Оценивание профессиональной компетентности педагога дошкольного образования в условиях введения профессионального стандарта педагога

Апробация эффективности и внедрение новых образовательных стандартов в практику работы дошкольных образовательных организаций возможно только при условии обратной связи. Таким условием является система оценки качества профессиональной компетентности педагога на основе оценивания результатов педагогического труда. На наш взгляд, только в этом случае возможна оценка эффективности системы и прогнозирование ее дальнейшего развития. Поиск оптимальных путей формирования профессиональной компетентности педагогов дошкольного образования в условиях непрерывного профессионального образования, требует уточнения системы понятий. В рамках данной статьи рассматривается один из подходов к формированию системы оценивания качества педагогической профессиональной компетентности. Целью данной работы является описание теоретических подходов к разработке модели оценки профессиональной компетентности педагога на основе современной нормативно-правовой базы системы образования. Современное состояние системы образования обусловлено реализацией компетентностного подхода на всех ее уровнях. Особую актуальность эта проблема приобретает в контексте формирования содержания дополнительного профессионального образования и повышения квалификации при введении профессионального стандарта педагога.

Поиск оптимальных путей формирования профессиональной компетентности педагогов дошкольного образования в системе непрерывного профессионального образования требует уточнения системы понятий.

В статье 76 ч. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» говорится, что содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям[1]. Профессиональные стандарты в нашей стране разрабатываются в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»: « Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности». Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ [2].

Квалификационные требования по должностям работников образования представлены в разделах «Должен знать» и «Требования к квалификации» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образова- ния») [3]. Документом, устанавливающим требования к квалификации педагогических и иных работников образовательных организаций, а также требования к непрерывности их профессионального развития установлены профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» [4].

Согласно тексту документа, профессиональный стандарт педагога призван: «определять необходимую квалификацию педагога; обеспечить необходимую подготовку педагога для получения высоких результатов его труда; обеспечить необходимую осведомленность педагога о предъявляемых к нему требованиях; содействовать вовлечению педагогов в решение задачи повышения качества образования» [4].

В то же время, профессиональный стандарт педагога состоит из 4 разделов: общие сведения; описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности); характеристика обобщенных трудовых функций; сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта и содержит описание трудовых функций воспитателей (раздел 4.5).

При рассмотрении количественного состава видов компетентности, прежде всего, отметим, что согласно «Глоссарию терминов рынка труда, разработки стандартов образовательных программ и учебных планов» ЕФО [5], существует четыре модели (способа) определения компетенций: основанные на параметрах личности; основанные на выполнении задач и деятельности; основанные на выполнении производственной деятельности; основанные на управлении результатами деятельности.

Модель компетенции, основанная на параметрах личности, лежит в основе подходов (прежде всего в образовании), придающих особое значение развитию моральных, духовных и личных качеств человека. Однако она может привести к заключению, что каждому человеку «природой уготовано» свое место в жизни и в профессиональной сфере.

Модель компетенции, основанная на выполнении задач и деятельности, до недавнего времени была превалирующей при подготовке, скажем, инженеров-прикладников в большин- стве западных стран, особенно в развитии умений, требуемых для осуществления определенной трудовой деятельности на конкретном рабочем месте.

Она обращает особое внимание на освоение человеком стандартных (алгоритмизированных) процедур и операций (посредством изучения процесса труда, методов работы и др.).

Модель компетенции, основанная на выполнении производственной деятельности, подчеркивает важность достижения результатов и является весьма распространенным подходом к определению компетенций в специальностях и профессиях, где деятельность измеряется по результатам, например, продажи, управления проектом или производством.

В рамках модели управления результатами деятельности, деятельность является функцией социального контекста человека, в котором существует некий порядок требований и ожиданий относительно человека на рабочем месте, которые могут быть взаимосогласованы [5, с. 69–70].

Каждая из четырех моделей компетенции ведет к различным подходам к планированию, организации и предоставлению как высшего, так и дополнительного профессионального образования.

Профессиональный стандарт педагога вступил в силу с 1 января 2015 года и обязателен к применению образовательными организациями, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по оказанию образовательных услуг по основным общеобразовательным программам в области дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования. Профессиональные стандарты применяются: работодателями – при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; образовательными организациями профессионального образования – при разработке профессиональных образовательных программ; при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования» [4].

Содержащаяся в документе система оценки профессиональной компетентности педагога уточняет следующие основные понятия:

«Критерии оценки качества – совокупный признак, являющийся основанием для формирования оценки качества.

Показатель – доступная наблюдению и измерению характеристика деятельности педагога, позволяющая судить о результативности и качестве его труда и рассчитать индикатор качества по выделенному критерию.

Индикатор – объективная информация, как правило, количественная, позволяющая судить о результатах трудовой деятельности учителя за определенный период времени по определенному критерию» [4].

При использовании этих ключевых понятий в процессе разработки системы оценки профессиональной компетенции педагога дошкольного образования мы придаем им следующее практическое значение.

Критерий – это описание признака эффективности.

Показатель – это описание качественных признаков эффективности.

Индикатор – это непосредственная количественная оценка.

Непосредственная количественная оценка используется как в случае, когда надо определить значение показателя, измеряемого количественно, так и в случае, когда надо оценить степень сравнительной предпочтительности различных объектов.

Это может быть конкретное численное значение показателя для оцениваемого объекта, иногда указывается диапазон, в котором лежит значение оцениваемого показателя.

Иногда количественную оценку целесообразнее производить в баллах, используя специально разработанные бальные шкалы. К принципам практического применения предполагаемой системы оценки профессиональной компетентности педагога мы относим:

– соответствие критериев оценки качества реальной деятельности;

– простоту расчетов;

– измеримость показателей;

– умеренность количественного состава индикаторов.

В соответствии с принципом простоты расчетов мы вводим в систему оценивания в графу

«индикатор» максимальный балл – 5, минимальный – 1.

• 5 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности постоянно и с высоким качеством;

• 4 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности эпизодически, но с высоким качеством;

• 3 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности в большинстве случаев, но не всегда высокого качества;

• 2 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности эпизодически и с низким качеством;

• 1    – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий в деятельности отсутствует.

Мы выделили наиболее значимые требования, которые содержатся в профессиональном стандарте «Педагог», и обобщили их.

• 5 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности постоянно и с высоким качеством;

• 4 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности эпизодически, но с высоким качеством;

• 3 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности в большинстве случаев, но не всегда высокого качества;

• 2 – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий реализуется в деятельности эпизодически и с низким качеством;

• 1    – выставляется в том случае, когда оцениваемый критерий в деятельности отсутствует.

Для установления уровня профессиональной компетентности необходимо разрабатывать специальные критерии, отражающие различные стороны профессиональной деятельности педагогов ДОУ, в которых она и проявляется.

Набор критериев должен учитывать специфику каждой группы специалистов.

Вместе с тем, нужно обеспечить общий подход, определенную одномерность и однотипность оценочных наборов, необходимость некоторого общего ствола содержания профессиональной деятельности в сфере образования [6].

Механизм, технология экспертной оценки уровня профессиональной компетентности педагога ДОУ должны включать минимально необходимую и, в то же время, достаточную сово- купность критериев, простых для массового использования руководителями учреждений, органов управления образованием, членами квалификационных и аттестационных комиссий, а также приспособленных для компьютерной, автоматизированной обработки.

Критерии должны учитывать абсолютные, промежуточные и конечные результаты работы, их динамику, эффективность труда, величину результата, приходящуюся на единицу трудовых затрат.

Эти показатели особенно важны тогда, когда педагогические работники, руководители работают с детьми, имеющими отклонения от норм в психическом и физическом развитии; с педагогически запущенными детьми.

Профессиональную деятельность можно отнести к типу (виду) личностно-опосредованной деятельности, т. е. сама личность педагога выступает в этом случае как один из инструментов этой деятельности.

И отсюда вполне правомерным может считаться подход к оцениванию ее в той точке, где профессионально-значимые личностные качества «окрашивают» стандартно-типовую деятельность, придавая ей сугубо индивидуальный стиль.

Проблемы диагностики профессиональной деятельности и компетентности становятся решаемыми, если за исходные методологические основания принимаются следующие положения.

• 1.    Результаты профессионально-педагоги-чесой деятельности (как личностно-опосредованной) представлены в виде отчужденных интеллектуальных осознаваемых продуктах, имеющих формализуемые и не формализуемые показатели, подлежащие оцениванию.

• 2.    Описание требований к продуктам профессионально-педагогической деятельности в теории и практике формируется на основе системы адекватных коллективных представлений субъектов образовательной деятельности. Только после этого можно приступать к определению требований к самому субъекту, его компетентности и деятельности, которую этот субъект реализует.

• 3.    Разработаны критерии требований к продуктам деятельности и инструментарию для их оценивания [6].

Мы выделили наиболее значимые требования, которые содержатся в профессиональном стандарте «Педагог», и обобщили их по 6 критериям, представляющимся нам наиболее зна- чимыми для деятельности педагога дошкольной образовательной организации.

Каждый критерий содержит показатели своего проявления и индикатор своего проявления. Приведем пример по первому критерию – проектирование образовательного процесса.

• 1.    Участие в разработке основной общеобразовательной программы образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования:

• 2.    Планирование и реализация образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами:

• 3.    Участие в планировании и корректировке образовательных задач (совместно с психологом и другими специалистами) по результатам мониторинга с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка раннего и/или дошкольного возраста

‒ вносит предложения в общий план работы над основной общеобразовательной программы образовательной организации в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

‒ своевременно составляет план образовательной работы в группе детей раннего и/или дошкольного возраста в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

‒ вносит предложения в корректировку образовательных задач (совместно с психологом и другими специалистами) по результатам мониторинга с учетом индивидуальных особенностей развития каждого ребенка раннего и/или дошкольного возраста.

Таким образом, предлагаемая модель для построения мониторинговых исследований по оцениванию профессиональной компетентности педагогов дошкольного образования разработанная с учетом законодательства Российской Федерации (Закон «Об образовании в РФ», Профессиональный стандарт педагога), на наш взгляд, позволяет максимально отразить специфику деятельности педагога ДОУ, обеспечивает возможность на основе полученных мониторинговых данных проектиро- вать систему методической помощи и поддержки [7].

Предложенные нами критерии широко характеризуют деятельность педагогов, могут служить основой для организации общественной оценки качества, о необходимости которой все более настойчиво заявляют как государственные, так и муниципальные органы власти, но в то же время не являются исчерпывающими и могут быть дополнены.