Общественно-политическое развитие Чечено-Ингушетии в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ века

Чеченский государственный педагогический университет, Грозный, Россия, ,

Funding: the study was carried out with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research within the framework of the grant No. 21-09-43022 of the USSR “Chechen-Ingushetia in the years of Soviet power”.

На рубеже XX–XXI вв. ученые переосмыслили проблему национальных движений, анализируя глубинные причины роста преступности, изучая формы и методы борьбы с криминальными движениями. Много внимания исследователи уделяли неизбежному в условиях централизованного государства конфликту центра и региона, проблеме восприятия советской власти местными жителями Чечено-Ингушетии.

В СССР рубеж 1980–90-х гг. – это пик политической остроты, обусловленный необратимым характером перестроечных процессов и их неизбежной радикализацией (Бугаев, 2015).

«Первой ласточкой» перемен стала критика исторической стороны виноградовской теории историками Дагестана в 1987 г. Журналы из соседней республики со статьями «против Виноградова» распространялись среди интеллигенции Чечено-Ингушетии полулегально (Рашковский, 2002: 27), ибо антивиноградовские материалы рассматривались республиканскими властями и КГБ как «подрывные» и даже «антисоветские».

В течение 1987 г. напряжение в обществе все более увеличивалось, и, как пишут А.А. Юнусов и М.А. Юнусов, к концу года «нужен был лишь повод для выступления стихийно формирующейся оппозиции» (2004: 230). Таким поводом стало известие о строительстве Гудермесского биохимического завода (БХЗ) по производству лизина. В феврале 1988 г. инженер-строитель из Гудермеса Р. Эзбулатов обнародовал сведения о том, что лизин представляет угрозу для здоровья жителей республики. По инициативе Р. Эзбулатова в Гудермесе в течение апреля состоялись многотысячные митинги граждан, требовавшие прекратить строительство БХЗ. Митинги против строительства Гудермесского БХЗ начались в столице автономной республики городе Грозном. В ходе грозненских митингов весной–летом 1988 г. своей активностью и непримиримостью выделился инженер объединения «Вторчермет» Х.-А. Бисултанов, ставший первым лидером неформалов Чечено-Ингушетии.

К лету 1988 г. группа инициаторов массового движения в Грозном объединилась в «Союз содействия перестройки», вскоре реорганизовавшийся в Народный фронт ЧИ АССР под председательством Х.-А. Бисултанова (Дерлугьян, 1999: 78).

Очень скоро Бисултанов и его соратники перешли от лозунгов охраны природы к политическим требованиям. Народный фронт ЧИ АССР требовал демократизации общественно-политической жизни, более объективного освещения событий в республике на ТВ и средствах массовой информации. Одним из главных требований Народного Фронта стал лозунг восстановления исторической правды о прошлом вайнахского (чечено-ингушского) народа.

Власти ЧИ АССР поначалу пытались просто игнорировать мероприятия Народного фронта, однако к началу 1989 г. митинги, организованные сторонниками Бисултанова, стали представлять реальную опасность для стабильности партийного режима (Музаев, 1999: 210). Под впечатлением от этих митингов НФ в Грозном стали возникать другие неформальные организации, более активно начала выражать свое недовольство национальная интеллигенция, в районах Чечено-Ингушетии появились первые признаки «брожения умов».

Попытки местных властей дискредитировать движение Бисултанова при помощи ТВ и газетных статей дали лишь обратный результат – жители Чечено-Ингушетии, как и все советские граждане, хорошо научившиеся читать «между строк», отсеивали идеологический «соус» и получали интересный материал о мероприятиях НФ.

В начале 1989 г. против НФ были задействованы все звенья карательной системы республики: КГБ, милиция и прокуратура. Инспирированные по звонкам из обкома КПСС суды приговаривали руководителей НФ к различным денежным штрафам, но, когда милиция по распоряжению КГБ попыталась арестовать Х.-А. Бисултанова, сторонники НФ блокировали здание суда и заставили выпустить своего лидера.

В 1988 г. появились научно-просветительское общество «Кавказ» и Народный фронт содействия перестройке (НФСП). Общество «Кавказ» официально считалось дискуссионным клубом при Чечено-Ингушском обкоме ВЛКСМ и объединяло молодых представителей национальной интеллигенции, стремившихся к изучению истории и культуры вайнахов.

В 1989 г. активисты общества во главе с его председателем, кандидатом филологических наук С. Джамирзаевым развернули массовую и весьма нелицеприятную критику официозной концепции «добровольного вхождения Чечено-Ингушетии в состав России» и методов деятельности группы профессора Виноградова (Дерлугьян,1999: 82). Попытки сторонников Виноградова добиться запрета деятельности общества «Кавказ» были блокированы зав. отделами обкома ВЛКСМ Х. Бугаевым и Л. Банкуровой, которые сочувствовали патриотическим целям общества. В дальнейшем среди руководителей «Кавказа» возникли конфликты, сменилось несколько председателей и два «триумвирата», пока во главе общества не встал юрист Б. Межидов.

Народный фронт содействия перестройке, как видно уже из названия, и замышлялся как альтернатива Народному фронту ЧИ АССР под руководством Х.А. Бисултанова, однако не стал столь влиятельной организацией. Председателем НФСП был Л. Салигов, в руководство вошли Д. Алиев, М. Асуев, Р. Гойтемиров, Б. Костоев, Х. Акиев, И. Арсамиков и др. (Тишков, 2001: 338).

В январе 1989 г. вышел первый неформальный бюллетень в республике – орган НФСП «Нийсхо» («Справедливость»), главным редактором которого был сам Л. Салигов. Несмотря на сравнительно безобидное содержание (основная масса материалов была посвящена проблемам истории, в том числе и пресловутой концепции профессора Б.В. Виноградова), появление первого печатного органа оппозиции встревожило власти ЧИ АССР.

В феврале 1989 г. НФСП удалось провести несколько митингов, после чего Л. Салигов получил предупреждение прокуратуры ЧИ АССР, в котором сообщалось, что в случае допущения подобных действий «Вы можете быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной за оскорбление и клевету». Гораздо больше, чем митинги, на общественно-политическую жизнь Чечено-Ингушетии повлияла издательская деятельность НФСП.

Состоявшиеся в апреле 1989 г. выборы народных депутатов СССР оказали большое влияние на общественно-политическую жизнь республики (Дударев, 2013).

В мае 1989 г. на собрании парткома Чечено-Ингушского государственного университета нескольких преподавателей, в том числе двух профессоров заставили выразить «сожаление» по поводу публикации их материалов в бюллетене «Справедливость».

Вместо «виноградовцев» во главе идеологических органов Чечено-Ингушетии оказалась либеральная «вузовская группа» преподавателей Чечено-Ингушского госуниверситета и педагогического института, ранее находившихся в опале. Так, секретарем обкома КПСС и одновременно заведующим идеологическим отделом обкома стал профессор, доктор философских наук А. Яндаров, заведующим отделом межнациональных отношений обкома - доцент, кандидат философских наук Р. Межидов, председателем Комитета ВС ЧИ АССР - доцент, кандидат исторических наук Абдула Бугаев, министром экономики, прогнозирования и труда - проректор пединститута Таймаз Абубакаров и др.

«Вузовская группа» представляла «левое», реформистское крыло партийно-советского руководства Чечено-Ингушетии. Вместе с тем, «правые» коммунисты имели достаточно большое влияние, чтобы воздействовать на политический курс правительства ЧИ АССР.

Осенью 1989 г. активизировалась общественная жизнь в Ингушетии. В историческом центре ингушских земель г. Назрани возник народный союз «Нийсхо» («Справедливость»), выдвинувший лозунги образования Ингушской республики и возвращения Пригородного района Ингушетии, который во время выселения чеченцев и ингушей в 1944 г. был отторгнут от ЧИ АССР и присоединен к Северной Осетии.

Следуя политической программе союза «Нийсхо», съезд от имени ингушского народа потребовал образования Ингушской автономной республики в составе РСФСР и возвращения Пригородного района. 10 сентября был избран Оргкомитет по восстановлению автономии Ингушетии, который должен выполнять решения съезда. Первым председателем Оргкомитета стал лидер «Нийсхо» Иса Кодзоев, учитель и бывший политзаключенный. Однако в конце 1989 г. члены Оргкомитета, недовольные деятельностью и методами руководства И. Кодзоева, сместили его и избрали председателем Оргкомитета профессора Б. Сейнароева, являвшегося судьей Ленинского района г. Грозного.

В 1990 г. ведущей неформальной организацией Чечено-Ингушетии по-прежнему оставался Народный фронт Х.А Бисултанова. После короткого периода политического затишья, вызванного эйфорией в связи с избранием первым секретарем обкома чеченца Завгаева, в Грозном вновь начались массовые митинги НФ. Размах деятельности организации Х. Бисултанова способствовал возникновению местных Народных фронтов в ряде районов ЧИ АССР.

В начале года в сельских районах республики, прежде являвшихся оплотом стабильности и консерватизма, появляются оппозиционные группы, которые становятся инициаторами многотысячных митингов протеста. Требования митингующих почти во всех районах одни и те же -устранение с постов старых руководителей районов.

Кризис во всех сферах жизни общества способствовал ухудшению социального самочувствия населения. Следствием происходящих процессов в обществе стала социальная дезориентация населения, которое искало причину своих невзгод в проводимых реформах. Министром союзного значения стал С.Н. Хаджиев, председателем Верховного Совета - Р.И. Хасбулатов (Аракелян, 2014: 36).

11 марта на площади имени Ленина обком и горком КПСС вместе с руководителями крупных предприятий Грозного организовали «альтернативный митинг», на котором вместе с работниками партийных органов в защиту бюро обкома КПСС выступили представители «конструктивных оппозиционных сил»: лидеры НФСП, обществ «Кавказ» и «Барт». На следующий день активисты Народного Фронта были оттеснены от здания обкома нарядами милиции и продолжали митинги на стадионе «Динамо». В течение лета-осени 1990 г. акции сторонников Х. Бисултанова на стадионе «Динамо» постепенно теряли размах и значение. Народный фронт фактически исчерпал программу своих требований, а новых идей у его лидеров не было. Поэтому осенью 1990 г. влияние Народного Фронта резко падает, а сам фронт превращается в небольшую политическую группу. После того как Х.А. Бисултанов был назначен генеральным директором «Вторчермета», в Центральном совете Народного Фронта начались конфликты. Группа членов совета обвинила председателя Бисултанова в присвоении денег из кассы НФ, но не сумела доказать обвинения и была исключена из организации. В декабре 1990 г. Народный Фронт раскололся. Большая часть осталась под руководством Х. Бисултанова, другие пытались создать «очищенный Народный фронт» (Д. Уцмиев, Л. Дукаев, Б. Умхаев и др.). После декабрьского раскола НФ окончательно исчез как массовая организация.

С лета 1990 г. в Чечено-Ингушетии появилась новая политическая сила, ставшая основой мощной оппозиции правительству Завгаева. Лидерами новой оппозиции стали представители молодых чеченских неформалов из различных социальных слоев, летом 1989 г. объединившихся в чеченское общество «Барт» («Согласие»).

К весне 1990 г. группа «Барт» укрепила свои позиции и выпустила бюллетень под таким же названием. 5 мая 1990 г. в Грозном лидеры «Барта» З. Яндарбиев, Л. Усманов и М. Темишев учредили Вайнахскую демократическую партию (ВДП). Руководители ВДП главной целью своей партии считали образование суверенной Вайнахской (Чечено-Ингушской) республики как независимого государства в равноправном Союзе ССР.

Сначала требования партии носили национально-демократический характер, объединяя идеи национального возрождения и демократического обновления. Однако со временем общедемократическая часть программы ВДП оказалась на втором плане и фактически превратилась в декларацию, после чего ВДП окончательно стала организацией национально-радикального толка.

Идею проведения съезда Чечни поддержали различные политические группы, намеревавшиеся использовать национальную идею для паблисити. В сентябре 1990 г. в Грозном возник Оргкомитет по созыву Чеченского национального съезда, основу которого составили авторитетные представители интеллигенции - писатели А. Айдамиров, М. Ахмадов, поэт А. Бисултанов, профессор Я. Ахмадов и др.

В состав Оргкомитета вошли также сторонники либерального крыла республиканской верхушки и активисты-радикалы из ВДП. Председателем Оргкомитета по созыву Чеченского национального съезда стал народный депутат ЧИ АССР, заместитель управляющего трестом «Дорремстрой» Л. Умхаев, близкий к «вузовской группе» руководителей республики.

Идею о проведении Чеченского национального съезда поддержал глава Чечено-Ингушетии Д.Г. Завгаев, по-видимому, рассчитывавший с помощью съезда укрепить пошатнувшееся влияние в национальных районах Чечни и одновременно заручиться симпатиями влиятельных представителей чеченской интеллигенции.

Съезд состоялся 23-25 ноября 1990 г. На нем выступил Д. Завгаев, подчеркнувший главные проблемы политического, исторического, экономического обоснования государственной независимости. На следующий день после окончания Чеченского национального съезда сессия ВС республики приступила к обсуждению различных проектов «Декларации о суверенитете». В итоге дискуссии, в которой принимали участие и представители национального съезда, 27 ноября 1990 г. ВС ЧИ АССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики», изменив, таким образом, статус и официальное название Чечено-Ингушетии.

Фактически «Декларация о государственном суверенитете ЧИР» не изменила состояние дел в республике и почти не изменила характер связи Чечено-Ингушетии с союзным и российским центром. Зато этот шаг сыграл немаловажную роль в укреплении позиций Д. Завгаева и его сторонников в Чечено-Ингушетии, а также способствовал росту авторитета руководителей ЧИР на союзно-федеральном уровне. К тому же идея «государственного суверенитета» позволяла местным чиновникам блокировать законы и указы демократических властей Российской Федерации в случае, если федеральные акты затрагивали интересы партийно-советской элиты (например, постановление Верховного Совета РСФСР о запрете совмещения постов государственного и партийного руководителя, Указ президента РСФСР о департизации государственных предприятий и учреждений и др.).

С декабря 1990 г. по февраль 1991 г. на площади имени Ленина в центре Грозного проходили многочисленные митинги и демонстрации в знак солидарности с народом Ирака. Инициаторами этих митингов стали лидеры ВДП и исламские фундаменталисты, а для организационного руководства выступлениями был создан «Комитет общественного движения в защиту Ирака» (КОДЗИ) во главе с А. Алиевым (Коркмазов, 1994: 80).

Участники митингов поднимали также вопросы экологии, возрождения национальных традиций и религии, протестовали против бесчинств советской армии в странах Балтии и т. п. Акции солидарности в защиту Ирака способствовали значительному увеличению влияния партий блока ОДЧН, в первую очередь ВДП, среди наименее обеспеченной части населения Чечено-Ингушетии. Пауперизованные массы «избыточного сельского населения» стали основной социальной базой национал-радикалов.

Вскоре развернулась борьба между политическими группами, представленными в исполнительном комитете Чеченского национального съезда, который был создан для выполнения решений форума. Избранный председателем исполкома генерал-майор Д. Дудаев, по замыслу организаторов съезда, должен был стать «свадебным генералом», а действительным руководителем исполкома – первый заместитель председателя Л. Умхаев. Пока Л. Умхаев возглавлял исполком, его деятельность не беспокоила правящие структуры. Исполком съезда в это время являлся «лояльной оппозицией» и его руководители, близкие к либеральному крылу ПВС ЧИР и рескома КПСС, критиковали правительство Д.Г. Завгаева достаточно мягко.

В исполкоме Чеченского национального съезда группе активистов ВДП и других партий радикального блока также удалось занять хорошие позиции: представителями ВДП были два заместителя председателя исполкома, председатели комиссий государственного строительства и внешних сношений и др. В начале 1991 г. национал-радикалам удалось сильно потеснить либералов, а после того как их стал поддерживать председатель исполкома генерал Д. Дудаев, победа линии ОДЧН в исполкоме была обеспечена. Весной 1991 г. Д. Дудаев принял решение лично возглавить работу исполкома, и группа Л. Умхаева была окончательно отстранена от руководства.

Тем временем Верховный Совет ЧИР, следуя в фарватере политического курса М.С. Горбачева и А.И. Лукьянова, отменил референдум о введении поста президента РСФСР, сославшись на Декларацию о суверенитете. Однако по инициативе ингушских национальных организаций, рассчитывающих на помощь демократического руководства России в деле возвращения аннексированных земель Ингушетии, в трех ингушских районах ЧИР (Назрановском, Малгобекском и Сунженском) федеральный референдум все-таки состоялся.

Эти и другие негативные процессы во многом стимулировали созданный Д. Дудаевым прецедент незаконного вооруженного свержения законной власти в Чечено-Ингушской Республике (ЧИР), провозглашения новой Чеченской Республики (ЧР), установления в ней диктатуры вооруженных формирований, лидером которых он являлся.

Постановление Верховного Совета РСФСР «Об Указе Президента РСФСР» от 7 ноября 1991 г. «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» позволило избежать массовых вооруженных столкновений и несколько ослабило напряженность. Однако оно не только вернуло ситуацию в исходное состояние, но и повлекло ряд негативных последствий2.

С момента принятия Постановления Верховного Совета Д. Дудаев активно проводил мероприятия, направленные на укрепление своего положения – создал законодательную базу, занимался военным и государственным строительством ЧР. Им реквизировано оружие милицейского батальона ВВ, на базе имевшихся в ЧИР создана с назначением преданных руководителей МВД Прокуратура, образованны Парламент, Комитет Обороны и Следственный Комитет, Служба национальной безопасности, мэрия и УВД г. Грозного3.

В свою очередь руководство РСФСР осознавало, что создание Чеченской Республики означает фактическое вычленение соответствующей территории из состава ЧИР и необходимость постановки вопроса об административно-территориальной принадлежности районов компактного проживания граждан иных национальностей, т. е. территориально-государственное переустройство одного из субъектов РСФСР – Чечено-Ингушской Республики.

Социально-политическая и оперативная обстановка в Чечено-Ингушской республике оставалась сложной. Все принятые в рамках политических переговоров меры не привели к восстановлению спокойствия и гражданского согласия. Напротив, обстановка становилась все более непредсказуемой и чреватой самыми серьезными последствиями для настоящего и будущего республики. Кризис во всех сферах жизни общества способствовал ухудшению социального самочувствия населения.

Таким образом, оценивая общественно-политическую ситуацию Чечено-Ингушетии в рассматриваемый период, следует отметить, что в Чечено-Ингушетии произошли заметные политические трансформации, в результате чего стала постепенно происходить и политическая поляризация общественных сил.