Общие положения о праве собственности на землю

Каждый гражданин имеет право на владение имуществом или любой собственностью, подразумевающую использование его в целях, удовлетворяющих жизненные потребности. Любое имущество, в том числе земля, по праву защищается законодательными актами, предусматривающими сохранность и неприкосновенность имущества (если это не нарушает законность его использования).

Существующие нормативные акты работают в направлении установлении границ и норм пользования имеющимся в собственности земельным участком, ограничивая право пользования только в случае установленным законом.

Нормативные акты направленные на решение вопросов связанных с земельными участками наиболее редактируемые в настоящее время и значительно усложняют восприятие поправок, в следствие чего возникает неверное толкование принятых поправок с учетом существующих [2]. Наиболее часто, прения возникают на фоне того, что же такое «земля», «земельный участок» и право пользования и границы пользования земельным владением в законодательных актах.

В литературе существует мнение, что процедура обустройства земли может формировать её как реальный объект, в то время как процедуры учета и регистрации объектов являются условием присвоения законности существования объекта, с признанным юридическим правом.

В отличие от земли (в земельном кодексе определяемую как часть или элемент окружающей природной среды, покрывающую слой земли соприкасающийся с атмосферой глубину почвенного покрова на всей территории РФ), по нормам гражданского права «земельный участок» определяется как предмет правозащиты и недвижимое имущество. И все же более полное описание понятия земельный участок, представлено в ГК РФ, нежели в ЗК РФ.

Думаем важным отметить, что в прямом смысле земля является частью природы. Защиту почв определяет ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и предписывает её владельцам, вне зависимости от формы собственности беречь от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственно-экономической деятельности человека [1].

Далее возникает споры по поводу определения в актах понятий «земли» и «земельный участок». Если в акте или документе идет речь об имущественно-правовых отношениях, с определением норм пользования, в таком контексте стоит использовать термин «земельный участок». В гражданском кодексе РФ сказано, что если представляется описание пользования земли не применительно к конкретному участку территории, то следует использовать термин «земля», а совокупность таких территорий «земельные участки» [2].

Далее разберем права и границы использования земель. Существует два принципиальных постулата на землевладение. Первый допускает владение земельным участком граждан, кроме случаев, в которых законодательство ограничивает право пользования земель (например, государственные и муниципальные земли не допустимы для частного пользования гражданами). Второй постулат. ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ предписывает неограниченное количество и стоимость земельных участков у гражданских лиц, кроме случаев установленных законом РФ.

В ч. 3 ст. 17 и ст. 9, 36 Конституции РФ допускают наличия в частной собственности земли и находящихся на ней природных ресурсов, не ограничивает право собственности и пользования имуществом, но требует бережного отношения к окружающей среде и соблюдению прав и интересов других лиц в рамках российского законодательства.

Однако, п. 1 ст. 10 ГК РФ все же допускает ограничение прав. Так, в случае отсутствия специального правового режима действует общий, которые требует строго выполнения [3, 4, 5].

Наличие права собственности у гражданина лишь подчёркивает его обязанности в обязательной уплате налоговых сборов, благоустройстве и содержанию земельного участка по личному усмотрению или на особых условиях, оговоренных при покупке земли по программам приобретения участка, страхованию и другим пунктам.

Закон устанавливает и ограничивает права на пользование землей, в зависимости от задач при приобретении имущества. Предусматривается целевое и разрешенное использование.

Также предписываются формы собственности землей с учетом взаимоотношений физических и юридических лиц. В этом случае граждане могут совместно владеть землей как физические лица (совместная собственность), совместных долей (деление на доли осуществляется собственниками, характерна множественность субъектов права собственности) и на общих основаниях.

Например, право собственности фермеров (аграрных) хозяйствующих субъектов (крестьянско-фермерские хозяйства) на землю и средства производства является совместной, но закон допускает, что правообладатели могут оформить соглашение о переходе на режим общей долевой собственности [2].

Колхозные земли, угодья кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных и других хозяйственных обществ, товариществ, включая земли, созданные на основе государственных компаний и земель для сельскохозяйственных предприятий и садоводческих товариществ, животноводческих объектов, а также участков используемых для проживания людей (жилые дома, дачи, гаражи) могут быть переданы в общую совместную собственность.

П. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ уполномочивает собственника использовать по назначению и разрешенному использованию [4]. Конституция РФ особо подчеркивает, что земля является основой жизни и деятельности людей, проживающих на ней, а также является общественным достоянием [3].

Только закон определяет цели и назначение земель в которых они могут быть использованы. Предоставленное право на землепользование должно соответствовать его назначению, а также предписанным нормам и имущественному бремени, связанным с землей. Соответственно, целевое назначение оказывает существенное влияние на правовую систему земельных участков.

Ряд авторов придерживаются мнения, что конечным результатом использования гражданами земли могут быть товары (используется в предпринимательской целях) и личные потребительские цели (строительство жилого дома, частное подворье и огород и другие). Такое распределение влияет на объем прав и обязанностей определённых законом для землевладельцев [1].

Собственнику земли нужно понимать, что его права на владение и использование участка ограничено действующий российским законодательством и представлено в ряде законодательных актов, таких как конституционное, гражданское, земельное с учетом лесного, водного, экологического и иных специальных актах.

Верное трактованные принимаемых законодательных актов в отношении использования земельных участков, является гарантом того, что права и обязанности владельцев и иных лиц будут соблюдены.

Нормы представленные в Гражданском кодексе РФ более полно объясняют владельцам участков их права и обязанности. Земельный кодекс не дает исчерпывающего представления собственникам об их правах.    Наше мнение таково, что земельный кодекс требует корректировки в определении земельного участка как имущества различных форм собственников, в проливном случае будет возникать непонимание своих прав и обязанностей в отношении земельного имущества и прав ведения его.

Корректность оформления не ставит под сомнение законотворческий процесс и призывают к повышению компетентности исполняющих лиц, в ведении которых контроль за исполнением нормативных актов. Это позволит точно определять права и обязанности граждан, имеющих в собственности земельные владения, точно определять границы и права на использование предоставленных земель.