Оценка государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия

Введение и новизна . В современном мировом пространстве предпринимательство играет ключевую роль в социально-экономическом развитии страны. Сегодня особое внимание в развитии предпринимательства уделяется малому бизнесу. Согласно статическим данным, именно малые и средние предпринимательские формации задают темпы экономического роста, определяют качество и структуру внутреннего валового и регионального продукта, формируют тренд на эластичность рынка к изменяющимся условиям. Все это в совокупности служит катализатором развития конкурентной борьбы.

Однако события последних двух лет показывают хрупкость и незащищенность функционирования малого бизнеса. Ведь, согласно статистике, именно предприятия, относящиеся к разряду малых, в 2020–2021 гг. пострадали в наибольшей степени в России. Всего за период ограничительных мер в стране обанкротилось более 4,5 млн. малых и средних предприятий [5]. Именно в такие периоды спада экономической активности государство оказывает всестороннюю поддержку и предпринимает действия для стимулирования малого и среднего бизнеса в отраслях народного хозяйства на всех уровнях власти посредством различных механизмов и инструментов [3]. Государство предлагает субъектам предпринимательства финансовую,   информационную, институциональную помощь. Именно поэтому в современных условиях государственная поддержка является ключевым направлением для развития и масштабирования предпринимательства.

Важную роль в рамках реализации государственной поддержки бизнеса играют государственные программы, включающие в себе комплекс мер, различных инструментов госполитики, которые способствуют продвижению основных функций со стороны государства, позволяющих формировать здоровую и социально активную предпринимательскую среду. В современной России реализуется множество программ, которые действуют на всех уровнях государственного устройства и направленных на поддержание стабильности и дальнейшего процветания предпринимательской деятельности в стране и регионах.

Научная новизна исследования состоит в том, что авторами проведен анализ современного состояния малого предпринимательства в регионе, выделены основные 32

меры государственной поддержки, что позволило определить приоритетные направления развития малого бизнеса Бурятии.

Методология исследования . В исследовании использовались методы индукции, дедукции, обобщения, абстрагирования, традиционные приемы экономического анализа, табличные и графические способы. Информационную основу исследования составили научные публикации, статистические базы данных, материалы госпрограммы.

Результаты исследования . Республика Бурятия – регион, который с 2018 г. входит в состав Дальневосточного федерального округа, имеющий довольно высокий потенциал и предпосылки для развития малого предпринимательства во многих сферах деятельности народного хозяйства. Согласно данным Минпрома РБ, по состоянию на 1 января 2021 г., численность организаций, относящихся к малым и средним, составила около 30 тыс. При этом численность работников, занятых на этих предприятиях, включая самозанятых и микропредприятия, составила более 80 тыс. чел. [ 7 ] .

Развитие малого и среднего предпринимательства для социально-экономической стабильности региона играет важную роль, поскольку именно МСП формирует базовую основу жизнедеятельности бизнеса в регионе и являются более мобильными субъектами, которые чуть быстрее реагируют на все изменения рыночной конъюнктуры, а также составляют конкуренцию для крупных бизнес-структур. Стоит отметить, что развитие малого бизнеса в Бурятии имеет неоднозначную динамику (рис. 1). В 2020 г. по отношению к 2017 г. на 50,8 % увеличился показатель оборота предприятий, относимых к малому бизнесу по всем видам экономической деятельности, а в 2018 г. по отношению к 2017 г. этот же показатель показал небольшое снижение – на 0,7 %. Кроме того, можно увидеть положительную динамику оборота малых предприятий в регионе. При этом стоит заметить, что 2020 г. был достаточно непростым для малого бизнеса из-за введенных ограничений вследствие распространения новой коронавирусной инфекции.

Оборот малых предприятий по всем видам деятельности, млн.руб.

Численность работников на предприятиях малого бизнеса, чел.

Рисунок 1 – Динамика основных показателей развития малого предпринимательства в Республике Бурятия

Составлено авторами по [ 8 ] .

Показатель численности работников, занятых на предприятиях малого бизнеса, имеет тренд на увеличение за исследуемый период, однако можно увидеть снижение численности работников в 2018 г. по отношению к 2017 г. на 9,4 %. Такие перепады данных Министерство финансов России объяснило обновлением Реестра МСП и борьбой, направленной на борьбу с фирмами-однодневками [ 6 ] .

Рассматривая деятельность малых предприятий Бурятии, можно четко обозначить приоритеты интересов предпринимателей в сторону торговли, строительной деятельности, обрабатывающих производств, операций с недвижимостью (рис. 2). Оборот предприятий в сфере торговли имеет положительную динамику за весь период исследования. Так, в 2020 г. по отношению к 2018 г. показатель увеличился на 92,3 %, а в 2019 г. по отношению к 2018 г. – на 25,3 %. В отрасли добычи полезных ископаемых в регионе также наблюдается тенденция роста оборотов и в 2020 г. в сравнении с 2018 г., где прирост произошел в 2 раза (207 %).

Прочие услуги	159,9                       2020     2019     2018
Здравоохранение и социальные услуги	381
Административная и сопутствующие…	976,4
Профессиональная, научная и техническая…	1162,8
Операции с недвижимостью	1379,7
Информация и связь	318,5
Гостиничный бизнес и общепит	885,8
Услуги по транспортировке и хранению	1808,6
Торговля: все формы, ремонт автомобилей
Сфера строительной деятельности	3286,3 1542,8 1744,2
Обрабатывающие производства	4041,1
Добыча полезных ископаемых	2963,8 1218,5
0	10000    20000    30000    40000    50000

Рисунок 2 – Оборот предприятий малого бизнеса по видам экономической деятельности Составлено авторами по [ 8 ] .

В сфере обрабатывающих производств наблюдается увеличение оборота на 1593,9 млн. руб. в 2020 г. по сравнению с 2018 г. Динамика показателя за весь период исследования показывает только его рост. В сфере операций с недвижимостью можно отметить неоднозначную динамику, которая проявляется то в росте, то в снижении оборота предприятий отрасли. Так, в 2019 г. по отношению к 2018 г. наблюдается прирост оборотов предприятий, связанных с недвижимостью на 35,2%, а в 2020 г. по сравнению с 2019 г. – снижение на 32,8%. Данная тенденция может быть обусловлена резким ростом цен на недвижимость в регионе, а также снижением общего уровня доходов населения, что привело к сокращению спроса на недвижимость.

В строительстве можно заметить снижение оборота предприятий на протяжении всего периода исследования. Темпы снижения показателя в 2020 г. по отношению к 2018 г. составили 46,6 %. Особый интерес вызывает сфера профессиональной, научной и технической деятельности, где также можно отследить неустойчивую динамику развития. В 2019 г. произошел значительный прирост показателя по сравнению с предыдущим периодом (38,9 %), а уже в 2020 г. обороты предприятий отрасли сократились по 35

сравнению с 2019 г. на 56,1 %. Примечательно, что рассматриваемый показатель в 2020 г. стал ниже на 743 млн. руб., чем в 2018 г.

Торговля всех форм и направлений в Бурятии занимает наибольший удельный вес в структуре численности предприятий малого бизнеса (рис. 3). По итогам 2020 г. удельный вес торговли (64,7 %) отражает специфику экономической деятельности региона. Наименьший удельный вес в составе предприятий малого бизнеса в Бурятии занимают сфера здравоохранения (0,6 %) и информация и связь (0,5 %).

Сельское и лесное хозяйство, охота, рДыболовство и рыбоводство обыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Обеспечение электрической энергией, газом и паром

Водоснабжение и водоотведение, организация сбора

Сфера строительной деятельности

Торговля: все формы, ремонт автомобилей

Услуги по транспортировке и хранению

Гостиничный бизнес и общепит

Информация и связь

Операции с недвижимостью

Профессиональная, научная и техническая деятельность Административная и сопутствующие дополнительные услуги

Здравоохранение и социальные услуги

Рисунок 3 – Структура численности предприятий малого бизнеса по видам экономической деятельности в 2020 г.

Составлено авторами по [ 8 ] .

В строительной деятельности за период анализа также изменилась структура малых предприятий в сторону снижения доли от общего объема. В 2017 г. доля предприятий отрасли составила 14,2 %, а в 2019 г. сократилась до 11,1 %. В отрасли сельскохозяйственной деятельности, рыболовстве и лесном хозяйстве за три рассматриваемых года структура существенно не поменялась. Доля этих организаций составила порядка 4 %. Также отмечена определенная стабильность в секторе деятельности в области культуры, спорта, организации развлечений. Здесь доля предприятий за три года сохранилась в пределах 0,8–0,5 %. Предприятия общественного питания и гостиничного комплекса за три года сохранили относительно неизменную долю в общем количестве предприятий малого бизнеса.

По статистическим данным, в Бурятии предприятия малого бизнеса в большинстве своем занимаются предоставлением разного рода услуг. Таких предприятий на начало 2020 г. насчитывалось порядка 400 единиц, что составляет более 60 % от всего количества малых предприятий в регионе. Такая тенденция связана с тем, что сфера услуг не требует серьезных финансовых вложений, а период окупаемости значительно ниже, чем у предприятий производственной сферы деятельности. Вследствие этого многие производственные организации малого предпринимательства в процессе своей финансово-хозяйственной деятельности, не выдерживая напора конкурентов, завершают свой бизнес, не дойдя даже до точки насыщения жизненного цикла. По мнению самих предпринимателей, для успешной жизнедеятельности малого предприятия существует проблема недостаточности денежных средств, низкой платежеспособности покупателей, динамики правовых норм в стране. Все это ведет к усложнению ведения бизнеса для промышленных и перерабатывающих предприятий в регионе [ 2 ] .

Движущим фактором в достижении финансовых целей в деятельности предприятия выступает кадровый потенциал. На рисунке 4 изображена численная динамика всех работников, занятых в малом предпринимательстве Бурятии. Согласно полученным результатам можно отметить, что на протяжении рассматриваемого периода наблюдается тенденция увеличения общей численности работников отраслях экономики региона в целом. Наибольшее число работников сосредоточено в сфере торговле. В 2020 г. по отношению к 2018 г. показатель увеличился на 50,8 %, а в 2019 г. по отношению к 2018 г. – на 14,3 %.

В сфере операций с недвижимостью наблюдается снижение численности работников в 2020 г. по отношению к 2018 г. на 39,7 %. Особенно заметное сокращение показателя наблюдается в 2020 г. по сравнению с предыдущими годами. Такую ситуацию можно объяснить тем, что обороты в этой сфере деятельности значительно сократились за указанный период, соответственно произошли сокращения на предприятиях. Кроме того, общая ситуация, связанная с ограничениями и антиковидными мерами, сыграла немаловажную роль.

В строительстве также наблюдается отрицательная динамика численности работников за рассматриваемый период – темпы снижения показателя в 2020 г. по отношению к 2018 г. составили 22,2 %. В сфере обрабатывающих производств динамика неоднозначна. Так, в 2019 г. зафиксирован прирост показателя на 17,8 % по отношению к 2018 г., а уже в 2020 г. – снижение на 6,4 % по отношению к 2019 г. В целом же обрабатывающие производства нарастили численность работников, и темп прироста их в 2020 г. по сравнению с 2018 г. составил 10,1 %.

Прочие услуги

Здравоохранение и социальные услуги

Административная и сопутствующие…

Профессиональная, научная и техническая…

Операции с недвижимостью

Информация и связь

Гостиничный бизнес и общепит

Услуги по транспортировке и хранению

Торговля: все формы, ремонт автомобилей

Сфера строительной деятельности

Обрабатывающие производства

Добыча полезных ископаемых

Рисунок 4 – Динамика численности работников на предприятиях малого бизнеса

Составлено авторами по [ 8 ] .

На основании проведенного анализа развития малого предпринимательства можно отметить, что отрасль имеет точки роста, однако есть и провалы, которые требуют вмешательства со стороны государства и его поддержки. Сегодня на территории республики активно реализуется Государственная программа «Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли», которая включает в себя подпрограмму, направленную на поддержку и развитие именно малого и среднего предпринимательства в регионе. Программа нацелена на решение болевого вопроса, связанного с обеспечением занятости и повышением общего уровня благосостояния населения республики [1]. Для решения поставленной цели в рамках Госпрограммы правительство Бурятии выдвигает ряд задач, которые способствуют стимулированию деятельности бизнес формаций малого и среднего звена. Сюда можно отнести возможность субъектов предпринимательства использовать предоставляемые финансовые, информационные, производственные ресурсы, а также сократить административные барьеры для предпринимателей в процессе создания и ведения их бизнеса. К одной из задач программы можно отнести создание и развитие инфраструктуры поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в регионе.

Для реализации указанной госпрограммы предусматривается финансирование из различных источников (табл. 1).

Таблица 1 – Объемы финансирования в виде государственной поддержки предпринимательства в Республике Бурятия, млн. руб.

Источники финансирования	Всего	Годы
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	915,9	505	287	61,4	62,5	0	0	0
% к итогу	5,6	22,5	14,3	3,3	2,8	0	0	0
Республиканский бюджет	746,05	171,5	214,55	86,2	168,7	29,2	29,2	46,7
% к итогу	4,5	7,6	10,7	4,6	7,6	1,3	1,1	1,5
Местные бюджеты	136,8	18,5	18,8	19,1	19,5	19,9	20,3	20,7
% к итогу	0,8	0,8	0,9	1,0	0,8	0,9	0,7	0,6
Внебюджетные источники	14670,7	1552,6	1482,6	1691,5	1959,8	2275,6	2641,3	3067,3
% к итогу	89,1	69,1	74,0	91,0	88,7	97,8	98,2	97,8
Итого по всем источникам	16469,6	2247,6	2002,9	1858,3	2210,6	2324,7	2690,8	3134,7
% к итогу	100	100	100	100	100	100	100	100

Составлено авторами по источнику [ 1 ] .

На первые годы реализации Госпрограммы распределение финансирования пришлось в большем объеме, а в конце реализации – в меньшем. На фоне постепенного снижения общего объема программных инвестиций в развитие малого и среднего предпринимательства республики изменяется их структура: возрастает доля республиканского бюджета, снижается удельный вес остальных источников финансирования. При этом наибольший удельный вес среди всех источников финансирования мер государственной поддержки занимают внебюджетные источники.

Помимо представленных средств из всех уровней бюджета и внебюджетных источников для поддержки предпринимателей предусмотрены субсидии на возмещение различных расходов, связанных непосредственно с производственной деятельностью, а также с коммерческими расходами (табл. 2).

Таблица 2 – Распределение субсидий среди предпринимателей по направлениям господдержки (на начало года) [ 5 ]

Показатели	2019 г.		2020 г.
	Количество получателей субсидий, ед.	Сумма субсидий, тыс. руб.	Количество получателей субсидий, ед.	Сумма субсидий, тыс. руб.
Субсидии, направленные на строительство и реконструкцию объектов придорожного сервиса	1	449,475	-	-
Субсидии, направленные на возмещение части расходов по приобретению оборудования с целью модернизации производственного процесса	27	46044,2	15	45287, 2
Субсидии, направленные на возмещение части расходов по уплате взносов, согласно лизинговым обязательствам	6	15	10	15
Субсидирование   расходов   по   уплате процентов кредитным учреждениям	1	90,061	1	23,1
Субсидии, направленные на выплату вознаграждений за предоставление поручительства	3	1531,1	-	-
Субсидии, направленные на возмещение части расходов по оплате услуг, связанных с сертификацией продукции	4	138 112,41	-	-
Субсидии  по  инновационным  проектам предприятий	-	-	5	18393,8
Субсидии, связанные с возмещением расходов арендной платы выставочных площадок, ярмарочных мест и др.	3	657,1	-	-
Итого	45	63910,100	31	78704,1

Из приведенных данных в таблице 2 видно, что в 2020 г. по итогам рассмотрения заявок на оказание государственной поддержки принято решение о предоставлении субсидий 31 предпринимателю в размере 78704,1 тыс. руб. Субсидии были предоставлены на возмещение части расходов, связанных с приобретением оборудования для модернизации производства товара. Их получили 15 собственников малого бизнеса на общую сумму 45287,2 тыс. руб. Субсидии были выданы на возмещение части расходов по уплате взноса по лизинговым обязательствам 10 участникам проекта на сумму 15 млн. руб. По уплате банковских процентов получил субсидию 1 предприниматель в размере 23,1 тыс. руб. А также было субсидирование реализации инновационных проектов для 5 получателей на общую сумму 18393,8 тыс. руб.

За период действия Госпрограммы Минпромторгом РБ был разработан порядок оказания господдержки инновационным проектам для софинансирования в процессе реализации инновационных проектов, которые получили поддержку ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». На данный момент в республике практикуются меры государственной поддержки предпринимателей в виде выделения субсидий на расходы, связанные с субсидированием инновационных проектов, оплатой первого взноса по лизинговым договорам, получивших поддержку ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», микрозаймы МКК Фонд поддержки малого предпринимательства РБ, поручительства Гарантийного фонда Бурятии, оказание информационноконсультационных услуг Центром предпринимательства «Мой бизнес» [7].

Основная задача государственного регулирования сферы малого предпринимательства в регионе - становление эффективной системы государственной поддержки для деятельности предприятий малого бизнеса посредством всех доступных инструментов для выхода этой области на новый, более высокий уровень малого предпринимательства. Согласно Госпрограмме показателем оценки указанных мер является достижение основных индикаторов, характеризующих деятельность малого предпринимательства в Бурятии. Несомненно, все инструменты господдержки играют значительную роль в процессе развития предпринимательства в регионе, однако практически все предприятия сталкиваются с теми или иными проблемами в своей финансово-хозяйственной деятельности.

Выводы и рекомендации . Государственная поддержка малого бизнеса необходима в современных условиях развития страны, связанного с переходом на цифровую экономику, введением ограничительных мер вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, а также высоким уровнем конкуренции, изменчивостью покупательского спроса. Ведь со стороны государства предприятия получают помощь не только в виде финансовых потоков, но и через оказание консультационных услуг, информационного обеспечения, развития инфраструктурной среды бизнеса и др. [ 4 ] .

П о результатам исследования можно выделить приоритетные направления развития малого предпринимательства на уровне региона с учетом современного состояния данной сферы деятельности:

• 1)    необходимо усилить интерес предпринимателя к инновационным подходам в ведении бизнеса. Ведь в Бурятии многие предприятия работают по накатанной системе, получают финансовую поддержку государства, удовлетворяют запросы покупателей в определенной степени, но инновационную составляющую не рассматривают в своем перспективном развитии;

• 2)    важно обратить внимание на стимулирование производственного сектора в экономике региона. На основании проведенного исследования было выявлено, что в

республике достаточно большой удельный вес занимают предприятия торговли, а сферы деятельности, связанные с производством, довольствуются малыми долями;

• 3)    необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы для привлечения инвестиционного капитала со стороны иностранных инвесторов, формирования системы страхования инвестиций с использованием лизингового механизма, а также пресечения недобросовестных, противозаконных финансовых или организационных схем для эффективного развития малого предпринимательства.

Таким образом, целесообразно продолжение процесса разработки и реализации Госпрограмм по поддержке малого и среднего предпринимательства, поскольку благодаря финансовым вливаниям в эту сферу заметно повысились ее ключевые показатели, а также увеличилась численность работников, занятых на предприятиях малого бизнеса, что благоприятно влияет на повышение качества и уровня жизни населения региона в целом.