Оценка формирования земских бюджетов в России в конце XIX - начале ХХ в. в работах современников

Введение. Идея введения земского самоуправления в Российской империи с самого начала поделила население на ярких сторонников и ярых противников, которые на протяжении десятилетий доказывали свою правоту. Процесс создания земств начался в 1864 г. Государство определяло этим органам самоуправления социально значимые функции: развитие медицины, образования, агрономии, ветеринарии, дорожного строительства и т. д. Земства сталкивались со значительными проблемами: взаимоотношения с властными структурами, дефицит бюджета, отношение общества. С деятельностью земств, сложностями в работе можно ознакомиться, изучая журналы заседаний земских собраний. Также интерес вызывает мнение современников об этих органах самоуправления. Цель статьи - рассмотрение механизма формирования земских бюджетов через анализ работ современников. Материалы и методы. Поставленные цели решались с использованием нарративного (описание истории вопроса), историко-генетического (развитие земского самоуправления и изменение принципов налогообложения), сравнительного (позиции А. А. Головачева и В. Н. Твердохлебова), системного (анализ последствий изменений в местном самоуправлении) методов. Результаты исследования. За более чем полувековой срок деятельности земских органов самоуправления проблемы не сильно изменились. Как в начальный, так и в конечный период были большие сложности с формированием бюджета и обозначением предметов обложения. Обсуждение и заключение. Основной статьей обложения оставалась земля, что приводило к росту дефицита из-за переобложенности земельной собственности, бедности основных налогоплательщиков - крестьян; низким уровнем обложения отличались городская недвижимость, торгово-промышленные предприятия, что поддерживалось правительством.