Общественно-политическая деятельность кооперации в России накануне и в годы Первой мировой войны (на материалах Среднего Поволжья)

О дной из наиболее сложных проблем в экономическом раз -витии современной Российской Федерации является пере -стройка сельского хозяйства на рыночных основах. В начале XX в. решение данной проблемы правительство связывало с раз -витием кооперации. Кооперативы в России возникли в только в 1860-х гг., но уже в начале XX в. они начинают играть заметную роль в хозяйственной и общественной жизни страны. Теоретики ко -оперативного движения видели в кооперации особую форму хозяй -ствования крестьянства, которая соединяет в себе преимущества мелкого (отсутствие стремления к получению прибавочной стои -мости) и крупного капиталистического (высокая производитель -ность при меньших трудовых затратах и капиталоемкости) способов хозяйствования. В кооперации видели возможность преодоления ограниченности мелких трудовых крестьянских хозяйств, условие их устойчивости¹.

Изначально в основу кооперативной организации были заложены демократические принципы доступности, равенства членов, само управления, коллегиальности в принятии решений2. Кооперативы являлись всесословными учреждениями, доступ в них являлся открытым для представителей всех сословий вне зависимости от их имущественной, национальной, религиозной принадлежности. Демократические принципы коллективизма и равенства всех чле-нов в управлении товариществом должны были реализовываться через деятельность общих собраний членов кооператива. В боль шинстве случаев, пусть зачастую и формально, данные принципы повсеместно соблюдались.

Кооперативы в начале XX в. создавались как внеполитическая сила, объединяющая непосредственных производителей в целях

ЦЕЛОВАЛЬНИКОВА Ирина

Ивановна – к.и.н., доцент кафедры истории УлГПУ

взаимопомощи: более эффективной организации производства, переработки и сбыта произведенной продукции. В условиях роста революционного движе -ния в стране в конце XIX — начале XX вв. отказ от политической деятельности имел принципиальное значение. Политически нейтральный кооператив должен был в равной степени защищать интересы всех объединенных в него производителей. Кроме того, отказ участников кооператив -ного движения от политической деятель ности был связан также с крайне неодно значной позицией правительства по отно шению к товарищеским организациям. С одной стороны, развитие кооперации рассматривалось как одно из приоритет ных направлений в общей модернизации страны. Именно государство иниции-ровало во многом образование разного рода кооперативов, определив правила их регистрации, задачи, а также порядок взаимодействия с властями и возмож ность объединения в союзы. С другой стороны, опасаясь возможности исполь зования кооперативных организаций для распространения революционных идей среди народных масс, правительство пре пятствовало выработке единого коопера тивного законодательства.

После утверждения «нормальных» уста -вов с середины 1890-х гг. все вопросы, касавшиеся кооперативов, были переданы на места, в компетенцию губернаторов. Губернаторы могли разрешить открытие того или иного кооператива только на основе так называемого «нормального» устава, который не допускал возможности даже самых незначительных изменений1. Однако и после получения разрешения кооперативы попадали под пристальный контроль местных властей и полиции. Во всех уставах сохранилось право министров, губернаторов и градоначальников закры вать кооперативы «при обнаружении в них чего либо противного государственному порядку и общественной безопасности и нравственности»2. Кооперативное дви-жение попадало под негласный полицей ский надзор. Циркуляром Министерства внутренних дел от 5 апреля 1909 г. № 64261 предписывалось осуществлять за ним «особо бдительное наблюдение»3. При открытии кооператива учитывались не только потребность местного населения в товарищеской организации, грамотность и материальная состоятельность учреди телей, но и их благонадежность, как эко номическая, так и политическая.

Другим способом контроля за эконо-мической и общественно политической деятельностью кооперативов выступало также ограничение правительством их финансовых возможностей. За исключе -нием кредитных товариществ, оборотный капитал которых образовывался из ссуды Государственного банка, формирование капиталов других кооперативных организа -ций ограничивалось членскими и паевыми взносами, субсидиями правительственных и общественных организаций, а также доходами от устраиваемых обществами предприятий (складов, пекарен, выставок и т.д.). Такая ограниченность в средствах стала одной из основных причин, тормо зивших массовое распространение сель скохозяйственных обществ и потребитель ских кооперативов в начале XX в. Особенно негативно это отразилось на губерниях с малозажиточным населением4.

С началом Первой мировой войны ситуация меняется. Наблюдается резкий подъем в развитии кооперации: возрас тает численность открытых организаций и занятых в них членов, увеличиваются оборотные капиталы товариществ5. По данным В.В. Кабанова, сумма вкладов в кредитных кооперативах в 1916 г. достигла 682,3 млн руб. вместо 363,1 млн руб. в 1913 г. Возросшие численно, укрепившие свое финансовое положение, коопера тивы обнаруживают стремление к объеди нению, созданию союзных кооператив ных организаций. Число открытых союзов только кредитных кооперативов выросло с 11 в 1913 г. до 83 в 1916 г.6 Объединение товариществ в союзы, созыв районных и всероссийских кооперативных съездов свидетельствовали о превращении коопе -рации во влиятельную силу, представляю -щую интересы более половины сельского населения страны.

Война вызвала рост патриотизма у ко -операторов. Так, в Самарской губернии в 1914 г. участники кооперативного дви -жения ставили перед собой задачу: «Мы должны работать, чтобы по окончании войны не стыдясь могли бы встретить наших защитников, возвращающихся с поля брани, и могли бы сказать им, что и мы здесь делали свое дело»1. Кооперативы начинают играть гораздо большую роль в общественно-политической жизни страны. Товарищества активно включа ются в осуществление военных поста вок, участвуют в подписке на военный заем, организуют сбор денежных средств, табака, белья, сапог для солдат, оказывают помощь семьям призванных членов, выде ляют средства для открытия лазаретов для раненых. С увеличением притока вкладов в кооперативы, вызванного ростом цен на сельскохозяйственную продукцию, запре том винной торговли, выдачей пайков семьям призванных, а также увеличением спроса на предметы кустарных промыслов у товариществ появляется больше воз -можностей для обучения своих членов, повышения их грамотности. С этой целью общими собраниями кооперативов выде ляются средства на приобретение книг и журналов, открытие изб читален, строи тельство Народных домов, устройство кинематографа. Данное направление дея-тельности рассматривалось как важней шее условие развития кооперации и имело целью воспитание крестьян в духе коопе рации.

Другой распространенной формой общественной активности кооперативов стало их участие в общероссийском движе -нии за трезвость. Кооператоры на общих собраниях поддержали запрет на продажу спиртных напитков, принимали решения об отказе в кредитах членам, замечен ным в употреблении алкоголя, и даже об исключении их из состава товариществ2. Результаты не замедлили сказаться. Уже в 1915 г. инспекторы Симбирского отде - ления Государственного банка отмечали большое влияние, которое оказало пре кращение пьянства на быт крестьянства и сокращение преступности в целом3. Несомненно, активное участие коопера тивов в данном движении свидетельство вало о росте их самосознания.

Меняется и отношение к коопера ции со стороны земств и государства. Кооперативы рассматриваются ими теперь как необходимые периферийные орга низации, тесно связанные с населением и необходимые в качестве посредников при проведении в жизнь различного рода хозяйственных и культурных мероприя тий, своего рода «суррогат мелкой зем-ской единицы». В свою очередь, земские учреждения подменяли для кооперативов, в случае их отсутствия, союзные объеди-нения4. Тем не менее правительство не спешило с переходом на явочный поря док открытия кооперативов, он был вве ден только Временным правительством с изданием 20 марта 1917 г. «Положения о кооперативных товариществах и их сою зах». Теперь для открытия кооператива не требовалось разрешения административ ной власти, уставы преставали быть строго обязательными, а становились пример ными5. Кооператив отныне не мог быть закрыт по решению административной власти или даже суда, вопросами ликви дации занимались, как правило, члены правления.

В развернувшейся в обществе дискуссии о дальнейшей судьбе кооперации, ее роли в новых общественно политических усло виях высказывались разные точки зрения. При этом часто позиции центральных ко оперативных органов расходились с пози цией местных кооперативных деятелей. В центральной кооперативной прессе разда вались призывы видных деятелей коопе рации к сохранению кооперацией поли тического нейтралитета. Угроза вовлече ния кооперативов в политическую борьбу была вполне реальной. «Кооперативы представляют собой грандиозную по коли -честву голосов, организованную группу избирателей. Естественно, велик соблазн нарушить принцип политического ней -тралитета кооперации и вовлечь ее в поли тическую жизнь, со всеми ее волнениями, напряженной предвыборной работой, борьбой между различными течениями политической мысли и за власть внутри кооператива» — такое предостережение можно встретить на страницах журнала «Кооперативный мир» в марте-апреле 1917 г.1 Один из идеологов кооператив -ного движения В.Ф. Тотомианц отме-чал: «Кооперация — это та сфера, в кото -рой сходятся люди, как на нейтральной почве, и научаются относиться друг к другу терпимо, несмотря на все разли чия. Кооперация — это самое широкое из мировых движений, и давайте не суживать его искусственно и не делить неумест ными в данном случае политическими и классовыми перегородками»2. Переход к социализму, по мнению сторонников концепции кооперативного социализма, должен был произойти через кооперацию естественным мирным путем.

Более радикальные взгляды на будущее кооперации высказывались на местах. Так, редакция органа Самарского обще -ства потребителей «Самопомощь» весной 1917 г. уже обращалась с просьбой присы лать корреспонденции с мест о том, как налаживается новая свободная жизнь, как организуются волостные общественные комитеты.

Октябрьская революция, по мнению В.В. Кабанова, не вызвала серьезных сбоев в работе кооперации. Оценивая влияние октябрьских событий 1917 г. на развитие кредитной кооперации, исследователь отмечает: «Вероятно, для рассмотрен ной группы вкладчиков переход власти в руки Советов прошел безболезненно»3. Причина заключалась в создании отно сительно устойчивой кооперативной системы в предшествующий революции период. Однако уже в 1918—1919 гг. ситуа-ция в корне меняется. В условиях полной дезорганизации экономической и полити ческой жизни в стране происходит резкое сокращение притока вкладов в коопера тивы, что создает большие затруднения в работе товариществ. В данных условиях не состоялось открытие многих кооперати вов, учредители которых «не могли в столь тревожное время взять ссуду и открыть действия товарищества»4.

Особый интерес для установления общественно-политических взглядов кооператоров вызывает перечень книг, которые выписывали симбирские ко оперативы через книжный склад Совета Всероссийских кооперативных съездов в декабре 1917 — феврале 1918 г. Среди них: С.Н. Прокопович «Народное хозяй-ство в дни революции», С. Семковский «Кооперативы и социализм», В. Хижняков «Кооперация после революции» и т.д.5 Судя по интересующей местных коопера торов литературе, они пытались сориенти роваться в новых социально - политических условиях, определиться с дальнейшим направлением развития.

Однако ситуация со временем еще больше ухудшается. Учащаются слу-чаи незаконной конфискации коопера тивного имущества членами волостных Советов, грубого вмешательства их в дела товариществ, нерегламентированной мобилизации членов кооперативов на общественные работы6. Переход кредит -ных кооперативов Симбирской губернии на новый устав, в соответствии с законом от 20 марта 1917 г., в очередной раз был отложен до 1 мая 1919 г. Кооперативные организации продолжали действовать и после Октябрьской революции, но они представляли собой уже совершенно иные организации, постепенно утратив всякую независимость и престав играть самостоятельную роль в общественно политической и экономической жизни страны.

Статья опубликована на средства гранта УлГПУ им. И.Н. Ульянова.