этому времени состояли также Санкт -Петербургская, Харьковская, Киевская и Тифлисская палаты. Самой крупной являлась Варшавская судебная палата (5 департаментов). Число дел, поступав -ших на рассмотрение в судебные палаты, с каждым годом росло. Так, число уго ловных дел, разрешенных Московской судебной палатой в 1870 г., было на 1 291 больше, чем в 1869 г.2 В связи с увели -чением нагрузки происходило укрупне ние палат, рост числа департаментов. В 1903 г. Московская палата состояла уже из 4 департаментов — 3 гражданских и уголовного. С 1906 до 1917 г. в составе Московской палаты действовало 6 депар таментов - 3 гражданских и 3 уголовных. Укрупнялись и другие палаты. По состо янию на 1914 г. Варшавская и Санкт-Петербургская судебные палаты состо яли уже из 8 департаментов, Харьковская и Тифлисская - из 6, Киевская - из 5, Одесская и Саратовская — из 4, Казанская и Виленская — из 3. Таким образом, в связи со значительно увеличивавшимся с годами числом дел, поступавших на рас смотрение палат, происходило их укруп нение.

Число членов палат и должностных лиц прокуратуры, состоящих при них, зави село от ряда факторов, в т.ч. от площади территории судебного округа, числен ности населения, числа дел, ежегодно поступавших на рассмотрение соот ветствующих палат. Московская палата являлась крупнейшей в России, число ее служащих в течение всего периода дея тельности неуклонно возрастало в связи с постоянно увеличивавшейся нагруз кой. К моменту образования Московская судебная палата состояла из 7 членов, в т.ч. старшего председателя и председа теля департамента³. Первым старшим председателем Московской палаты стал тайный советник, сенатор Александр Николаевич Шахов⁴. При каждой судеб -ной палате состоял прокурор и опреде ленное число его товарищей (помощни ков). В палатах также имелись канцеля рии, в которых работали секретари и их помощники. Они занимались ведением входящих и исходящих реестров, состав лением копий решений и т.д. При пала -тах состояли также судебные приставы и иные лица, установленные штатным рас писанием суда. Так, по данным на 1872 г. в Московской палате работал смотритель зданий московских судебных установ лений и его помощник, архитектор зда ний, врач, 4 судебных пристава⁵. К 1914 г. число приставов увеличилось до 7 6 .

В ходе реализации судебной реформы в России в Московской и других судеб - ных палатах зачастую возникала необходимость перемещения членов суда и должностных лиц прокурорского надзора. Власть переводила их из одного суда в другой, руководствуясь необходимостью укрепить штат того или иного суда. При открытии вакансий в Московской палате судебные деятели, отлично зарекомендовавшие себя при работе в иных судах, переводились туда на службу, что представляло собой повышение и было весьма ответственно. За период с 1896 по 1917 гг. из окружных судов в Московскую палату было переведено около 50 чел.

Члены судебных палат, прокуроры и их товарищи выполняли важнейшие функции, возложенные на них законодателем, по осуществлению правосудия и прокурорского надзора. При этом работать на столь высоких и ответственных должностях приходилось в ситуации высокой служебной нагрузки и небольшого размера материального обеспечения. Несмотря на указанные сложности, представители палат не ограничивались выполнением служебных обязанностей, они участвовали в различных общественных, благотворительных и иных подобных организациях, принося большую пользу государству и обществу. Наряду со служащими других судов, активную общественную деятельность осуществляли и представители Московской судебной палаты. Так, по данным на 1873 г. прокурор палаты Н.А. Манасеин являлся вице-президентом комитета Попечительного о тюрьмах общества1. Общество было образовано в 1819 г. под покровительством Александра I и имело целью «нравственное исправление содержащихся преступников, улучшение состояния заключенных». Распространяя свою деятельность на всю империю, общество проводило идею человеколю- бия и заботы о заключенных2. Особая значимость деятельности другого общества – Российского Общества Красного Креста, оказывавшего помощь раненым военным и содержавшего общину сестер милосердия, – была отмечена установлением особого знака Красного Креста. Им награждались лица, принимавшие участие в деятельности общества личным служением или материальным содействием. Такой знак был пожалован, в частности, товарищу прокурора Московской палаты Александру Николаевичу Попову в 1879 г. по личному ходатайству императрицы за активное участие в учреждении убежищ для увечных воинов3. Таким образом, служащие Московской судебной палаты занимались активной общественной деятельностью, что демонстрировало их активную жизненную позицию, а также способствовало повышению авторитета судебной власти.

Отметим, что в настоящее время судьи осуществляют свою почетную деятельность хотя и при высокой служебной нагрузке, но не в таких сложных условиях небольшого материального обеспечения и частых переводов, как члены судебных палат в Российской империи. Думается, современным юристам необходимо обратиться к опыту служащих судебных палат, которые в тяжелых условиях российской действительности второй половины XIX – начала XX в. с огромным энтузиазмом осуществляли свою деятельность, свято веря и проводя в жизнь демократические идеи Судебной реформы и положения Судебных уставов 1864 г., при этом активно занимаясь общественной деятельностью.