Оценка эффективности деятельности федеральных инновационных площадок в системе высшего образования

Работа выполнена в рамках Договора НИР на «Выявление лучших практик по результатам экспертной оценки отчетов федеральных инновационных площадок» с ООО «Финансово-экспертные системы» г.Москва, оператора организации процедуры оценивания деятельности субъектов ФИП.

В текущем году экспертной группой Казанского федерального университета в составе авторов была проведена научно-исследовательская работа по теме: «Выявление лучших практик по результатам экспертной оценки отчетов федеральных инновационных площадок» в области высшего образования.

В рамках указанной работы экспертами Казанского университета была дана оценка:

• -    выполнения обязательств, указанных организацией-соискателя на подтверждения статуса ФИП (анализ проработанности механизма реализации проекта инновационной площадки, квалификации и рабочего потенциала исполнителей, финансирования и проведенных мероприятий по критериям эффективности и отклика);

• -    эффективности и инновационности (внедрение новых, ранее не применяемых способов коммуникации, взаимодействия участников на площадке).

• -    изменений, содержащихся в отчетах в среде и инфраструктуре образовательной организации по результатам реализации инновационного образовательного проекта.

• -    удовлетворенности обучающихся и их родителей (законных представителей) качеством оказанных образовательных услуг посредством технологий федеральной инновационной площадки.

• -    результатов апробации и распространения инновационного образовательного проекта (при наличии).

Материалы годовых отчетов проектов вузов, имеющих статус субъекта Федеральной инновационной площадки, оценивались экспертами на основании утвержденной Методики оценивания отчетов субъектов ФИП.

Так, критерии экспертизы годового отчета содержат оценку модели деятельности ФИП по реализации инновационного образовательного проекта, включая оценку эффективности механизмов построения сетевого взаимодействия с другими субъектами образовательной политики, практической значимости инновационных решений в рамках реализации проекта, прогноза его развития, а также критерии выполнения обязательств в отчетном году в соответствии с

«дорожной картой» выполнения проекта и критерии проработанности предоставленных сведений в годовом отчете.

Итоговая экспертная оценка по критериям рассчитывается как сумма среднеарифметических баллов, выставленных не менее чем 2 экспертами.

Согласно методике, высокая оценка представленных материалов - выше 100,01 баллов - Представленный отчет полностью соответствует требованиям по степени выполнения обязательств, указанных в заявке и высокой проработанности предоставленной информации. Определена высокая значимость полученных результатов проекта (программы). Представляется возможным использование результатов проекта в массовой практике.

Средняя оценка представленных материалов - 50,01-100 баллов -Представленный отчет соответствует требованиям по степени выполнения обязательств, указанных в заявке и достаточной проработанности предоставленной информации. Определен средний уровень значимости полученных результатов проекта (программы). Представляется возможным использование результатов проекта в массовой практике после проведения дополнительного изучения эффективности полученных результатов.

Низкая оценка представленных материалов - ниже 50 баллов - Материалы отчета имеют несоответствия с запланированными плановыми показателями. Представленная информация представлена с нарушениями и не содержит фактов подтверждения деятельности ФИП по реализации инновационного образовательного проекта.

Группа экспертов Казанского федерального университета работала над экспертизой проектов следующих федеральных инновационных площадок:

• -    «Инклюзивная образовательная среда в ВУЗе: свой среди своих» (ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема»);

• -    «Создание модели эффективной подготовки молодежи к инженерной деятельности на основе сетевого взаимодействия государственных и корпоративных образовательных организаций различных уровней» (НЧОУ ВО «Технический университет УГМК»);

• -    «Формирование комплекса цифровых образовательных решений для непрерывного профессионального развития в области гидрометеорологического обеспечения и мониторинга окружающей среды Арктической зоны: ФИП_Гидромет-Арктика» (ФГБОУ ВО «Российский государственный гидрометеорологический университет»);

• -    «Инновационная образовательная проектная площадка «Открытие» (ФГБОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский

университет» (Старооскольский филиал ФГБОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»)»);

• -    «Разработка, апробация и практическое внедрение новых механизмов совершенствования управления системой образования» (ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»);

• -    «Создание и развитие Дагестанского регионального центра компетенций в области онлайн-обучения» (ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»);

• -    «Цифровая информационно-образовательная среда высшего инклюзивного образования» (ФГБОУ ВО «Московский государственный психолого-педагогический университет»).

Приведем краткую характеристику анализируемых проектов и результаты их оценки.

Проект Приамурского государственного университета имени Шолом -Алейхема «Инклюзивная образовательная среда в ВУЗе: свой среди своих» реализуется с 2017 года в целях разработки и реализации концепции инклюзивного образования в университете по обучению лиц с ОВЗ и инвалидностью, а также ее организационно-методического обеспечения в условиях подготовки и переподготовки педагогов образовательных организаций различного уровня.

В качестве новизны предлагаемых решений разработчики выделяют следующие:

• -    создание экспериментальной площадки в вузе «Ступени инклюзивного профессионального образования»;

• -    разработка и реализация концепции обновления учебно-методического обеспечения инклюзивного образования для разрешения актуальных проблем практики;

• -    разработка и организация курсов профессионального развития педагогов инклюзивного образования по анализу, оценке и развитию лучших инклюзивных практик;

• -    внедрение системы оценочных критериев и показателей экспертно -профессионального и студенческого сообществ.

Проект Технического университета УГМК «Создание модели эффективной подготовки молодежи к инженерной деятельности на основе сетевого взаимодействия государственных и корпоративных образовательных организаций различных уровней» реализуется с 2018 года.

Основные направления работы в рамках реализации проекта:

• -    развитие научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей;

• -    создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики;

• -    создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании;

• -    развитие современных механизмов и технологий общего образования.

В качестве новизны предлагаемых в рамках проекта решений разработчики, в том числе, отмечают построение системы взаимодействия разноуровневых и разноподчиненных образовательных организаций с промышленными предприятиями на основе сетевого взаимодействия и безвозмездного сотрудничества.

Проект Российского государственного    гидрометеорологического университета «Формирование комплекса цифровых образовательных решений для непрерывного профессионального развития в области гидрометеорологического обеспечения и мониторинга окружающей среды Арктической зоны: ФИП_Гидромет-Арктика» реализуется с 2018 года и направлен на формирование профессиональных компетенций при подготовке кадров в области гидрометеорологического обеспечения и мониторинга окружающей среды Арктической зоны на основе комплекса инновационных конвергентных образовательных решений.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    создание межфакультетского лабораторного центра «Интернет вещей в профессиональной деятельности», работа которого направлена на объединение и профессиональную ориентацию школьников, развитие исследовательской деятельности студентов и аспирантов, применение передовых цифровых технологий в обучении и научных разработках, а также на развитие инновационных практик и рост информационной культуры;

• -    анализ, адаптация и совершенствование отдельных программ подготовки бакалавров, магистров и аспирантов в соответствии с государственной программой «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», особенно актуальных в условиях стремительного развития российской цифровой инфраструктуры, ориентированных на обучающихся и обеспечивающих выполнение производственных и иных функций в цифровом мире;

• -    модернизация курсов повышения квалификации в области экономических и социальных последствий влияния местной погоды, качества 8

воздуха и климата c применением IoT–технологий в рамках международного проекта Erasmus+ Ecoimpact для обучения специалистов, отвечающих за принятие решений, развитие инновационных направлений цифровой экономики и внедрение современных решений в хозяйственную деятельность в Арктической зоне;

• -    разработка MOOK, способствующих популяризации образовательных программ арктической направленности и научных исследований, проводимых в интересах развития Арктической зоны.

В качестве новизны предлагаемых решений для достижения поставленных задач авторы проекта выделяют разработку и внедрение современных управленческих решений с учетом изменяющихся погодо-климатических условий, внедрение эффективных обучающих форматов для формирования всеобщей цифровой грамотности и профессиональных компетенций 21 века.

Проект Белгородского государственного национального исследовательского университета «Инновационная образовательная проектная площадка «Открытие» реализуется с 2018 года.

Основная идея проекта заключается в создании на базе Старооскольского филиала университета инновационной образовательной проектной площадки «Открытие», которая является для студентов базой практико-ориентированного обучения по проектному менеджменту, а школьников вовлекает в процесс освоения проектных практик.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    создать эффективную педагогическую модель обучения проектному менеджменту студентов и школьников;

• -    организовать непрерывный образовательный процесс управления проектами на уровнях: вуз-ссуз-школа;

• -    сформировать студенческое волонтерское движение консультантов по проектному менеджменту.

Актуальность и новизна инновационной образовательной проектной площадки «Открытие» состоит в построении единого образовательного пространства в области проектного управления, последовательность обучения проектному менеджменту на которой носит обратно-возрастной характер. На первой ступени подготовки на площадке обучаются студенты вуза и ссуза, которые формируют волонтерское движение консультантов по проектному менеджменту. Именно волонтеры-студенты далее работают с проектными командами школьников, получая возможность практического применения полученных знаний. В основу инновационной образовательной проектной площадки «Открытие» разработчиками заложен принцип, который озвучил еще Луций Анней Сенека в 4 веке до нашей эры

«Обучая учусь». Такой подход позволяет говорить о непрерывном проектном образовании, которое повышает коммуникативную емкость: школьнику гораздо легче установить постоянный контакт со студентом, чем с преподавателем вуза. Со студентом школьнику комфортнее общается в соцсетях, и иных современных коммуникационных пространствах, а, следовательно, получать консультации по мере подготовки своего проекта.

Проект Ростовского государственного экономического университета «Разработка, апробация и практическое внедрение новых механизмов совершенствования управления системой образования» реализуется с 2019 года и направлен на достижение соответствия уровня подготовки специалистов в регионе потребностям рынка труда в условиях цифровой экономики.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    сопряжение процедур проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) и независимой оценки квалификации (НОК) при выявлении уровня освоения обучающимися основных образовательных программ среднего профессионального и высшего образования;

• -    развитие экспертного потенциала, необходимого для функционирования регионального сегмента Национальной системы квалификаций;

• -    увеличение количества основных профессиональных образовательных программ, прошедших процедуру профессионально-общественной аккредитации, увеличение числа специальностей среднего профессионального образования экономического профиля, по которым выпускники проходят независимую оценку квалификаций.

Новизна проекта, по мнению авторов, заключается в решении указанных задач.

Проект Дагестанского государственного университета «Создание и развитие Дагестанского регионального центра компетенций в области онлайн-обучения» реализуется с 2018 года и направлен на формирование инфраструктуры и кадрового потенциала в республике для повышения качества и расширения возможностей непрерывного образования всех категорий граждан за счет развития цифрового образовательного пространства.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    выявление лучших практик, разработка и апробация методик по созданию и использованию онлайн-курсов на основе передового опыта в сфере онлайн-обучения;

• -    обеспечение образовательных организаций Республики Дагестан уникальными методиками и лучшими практиками в области создания и внедрения онлайн-обучения в рамках повышения квалификации преподавателей и инженернотехнических специалистов для достижения максимального экономического эффекта от их деятельности;

• -    создание технической среды онлайн-обучения, администрирование программно-технических средств, обеспечение работоспособности среды реализации онлайн-обучения, создание условий для обеспечения технической и информационной безопасности системы;

• -    обеспечение материально-технической, учебно-методической, информационной поддержки сотрудникам и обучающимся образовательных организаций Республики Дагестан по вопросу создания и использования онлайн -курсов в образовательных программах общего, среднего профессионального и высшего образования;

• -    мониторинг и оценка эффективности развития системы онлайн-обучения в Республике Дагестан.

Важность реализации проекта, по мнению авторов, обусловлена отсутствием в Республике Дагестан структуры, которая координировала бы и оказывала методическое и экспертное сопровождение педагогов, осуществляющих внедрение принципов онлайн -обучения в системе высшего и дополнительного образования.

Проект Московского государственного психолого-педагогического университета «Цифровая информационно-образовательная среда высшего инклюзивного образования» реализуется с 2018 года.

Основная идея инновационного образовательного проекта - обеспечение равного доступа к получению качественного высшего образования и эффективному обучению студентов с нарушениями слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата за счет создания, наполнения и использования современной цифровой среды, как единой базы распределенных информационных, образовательных, научных, методических, кадровых ресурсов в условиях сетевого взаимодействия партнеров.

Для этого, по мнению разработчиков, должны быть решены следующие задачи:

• -    разработка, апробация и внедрение следующих компонентов цифровой образовательной среды: информационной системы «Федеральная библиотека информационно-методических ресурсов инклюзивного высшего образования», наполнение ее учебно-методическими материалами, адаптированными для студентов с нарушением слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата; информационной системы учета и сопровождения в процессе получения высшего образования, лиц с инвалидностью нозологических групп: нарушения зрения,

нарушения слуха и поражение опорно-двигательного аппарата; системы дистанционного обучения для обучения студентов с инвалидностью, наполнение ее открытыми цифровыми образовательными ресурсами для использования сетевыми партнерами; веб-инструментов и сервисов для общения и взаимодействия между сетевыми партнерами и между студентами с инвалидностью;

• -    разработка, апробация и внедрение новых механизмов сетевого взаимодействия образовательных, общественных и коммерческих организаций на базе цифровой образовательной среды.

Новизна проекта заключается в разработке, апробации и внедрении новых компонентов цифровой инклюзивной образовательной среды.

Ниже в Таблице 1 представлены сводные итоги по оценке проектов.

Таблица 1

Итоговая оценка реализации проектов ФИП в 2020 году

ФИП	Итоговый балл
«Инклюзивная образовательная среда в ВУЗе: свой среди своих» (ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема»);	86,5
«Создание модели эффективной подготовки молодежи к инженерной деятельности на основе сетевого взаимодействия государственных и корпоративных образовательных организаций различных уровней» (НЧОУ ВО «Технический университет УГМК»);	93,0
«Формирование комплекса цифровых образовательных решений для непрерывного профессионального развития в области гидрометеорологического обеспечения и мониторинга окружающей среды Арктической зоны: ФИП_Гидромет-Арктика» (ФГБОУ ВО «Российский государственный гидрометеорологический университет»);	93,5
«Инновационная образовательная проектная площадка «Открытие» (ФГБОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (Старооскольский филиал ФГБОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»)»);	100,6
«Разработка, апробация и практическое внедрение новых механизмов совершенствования управления системой	93,9

ФИП	Итоговый балл
образования» (ФГБОУ ВО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»);
«Создание и развитие Дагестанского регионального центра компетенций в области онлайн-обучения» (ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный университет»);	93,1
«Цифровая информационно-образовательная среда высшего инклюзивного образования» (ФГБОУ ВО «Московский государственный психологопедагогический университет»	85,5

Таким образом, по итогам анализа выбран наиболее успешный и эффективный проект – это проект, представленный ФГБОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (Старооскольский филиал ФГБОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»)», «Инновационная образовательная проектная площадка «Открытие». Созданная на базе СОФ НИУ «БелГУ» инновационная образовательная проектная площадка «Открытие» является для студентов базой практико-ориентированного обучения по проектному менеджменту, а школьников вовлекает в процесс освоения проектных практик. Совместная проектная работа студентов и школьников способствуют формированию у них профессиональных, личностных и межличностных компетенций, эффективных коммуникаций, креативного, критического, предпринимательского мышления, лидерства, умения работать в команде. По представленным результатам анализа реализации проекта в отчетном году следует отметить его высокую значимость и рекомендовать его для включения в перечень наиболее успешных проектов ФИП.

Анализ материалов годовых отчетов позволил определить следующие проблемы, характерные для проектов ФИП:

• -    Ряд предлагаемых в рамках проектов разработчиками решений в качестве новизны не являются новыми и успешно реализуются в ряде регионов и округов России, а часто входят в миссию и задачи ведущих российских университетов;

• -    Часто из представленных отчетов трудно наглядно и полно представить все элементы, роль, функции, основные направления и механизмы взаимодействия между участниками создаваемой в рамках проекта системы. В этой связи в дальнейшем участникам ФИП необходимо обратить особое внимание на разработку инфографики модели и ее подробное описание;

• -    Представленные программы мероприятий по реализации проекта не всегда позволяют понять в чем заключается новизна предлагаемых подходов, методов и практик, и, соответственно, сделать вывод об уникальности проекта в целом;

• -    Недостаточная работа по информационному сопровождению также выступает в качестве сдерживающего фактора в деятельности ФИП;

• -    Кроме того, еще одной из типичных проблем, характерных для проектов ФИП, выступает сложность в подготовке качественного прогноза развития инновационного образовательного проекта, а также оценивании реальных эффектов от внедренных инициатив, включая новые возможности, открывающиеся в практике образования в ходе реализации проекта.

В качестве эффективного инструмента реализации инновационных проектов ФИП в дальнейшем считаем необходимым рекомендовать создание Ситуационных центров в целях мониторинга, интеграции и оперативной обработки больших массивов различного рода информации, выстраиванию эффективной системы планирования, поддержки принятия решений, координации и контроля их исполнения, а также оценки полученных результатов.