Обзор методических подходов к оценке уровня устойчивого развития и циркулярной экономики

Признание мировых экологических проблем и обсуждение способов их решения является одной из ключевых тем мировой повестки в течение последних лет. Подписанное Россией в 2016 г. Парижское соглашение по климату в качестве целевого ориентира называет сохранение температуры планеты за счет снижения выбросов парниковых газов. На климатическом саммите ООН в 2021 г. вновь поднимались вопросы о необходимости представления программ для каждой страны по снижению углеродных выбросов к 2050 г. и предложения моделей по вос- становлению экосистем. Данные императивы соответствуют глобальной парадигме ООН, состоящей из 17 целей устойчивого развития в области социального, экологического, экономического развития экономики государства.

В России концепция перехода к устойчивому развитию существует с 1996 г. В 2021 г. принято распоряжение правительства об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе «зеленого») развития РФ1 , которое устанавливает перечень приоритетных целей устойчивого развития.

зеленого) развития Российской Федерации». URL: 107200045 (дата обращения: 18.04.2022).

Приоритетные цели, связанные с положительным воздействием на окружающую среду, включают: сохранение, охрану или улучшение состояния окружающей среды; снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и предотвращение их негативного влияния на окружающую среду; сокращение выбросов парниковых газов; энергосбережение и повышение эффективности использования ресурсов.

Достижение указанных целей невозможно без трансформации модели глобальной инерционной экономической системы, технологического перевооружения промышленности, что требует перехода экономики на «зеленые» ресурсосберегающие технологии производства. Внедрение принципов циркулярной экономики в деятельность современной экономической системы является эффективным инструментом данной трансформации.

Концепция циркулярной экономики впервые была внедрена фондом Элен МакАртур в 2013 г2. В настоящее время данная концепция в научном плане синтезирует наилучшие достижения промышленной экологии, промышленного симбиоза, биомимикрии, «синей» (или «голубой») экономики, а также Re-принципов, заключающихся в необходимости повторной переработки в рамках полного производственного цикла. Для России – государства, где с 1917 по 1991 г. господствовала плановая экономика, – идея экономного использования ресурсов, замкнутого производственного цикла, новой, по сути, не является. В определенном смысле базовые принципы циркулярной экономики могут найти отражение в укладе как хозяйственной, так и политической жизни СССР. В научном плане данные идеи нашли отражение в трудах Н. Н. Семенова и И. В. Петрянова-Соко-лова, работавших над технологиями безотходного производства. Именно модель безотходного производства, по нашему мнению, лежит в основе экономики замкнутого цикла. Несмотря на существенный практический задел советского наследия в данной области, в трудах современных российских ученых концепция экономики замкнутого цикла только начинает свое развитие, в отличие от боль- шого количества современных публикаций западных коллег.

В научных исследованиях концепция устойчивого развития определяется как общая парадигма будущего [1]. При этом циркулярная экономика является одним из инструментов его достижения. Однако практически не изученной остается проблема реализации данных концепций на практике. Особенно остро стоит вопрос о том, как оценить степень реализации целей устойчивого развития и внедрения элементов циркулярной экономики в деятельность промышленных организаций. В связи с этим важной и актуальной научно-практической задачей является определение количественной оценки уровня устойчивого развития и циркулярной экономики.

Несмотря на значительное количество исследований по обозначенной теме, вопрос о том, в какой степени взаимосвязаны концепции устойчивого развития и циркулярной экономики, изучен недостаточно. Настоящее исследование, ориентированное на восполнение пробелов в решении указанной научной проблемы, позволит внести важный вклад в научную литературу, связанный с обозначением конкретных ориентиров для дальнейших исследований, направленных на изучение движущих сил и реальных инициатив по внедрению устойчивой и циркулярной экономики. Кроме того, результаты работы предоставят возможность компаниям и органам государственного регулирования более взвешенно оценивать мероприятия по переходу к циркулярной экономике, а законодателям – наиболее эффективно выстраивать процесс законотворчества в отношении нормативной базы.

Целью исследования является определение соответствия между методическими подходами к оценке уровня устойчивого развития и циркулярной экономики. Гипотеза работы заключается в том, что внедрение принципов циркулярной экономики способствует достижению целей устойчивого развития.

К задачам исследования следует также отнести группировку методических подходов в зависимости от целей устойчивого развития и предложенных показателей, выбор тех целей устойчивого развития, которые будут способствовать внедрению циркулярной экономики, определение соответствия между принципами циркулярной экономики и целями устойчивого развития ООН.

Решение обозначенных исследовательских задач обусловлено необходимостью формирования единой концептуальной методологической основы, которая будет способствовать теоретической проработанности ис-

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ, МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ НОВИЗНА

Задачи сохранения биосферы, уменьшения деградации природной среды, увеличения ассимиляционного потенциала окружающей среды лежат в основе глобальных целей устойчивого развития. На рис. 1 приведены 17 утвержденных ООН целей, которые следуемого материала.

можно сгруппировать по трем направлениям.

1 СОЦИАЛЬНЫЕ Цель 1 Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах Цель 2 Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства Цель 3 Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте Цель 4 Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех Цель 5 Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек Цель 10 Сокращение неравенства внутри стран и между ними Цель 16 Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях Цель 17 Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках глобального партнерства в интересах устойчивого развития

2    ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ Цель 6 Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех Цель 11 Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов Цель 13 Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями Цель 14 Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития Цель 15 Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биоразнообразия 3    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Цель 7 Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех Цель 9 Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям Цель 8 Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех Цель 12 Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства

Источник: Цели в области устойчивого развития. URL: sustainable-development-goals (дата обращения: 25.02.2022).

Рис. 1. Группировка целей устойчивого развития ООН

• Fig. 1.    Groups of the UN sustainable development goals

  Recover	Reduce	Refurbish
  Утилизация (сжигание)	Повышение эффективности производства	Восстановление
  отходов и материалов	и использования продуктов за счет	и обновление старого,
  с рекуперацией	снижения потребления природных	но исправного
  (восстановлением) энергии	ресурсов и первичных материалов	продукта

  Repurpose	Reuse	Recycle
  Перепрофилирование,	Повторное использование продукта,	Переработка отходов
  использование вышедшего из строя продукта и его частей в новом продукте	который все еще находится в хорошем состоянии и выполняет свою первоначальную функцию,	для получения сырья
  с другим назначением	другим пользователем

Repair	Refuse	Remanufacture
Ремонт и обслуживание	Сокращение избыточного потребления	Использование частей
неисправного продукта	продуктов за счет полного отказа	вышедшего из строя
для использования	от их функционала или путем передачи	продукта в новом
по оригинальному	их функционала другим продуктам	продукте с тем же
назначению		назначением

Источник: НИИ Центр экологической промышленной политики .

Рис. 2. Принципы циркулярной экономики

• Fig. 2.    Principles of circular economy

Предложенные ООН 17 целей являются основой для разработки показателей для их оценки. Органам государственного управления при формировании стратегических программных документов необходимо ориентироваться на конкретные количественные показатели, что обусловливает потребность разработки методических подходов к такой количественной оценке.

Широкий спектр работ в научной литературе по концепции циркулярной экономики посвящен теоретическим представлениям о понятийно-категориальном аппарате. Практические аспекты – изучению проблем перехода к новым экономическим моделям. Принципы циркулярной экономики в работах ученых, как правило, формулируются на основе девяти Re -принципов, представленных на рис. 2.

В качестве важнейшего этапа для такой трансформации российские ученые называют оценку степени готовности территории, однако в предложенных методических подходах к такой оценке отсутствует единство в определении показателей и уровнях апробации данных методов.

Несмотря на большое количество масштабных работ на различных уровнях эконо- мики, насколько нам известно, исследование по систематизации накопленного научного материала в российской школе инвайронментализма отсутствует. Кроме того, наблюдается недостаток публикаций, позволяющих определить существующие пробелы в академических исследованиях по оценке уровня устойчивого развития и циркулярной экономики территорий Российской Федерации.

С целью восполнения обозначенных пробелов в данной статье предлагаются результаты систематического обзора литературы, включающего в себя библиометрический и контент-анализ. Нами использован четырехэтапный процесс отбора для выявления релевантных статей. Первый этап заключается в формировании библиометрической базы данных по ключевым словам, содержащимся в аннотации: «устойчивое развитие», «циркулярная экономика», «экология», «оценка ущерба окружающей среде», «“зеленая” экономика», «рециклинг». Библиометрическая база данных сформирована из 679 публикаций, представленных в системе Научной электронной библиотеки eLibrary и опубликованных с 2015 г. по тематике «Экономика. Экономические науки». Как показано на рис. 3, наибольшее количество работ посвящено направлениям исследований устойчивого развития циркулярной экономики: из 679 вошедших в выборку публикаций они занимают 70 %.

Рис. 3. Распределение выборки публикаций по ключевым словам (1 этап)

• Fig. 3.    Shares of publications by key words (1^st stage)

Второй этап исследования включает выборку публикаций, которые содержат результаты апробации методических подходов в области циркулярной экономики и устойчивого развития. Выборка публикаций произведена из анализа текста аннотаций по следующим ключевым словам: «оценка», «методический подход», «показатели», «индикаторы». В результате отобрано 50 публикаций, содержащих результаты исследований по созданию и апробации методических подходов.

Третий этап посвящен контент-анализу. Тексты каждой из отобранных публикаций тщательно изучены и проанализированы согласно критериям:

• 1)    цель исследования;

• 2)    научный результат исследования;

• 3)    теоретическая база исследования;

• 4)    методология исследования.

Последний критерий изучался наиболее подробно по следующему алгоритму. Предложенный в статье методический инструментарий анализируется на предмет того, предлагаются ли для оценки комплексные индикаторы, базирующиеся на интегральных или индексных методиках. Затем состав показателей, входящих в данные комплексные индикаторы, группируется на экологические, экономические и социальные показатели.

Используемый нами алгоритм анализа позволяет критически проанализировать предложенные методические подходы на соответствие показателей теоретическим концепциям. Особенно важное значение приобретает проработанная автором теоретическая концепция исследования, которая влияет на состав предложенных для проведения оценки показателей.

ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате исследования все показатели методических подходов из публикаций, включенных в выборку, распределены на экономические, социальные и экологические, что соответствует предложенной на рис. 1 группировке целей ООН. Согласно исследованиям оценки уровня устойчивого развития и циркулярной экономики, можно отметить, что апробация представленных методических подходов различается в зависимости от масштаба. Апробация методических подходов на уровне всех субъектов РФ проведена, например, А. Ю. Даван-ковым и Д. Ю. Двининым [2], Е. А. Третьяковой с соавторами [3; 4] и другими учеными. В большинстве исследований апробация не является комплексной, а проводится на уровне субъектов федерального округа или отдельного субъекта РФ, реже – на уровне Российской Федерации в целом (исследование С. Н. Бобылева [5]) или на отраслевом уровне (работа Б. Г. Преображенского [6]). Во многом такое распределение обусловлено составом показателей, предлагаемых для анализа. В то же время в исследовании М. А. Гурьевой [7] предложено оценивать уровень развития циркулярной экономики на макро-, мезо- и микроуровнях. В табл. 1 представлены результаты группировки экономических целей устойчивого развития.

Анализ экономических целей устойчивого развития позволяет сделать вывод о соответствии показателей для оценки уровня циркулярной экономики по целям № 7–9. По цели № 7 устойчивого развития ООН определено соответствие по показателю энергоемкости ВВП и ВРП. Согласно принципу циркулярной экономики Reduce , повышение эффективности производства должно быть

Таблица 1. Экономические показатели для оценки уровня устойчивого развития и циркулярной экономики в соответствии с целями ООН

Table 1. Economic indicators for assessing sustainable development and circular economy under the UN goals

Показатель Направление Автор Цель 7: обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех Энергоемкость ВВП (ВРП) Циркулярная экономика О. С. Саушева [8]; М. А. Гурьева [7] Устойчивое развитие С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [5]; C. Н. Бобылев [9] Цель 8: содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех ВВП (ВРП), отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в том числе на душу населения Устойчивое развитие Б. Г. Преображенский и соавторы [6]; С. Н. Бобылев [10]; Н. И. Забелина [11]; Е. А. Третьякова и соавторы [4]; С. М. Никоноров и соавторы [12] Циркулярная экономика М. А. Гурьева [7]; С. В. Ратнер и соавторы [13] Экологически скорректированный ВРП Устойчивое развитие Б. А. Коробицын [14] Циркулярная экономика Т. Н. Сотова [15] Уровень занятости, среднегодовая численность занятых в экономике Устойчивое развитие С. В. Соловьева и соавторы [16]; Е. А. Третьякова и соавторы [3]; Р. В. Фаттахов и соавторы [17]; Б. А. Коробицын [14] Циркулярная экономика С. В. Ратнер и соавторы [13] Цель 9: создание устойчивой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям Затраты на охрану окружающей среды Устойчивое развитие С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [5]; Т. В. Ускова [18]; Д. С. Бенц [19]; Е. А. Третьякова и соавторы [4] Циркулярная экономика С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [20]; Е. Л. Добролюбская [21]; М. А. Гурьева [7] Инвестиции в основной капитал, в том числе направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов Устойчивое развитие Е. А Третьякова и соавторы [3]; С. Н. Бобылев [10]; Р. В. Фаттахов и соавторы [17]; Д. С. Бенц [19] Циркулярная экономика С. В. Ратнер и соавторы [13]; О. С. Саушева [8]; М. А. Гурьева [7] Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации Устойчивое развитие О. Б. Шевелева, Е. В. Слесаренко [22] Циркулярная экономика А. В. Шишмарева [23]; Е. В. Чеканова [24]; Е. А. Мерзлякова, Т. С. Колмыкова [25] Численность персонала, занятого исследованиями и разработками Устойчивое развитие С. Н. Бобылев [10] Циркулярная экономика Е. В. Чеканова [24] Образование отходов производства и потребления Устойчивое развитие С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [5] Циркулярная экономика Е. А. Мерзлякова, Т. С. Колмыкова [25]; С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [20]; С. В. Ратнер и соавторы [13]; М. А. Гурьева [7] Источник: составлено автором (= compiled by author) обеспечено за счет снижения потребления природных ресурсов, в том числе расхода энергетических ресурсов [39]. В связи с этим тенденция распространения использования возобновляемых источников энергии на производстве и достигнутая экономия от их использования могут быть результатом внедрения циркулярной экономики. В труде [7] по разработке и апробации методического инструментария комплексной оценки развития циркулярной экономики предложены следующие показатели: доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объеме производства энергоресурсов; объем выработки возобновляемых источников энергии. При этом особое значение имеет экономический эффект от использования возобновляемых источников энергии. Так, в исследовании по оценке результативности концепции циркулярной экономики [23] предложено рассчитывать долю предприятий, добившихся сокращения энергозатрат на производство единицы продукции за счет внедрения экологических инноваций. Достижение экономии от использования возобновляемых ресурсов будет способствовать реализации цели № 7 устойчивого развития ООН.

При анализе показателей, применяемых для цели № 8, установлено соответствие между методическими подходами как к оценке уровня устойчивого развития, так и к оценке циркулярной экономики по показателям оценки уровня устойчивого экономического роста и содействия занятости. В то же время применение индикатора валового внутреннего (регионального) продукта не отражает того, насколько достигнутый экономический рост устойчив, в связи с чем необходимы более точные показатели, такие как экологически скорректированный ВРП, индекс скорректированных чистых накоплений [1].

В методических подходах зарубежных авторов к анализу уровня устойчивого развития для оценки экономического роста используется также показатель «доля высокотехнологического сектора в структуре экономики» [26]. В этом же исследовании для оценки того, насколько данный уровень является всеохватным, предложено использовать количество банкоматов на 1000 человек населения. Это отражает доступность финансовых средств для населения. Ряд российских методических подходов также включает в себя финансовые показатели, например: «сальдированный финансовый результат», «оборот организаций», «учетная стоимость основных производственных фондов», «рентабельность» [3]. Несмотря на то что эти показатели не отражают степень достижения цели, они кос- венно могут характеризовать наличие ресурсов для устойчивого экономического роста. Отрицательная динамика по данным показателям свидетельствует о кризисных явлениях в экономике, а положительная – о стабильном развитии линейной экономики потребления.

Вторая составляющая цели № 8 отражает степень занятости населения, для чего как в российских, так и в зарубежных методиках используются следующие показатели: «уровень занятости и безработицы» и «среднегодовая численность занятых в экономике». Европейские методики оценки достижения цели № 8 используют половозрастное соотношение занятости и учитывают социальный феномен NEET - молодежи3 по показателям количества молодых людей, не задействованных ни в сфере занятости, ни в сфере образования и профессиональной подготовки, с разбивкой по полу, возрасту и трудовому статусу.

На наш взгляд, уточнения и дополнения требует оценка уровня производительности занятости. Так, в методике по оценке результативности циркулярной экономики предложено использовать соотношение индекса промышленного производства и индекса изменения численности занятых [23]. Специфика внедрения циркулярной экономики для оценки цели № 8 может быть ориентирована на анализ уровня занятости в отраслях переработки и утилизации отходов, а также на оценку вклада данных отраслей в ВВП и ВРП [15; 21]. В исследовании формирования системы индикаторов концепции циркулярной экономики [27] предложено определять динамику по созданию новых рабочих мест среди компаний, внедряющих элементы циркулярной экономики в производство. Однако для цели № 8 нет прямого указания на принципы циркулярной экономики, т. е. данную цель можно рассматривать как индикатор результативности от ее внедрения.

Предложенные для оценки достижения цели № 9 показатели инвестиций в основной капитал и роста расходов, направленных на охрану окружающей среды, могут косвенно свидетельствовать об инвестициях, ориентированных на внедрение элементов циркулярной экономики, но не конкретизируют, были ли потрачены финансовые ресурсы на создание необходимой инфраструктуры.

В ходе анализа публикаций выявлена существенная роль экологических инноваций в циркулярной экономике. Исследователи предлагают оценивать отдельные сектора промышленности (например, сектор переработки отходов, добывающей промышленности), направленные на повышение экологической безопасности и развитие технологических инноваций, по отношению к общему объему инновационной деятельности предприятий [22; 25].

Внедрение экологических инноваций должно способствовать получению экономических и экологических эффектов, т. е. сокращению материальных затрат, минимизации издержек производства и получению прибыли от вторичного использования ресурсов [27]. К развитию экологических инноваций также могут относиться показатели, связанные с изучением человеческого капитала. В исследовании по развитию циркулярной экономики на основе инноваций предложено использовать данные по количеству патентов и динамике публикационной активности населения [24].

К направлениям совершенствования показателей цели № 9 следует отнести определение состояния развития технологий в области инфраструктуры мониторинга окружающей среды. Так, европейская система показателей оценивает развитие не только переработки отходов, но и оценки инновационной активности, детализированной по видам экологических инноваций (например, развитие технологий возобновляемой энергетики, изобретений на единицу государственных НИОКР).

В зарубежных методиках оценки уровня устойчивого развития бóльший акцент сделан на инфраструктурных составляющих данной цели: набор индикаторов включает показатели по оценке уровня доступа к железнодорожному, авто- и авиасообщению, плотности автомобильных дорог, водо- и энергоснабжению. Дополнительно предложено оценивать долю населения, пользующегося интернетом.

Формулировка цели устойчивого развития № 12 определяет уровень обеспечения перехода к рациональным моделям потребления и производства, что может характеризовать внедрение бизнес-моделей, ориентированных на рациональное использование ресурсов. Именно внедрение элементов циркулярной экономики является эффективным инструментом достижения данной цели за счет эффективного использования природных ресурсов и материалов, которые используются в производственном цикле [7; 13; 20; 28]. В методиках по оценке уровня устойчивого развития не обнаружено показателей, позволяющих объективно отразить внедрение элементов циркулярной экономики, в отличие от методик оценки циркулярной экономики, которые ориентированы на предложение показателей по мониторингу уровня образования, использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Так, в исследованиях циркулярного воспроизводства и экологических инноваций в обеспечении устойчивого роста региональной экономики предложен показатель осуществления вторичной переработки (рециркуляции) отходов производства, воды и материалов [13; 25].

К перспективам совершенствования цели № 12 можно отнести предложение показателей, ориентированных на сектор потребления. Взаимодействие производителей с потребителями, ориентированное на сбор использованной продукции и ее упаковки, будет свидетельствовать о начале перехода к рациональным моделям производства. Опыт Организации экономического сотрудничества и развития в оценке достижения цели № 12 демонстрирует, что эффективен также учет отходов в разрезе потребителей (промышленные, муниципальные отходы), уровней переработки (восстановленные, переработанные, сжигаемые, утилизированные, компостируемые, сжигаемые для рекуперации энергии). В статистической системе учета КНР также ведется расчет совокупной стоимости товаров, произведенных из отходов [26]. В табл. 2 представлены результаты анализа соответствия для экологических целей устойчивого развития ООН.

Анализ экологических целей устойчивого развития позволяет сделать вывод о соответствии показателей для оценки уровня циркулярной экономики по целям № 6, 11, 13. Для реализации цели № 6 отмечается, что уровень сброса загрязненных сточных вод, а также объема оборотной и последовательно используемой воды необходимо отслеживать как для оценки уровня устойчивого развития, так и для циркулярной экономики. В то же время для оценки уровня санитарной обработки водных ресурсов показатели не предложены.

В рамках цели № 11 отмечается единство мнений ученых относительно необходимости оценки качества атмосферного воздуха за счет оценки уровня загрязнений, отходящих от стационарных источников. Между тем реализация цели № 11 направлена на устойчивое развитие населенных пунктов и городов, в связи с чем также будут актуальны показатели, позволяющие определить экологическое развитие городской инфраструктуры, получившие распространение в мировой практике. Так, КНР в своей статистической системе учета использует такие показатели: «общие инвестиции в городскую инфраструктуру охраны окружающей среды», «выбросы загрязняющих веществ в разрезе по городам», «уровень сбора, транспортировки и удаления отходов», «вывоз и утилизация промышленных отходов из городских поселений» [26]. В работе российских ученых также предложено оценивать количество созданных экологических парков и заповедников, что может способствовать развитию экологической инфраструктуры населенных пунктов [27].

Таблица 2. Экологические показатели для оценки уровня устойчивого развития и циркулярной экономики в соответствии с целями ООН

Table 2. Ecological indicators for assessing sustainable development and circular economy under the UN goals

Показатель	Направление	Автор
Цель 6: обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех
Сброс загрязненных сточных вод	Циркулярная экономика	С. В. Ратнер и соавторы [13]; М. А. Гурьева [7]
	Устойчивое развитие	С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [5]; Е. А. Третьякова и соавторы [3]; О. Б. Шевелева, Е. В. Слесаренко [22]; Р. В. Фаттахов и соавторы [17]
Объем оборотной и последовательно используемой воды	Циркулярная экономика	М. А. Гурьева [7]; С. В. Ратнер и соавторы [13]
	Устойчивое развитие	С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [5]; Е. А Третьякова и соавторы [3]
Цель 11: обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов
Выбросы отходящих от стационарных источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т	Устойчивое развитие	С. Н. Бобылев [10]; Е. А. Третьякова и соавторы [3]; О. Б. Шевелева, Е. В. Слесаренко [22]; С. Н. Бобылев, С. В. Соловьева [5]; Р. В. Фаттахов и соавторы [17]; Н. И. Забелина [11]; Б. А. Коробицын [29]
	Циркулярная экономика	С. В. Ратнер и соавторы [13]; Т. Н. Сотова [15]; Е. А. Мерзлякова, Т. С. Колмыкова [25]
Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих от стационарных источников загрязняющих веществ, %	Устойчивое развитие	Р. В. Фаттахов и соавторы [17]; Д. С. Бенц [19]; Е. А. Третьякова и соавторы [3]; О. Б. Шевелева, Е. В. Слесаренко [22]
Цель 13: принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями
Выбросы двуокиси углерода, т	Устойчивое развитие	А. А. Широв [30], С. Н. Бобылев [10]
	Циркулярная экономика	А. В. Шишмарева [23]
Объем выбросов парниковых газов (тонн CO 2 ) на единицу ВВП	Устойчивое развитие	С. Н. Бобылев [10]
	Циркулярная экономика	М. А. Гурьева [7]
Источник : составлено автором (= compiled by author )

Цель № 13 направлена на борьбу с изменениями климата, что напрямую связано с объемами выбросов парниковых газов. Показатели для данной цели встречаются лишь в отдельных исследованиях (табл. 2) и не обладают достаточной степенью изученности.

Для того чтобы определить соответствие методических подходов целям устойчивого развития, представим предложенные показа- тели в рамках системы циркулярной экономики, где вход отображает ресурсы, а выход – экономический эффект от внедрения принципов циркулярной экономики в экономическую систему. Данная система впервые была предложена H. Wu, а затем апробирована в исследовании по циркулярной экономике С. В. Ратнер [13; 31]. Соответствие методических подходов представлено в табл. 3.

Таблица 3. Система циркулярной экономики в соответствии с целями устойчивого развития

Table 3. A system of circular economy under sustainable development goals

Вход	Выход
Reduce
7. Энергия (потребление), кВт·ч, млн т условного топлива. 7. Энергоемкость ВВП (ВРП)	7. Объем выработки возобновляемых источников энергии. 7. Доля предприятий, добившихся сокращения энергозатрат на производство единицы продукции. 7. Развитие технологий возобновляемой энергетики, изобретений на единицу государственных НИОКР
8. ВВП (ВРП), отраслевая структура валовой добавленной стоимости, в том числе на душу населения	8. Экологически скорректированный ВРП. 8. Соотношение индекса промышленного производства и индекса изменения численности занятых
8. Уровень занятости, среднегодовая численность занятых в экономике	8. Создание новых рабочих мест и увеличение числа практикантов от вузов на предприятиях, придерживающихся принципов циркулярной экономики
6. Потребление воды	6. Сброс загрязненных сточных вод
13. Выбросы двуокиси углерода, т	13. Платежи природопользователей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов, млрд руб. в текущих ценах
Reuse
9. Инвестиции в основной капитал, в том числе направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов	9. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками. 9. Удельный вес затрат на технологические инновации организаций отрасли, в % от общего объема
11. Выбросы отходящих от стационарных источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. т	11. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих от стационарных источников загрязняющих веществ, %
6. Сброс загрязненных сточных вод	6. Объем оборотной и последовательно используемой воды
9. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации	9. Доля предприятий, добившихся сокращения материальных затрат на производство единицы продукции за счет внедрения экологических инноваций
9. Образование отходов производства и потребления	9. Использование и обезвреживание отходов производства и потребления, %
Recycle
8. Уровень занятости, среднегодовая численность занятых в экономике	8. Уровень занятости в отраслях переработки и утилизации отходов
9. Образование отходов производства и потребления	8. Вклад отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов в ВВП
12. Количество созданных производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, ед.	12. Доля переработанных отходов в общем объеме образованных отходов, %
12. Общие инвестиции в городскую инфраструктуру охраны окружающей среды	12. Доля твердых бытовых отходов, которые регулярно собираются и надлежащим образом удаляются, в общей массе городских отходов

Исходя из анализа, можно сделать вывод о том, что показатели устойчивого развития позволяют определить развитие принципов Reduce , Reuse , Recycle . Такие принципы циркулярной экономики, как Recover , Repurpose , Repair , Refuse , Refurbish и Remanufacture , не находят отражения среди существующих показателей, предложенных на макроуровне. Детализация показателей для обозначенных принципов может быть предложена на мезоуровне в соответствии с особенностями производственного цикла.

ПЕРСПЕКТИВЫ БУДУЩИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Т аким образом, в результате проведенного анализа необходимо отметить соответствие между целями № 6–9, 11 и 12 в методических походах к оценке уровня циркулярной экономики и устойчивого развития. Соответствие методических подходов к оценке уровня устойчивого развития и циркулярной экономики демонстрирует, что концепция устойчивого развития позволяет оценить экономический и экологический эффекты от функционирования на территории объектов, ориентированных на внедрение принципов циркулярной экономики.

Например, для цели устойчивого развития № 8 внедрение циркулярной экономики может способствовать созданию новых рабочих мест в сфере утилизации отходов, формированию производственных и логистических цепочек кругового промышленного цикла. Повторное использование промышленных отходов, их перепродажа будут способствовать увеличению валовой добавленной стоимости и ВВП. Циркулярная экономика также способствует переходу к рациональным моделям производства, о чем может свидетельствовать рост инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды. В то же время следует предложить больше показателей, которые могут способствовать внедрению рациональных моделей производства, для чего необходимо изучить факторы, в том числе на основе передового зарубежного опыта, что можно отнести к перспективам дальнейших направлений научных исследований.

В то же время не все принципы циркулярной экономики охвачены предложенными в рамках устойчивого развития показателями. В ходе исследования обнаружено, что показатели устойчивого развития позволяют определить развитие таких принципов циркулярной экономики, как Reduce , Reuse , Recycle . Остальные шесть Re -принципов необходимо оценивать исходя из особенностей производственного цикла тех видов экономической деятельности, для которых планируется внедрение элементов циркулярной экономики.

В связи с этим можно допустить, что методика оценки уровня развития циркулярной экономики должна быть комплексной и может быть представлена на следующих уровнях. Макроуровень может включать показатели на уровне государства, в разрезе субъектов Российской Федерации. Оценка позволяет установить факторы, способствующие и препятствующие внедрению элементов циркулярной экономики, определить состояние условий по переходу к рациональным моделям производства и потребления. Мезоуровень может включать в себя показатели в соответствии с отраслевой спецификой развития и особенностями производственного цикла, позволяющие определить механизмы внедрения элементов циркулярной экономики в конкретной отрасли. Микроуровень оценки циркулярной экономики может предлагать показатели на уровне предприятия конкретной отрасли.

Изучение существующих методических подходов демонстрирует, что внедрение концепции циркулярной экономики способствует достижению целей устойчивого развития, что, в свою очередь, подтверждает гипотезу настоящего исследования. Анализ возможностей вклада циркулярной экономики в устойчивое развитие региона позволяет определить направления государственной поддержки и модернизации промышленной политики, а ее применение на мезо- и микроуровне – механизмы, позволяющие сделать данный процесс экономически выгодным для предприятий благодаря наличию в отрасли ресурсов для увеличения инвестиций с целью перехода к моделям циркулярной экономики.