Обзор информационных технологий в таможенном деле

Применение передовых информационных технологий в органах государственной власти, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, на современном этапе особенно актуально. Именно передовые информационные технологии являются одним из основных факторов, определяющих тенденции развития Федеральной таможенной службы России (ФТС России) и инструментов администрирования [1].

Одной из важнейших информационных технологий, применяемых в таможенных органах, стало электронное декларирование. Процедура электронного декларирования – процесс информационного взаимодействия при декларировании товаров и транспортных средств с использованием электронной формы декларирования, в рамках которого выполняются определенные сценарии обмена электронными сообщениями.

Вся информация, как входящая, так и исходящая, используемая при взаимодействии   с   информационной системой декларанта

(заинтересованного лица), передается в виде электронных сообщений в формате XML.

Электронное      сообщение      содержит      информацию, структурированную и передаваемую в соответствии с порядком, определенном    спецификацией интерфейса взаимодействия между автоматизированной системой таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования, а также включает в себя в себя один технологический или прикладной электронный документ, либо «документ-контейнер».

Сообщение представляет собой XML-документ, оформленный в виде конверта. Конверт состоит из двух частей: блока заголовков (Header) и тела сообщения (Body). Блок заголовков содержит технологическую информацию, необходимую для передачи и обработки электронного сообщения. Тело сообщения (Body) представляет собой электронный документ, сформированный в соответствии с положениями спецификации. Передача электронных сообщений, не содержащих элемент Body, не допускается [2].

Не менее важной представляется информационная технология управления рисками. Для таможенных органов любой страны всегда существует элемент риска при оказании содействия передвижению товаров и физических лиц. Расширение методов контроля для обеспечения соблюдения таможенного законодательства должно осуществляться пропорционально уровню риска, который необходимо определить. Уровень риска определяется в контексте приоритетов таможенных органов конкретной страны, в соответствии с выбранной стратегией применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

В настоящее время уже разработаны общероссийские, региональные и местные профили рисков [3]. Проводится работа по автоматизации создания проектов профилей риска, формирования базы данных профилей риска, их доведения до таможенных постов и выявления рисков при декларировании. Создан и начинает использоваться единый реестр субъектов внешнеэкономической деятельности.

Общая технология автоматизированного принятия решений при проведении таможенных процедур в пункте пропуска должна включать три этапа:

• 1.    Прием и ввод документов в автоматизированную систему информации из документов.

• 2.    Автоматическая селекция товаров.

• 3.    Анализ рисков и принятие решений.

На этапе приема документов от перевозчика (экспедитора) должна происходить проверка содержащихся в них сведений на логическую корректность, внутреннюю непротиворечивость, полноту и достаточность для осуществления таможенных операций.

Результатом автоматической проверки документов является информирование перевозчика (экспедитора) об их приеме и регистрации или о причинах невозможности приема с перечнем ошибок и (или) недостающих сведений. Если документы приняты, то они помещаются в базу данных регионального узла и в дальнейшем должны использоваться на этапе автоматической селекции товаров.

После проведения автоматической селекции товаров и всех необходимых проверок выполняется анализ рисков с использованием информации, хранящейся в централизованном информационном ресурсе. На этом этапе каждому критерию поставляется в соответствие вес, с которым он используется при анализе рисков. Система весов позволяет делать систему настраиваемой и обеспечить возможность оперативно реагировать на изменение тенденций на рынках товаров и обстановки на пунктах пропуска.

По результатам анализа рисков система автоматически выдает должностному лицу пункта пропуска решения, которые носят для него обязательный характер.

Вышеописанные технологии уже в полном объеме используются в деятельности таможенных органов. В настоящее время в экспериментальном режиме отрабатываются новые информационные технологии: автоматический контроль таможенной стоимости, автоматическая регистрация декларации на товары, поданной в виде электронного документа, и автоматический выпуск товаров.

Развитие и совершенствование информационных технологий в таможенном деле позволит сократить сроки исполнения операций и повысить качество принимаемых решений.