Общественная нравственность как объект административно-правовой защиты от пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола

Вестник Сибирского юридического института МВД России

«Quid leges sine moribus vanae proficient» – какая польза в напрасных законах, где нет нравов? Квинт Гораций Флакк. Собрание сочинений. Спб., 1993.

В данный период развития общества Россия показывает свою заинтересованность в обеспечении защиты духовно-нравственных ценностей, устанавливая определенные ограничения, которые представлены в виде запретов на регистрацию однополых браков, усыновление однополыми партнерами несовершеннолетних, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, пропаганду педофилии и др.

Одной из задач административного законодательства, в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, является защита общественной нравственности. Глава 6 КоАП РФ выделяет общественную нравственность в качестве родового объекта группы правонарушений. Так, в Российской Федерации запрещены проституция, вовлечение в курение несовершеннолетних, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола и некоторые другие деяния.

Отметим, что в отдельную группу можно выделить правонарушения, посягающие на общественную нравственность как на составную часть общественного порядка: потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ).

Аналогичная глава имеется и в УК РФ – гл. 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

В 2013 г. в КоАП РФ были введены нормы, запрещающие пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, что подтвердило приоритет российской политики, направленной на сохранение морально-нравственных устоев семейной и сексуальной жизни граждан по отношению к иным «толерантным» формам многополярных предпочтений при выборе партнера для сексуальных и брачных отношений. Сейчас законодатель расширил сферу применения запрета до пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола; при этом отметим, что в ч. 2 ст. 6.21 КоАП РФ сохранился квалифицирующий признак правонарушения, ужесточающий ответственность за совершение такой пропаганды среди несовершеннолетних.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет обязанность государства осуществлять защиту сферы общественной нравственности. При этом законодательство не раскрывает сути общественной нравственности, которая выступает объектом административно-правовой защиты.

По мнению ряда ученых, проблемы определения общественной нравственности в правовом сегменте и некоторые сложности противостояния антиобщественному поведению вообще являются актуальными темами для научных дискуссий [4; 10].

С точки зрения семантического подхода, С.И. Ожегов понимает нравственность как содержание качеств (внутренних, духовных), которыми руководствуется человек, этические нормы; правила поведения, определяемые этими качествами1. В словаре Д.Н. Ушакова нравственность представлена как совокупность норм, определяющих поведение человека2.

В толковом словаре русского языка нравственность понимается как внутренние (духовные и душевные) качества человека, основанные на идеалах добра, справедливости, долга, чести и т.п., которые проявляются в отношении к людям, и природовнутренние, духовные качества, которыми руководствуется человек, этические нормы; правила поведения, определяемые этими качествами1.

В юридической науке существуют разные мнения ученых, которые интерпретируют нравственность сквозь призму присущих ей признаков: 1) нравственность подвержена историческим изменениям [8, с. 47]; нравственность изменяется точно так же, как изменяется общество в определенный период времени с учетом сложившихся в этот период обстоятельств [13]; 2) нравственность является формой социального сознания и носит массовый характер [12, с. 18]; 3) формирование нравственности происходит на основе человеческих поступков [7]; нравственность есть реальное воплощение моральных норм и ценностей в поведении отдельных людей [5, с. 12]; 4) «нравственность есть форма общественного сознания и потому ее содержание и развитие обусловливаются экономическими отношениями, с изменениями которых меняются и моральные воззрения» [11, с. 204]; 5) «общественная нравственность – это один из основных способов нормативной регуляции действий человека в обществе, особая форма общественного сознания и вид общественных отношений…» [9, с. 534]; 6) общественная нравственность – это правила поведения, выработанные в результате исторического развития общества и признанные им в качестве обязательных2.

Важно отметить, что Конституционный Суд РФ, признавая оценочный характер норм, направленных на защиту общественной нравственности, в то же время указывает, что их формальное применение не является безосновательным и строится на их эффективном применении к неограниченному числу возможных правовых ситуаций3.

Правовые нормы не призваны и не способны охватывать всего многообразия существующих взаимоотношений между людьми.

В юридической литературе советского периода справедливо отмечается, что «как бы широко ни регулировало право отношения между людьми, оно не может ставить своей целью охватить правовой регламентацией все без исключения поступки и взаимоотношения людей» [6].

В социалистической действительности отмечались ситуации одновременного урегулирования одних и тех же общественных отношений как правовыми, так и неправовыми социальными нормами, и в первую очередь речь идет о коммунистической морали. Охраняя неправовые нормы, общественность содействовала нерушимости определенных связей, в которых проявлялись регулируемые ими отношения, что подкрепляло позиции государственных органов, которые охраняли правовые нормы, регулирующие те же отношения, но выступающие в других связях [1].

«Социалистическое право с большой осторожностью подходит к регулированию отношений в сфере общественного порядка, учитывая нецелесообразность и вредность связывания поведения людей юридическими формальностями. Ему чужды … вмешатель- ство в те виды межличностных отношений в быту, повседневной жизни, которые с успехом обеспечиваются регулированием нормами морали» [2]. Полагаем, что в современной России содержание защиты нравственности имеет более прямое отношение к правовому регулированию.

Мы имеем в виду то, что, устанавливая правовые нормы, охраняющие общественную нравственность, государство предопределяет своей обязанностью ее защиту. Учитывая ее многогранность и неопределенный ряд создавшихся ситуаций, когда могут возникнуть основания для такой защиты, мы предлагаем авторский подход к ее пониманию.

Под общественной нравственностью мы предлагаем понимать совокупность моральных правил или предписаний, действующих во всех сферах жизнедеятельности граждан, соблюдаемых и выполняемых каждым участником отношений, осуществляющих взаимодействие друг с другом на моральных началах, принятых конкретным обществом в качестве фундаментальных ценностей, и представлениях о существующем нравственном порядке.

На наш взгляд, ценность и социальная значимость правовой защиты общественной нравственности обусловлены приоритетной ролью нравственного порядка.

Нравственный порядок соотносится с общественным, как часть и целое. Их симбиоз в конечном итоге способствует выполнению общих задач российской государственности – поддержанию традиционных ценностей, установлению приоритетного отношения к институтам материнства, детства и семьи, обеспечению гуманности, развития общества, охраны жизни, здоровья, прав и интересов граждан.

Административно-правовая защита нравственного порядка в нашем случае будет отождествляться с совокупностью админи- стративно-правовых мер, которые используются с целью ограничения распространения информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, смену пола.

Интересным видится предложение по созданию на региональном уровне межведомственных советов по вопросам защиты общественной нравственности и обеспечению нравственного порядка, а также экспертных комиссий по оценке информации, содержащей сведения о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях, смены пола, на предмет наличия в ней сведений, подпадающих под пропаганду таких отношений.

Считаем оправданным расширение области применения ограничительных мер. Например, в Свердловской области по настоящее время действуют Советы по охране общественной нравственности, которые регулируют вопросы, связанные с ограничением распространения информации, содержащей любой секс-контент (18+); в Челябинске ранее существовала межведомственная комиссия по вопросам эротическо-сексуальной культуры и охраны общественной нравственности; в Саратове – Экспертный совет по этике и нравственности [3].

Целесообразность сделанных нами выводов находит подтверждение в результатах проведенного в период с ноября 2021 г. по ноябрь 2022 г. социологического исследо-вания1: 84,2% проанкетированных показали положительное отношение к введенному в России запрету на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, 57, 66% респондентов высказались в поддержку идеи о создании на региональном уровне Советов по вопросам защиты общественной нравственности (на основании п. 5 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ) и экспертных комиссий по оценке информации, содержащей сведения о нетрадиционных сексуальных отношениях.