Оценка эффективности формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере Толстой- Юртовского сельского поселения)

Состояние экономики страны напрямую зависит от финансов, в особенности от местных бюджетов, поскольку они являются составляющими всей финансовой системы РФ.

Пути преодоления дефицита или его сокращения, а также грамотное управление долгом на сегодняшний день остаются первостепенными задачами любого государственного аппарата. Изучение муниципального долга как особой категории дает представление о его взаимосвязи и влиянии на состояние сбалансированности местного бюджета.

Объектом данного исследования являются местные бюджеты муниципальных образований в РФ, предметом - управление дефицитом местного бюджета и муниципальным долгом.

Основными целями работы можно считать анализ способов управления дефицитом местного бюджета и муниципальным долгом и оценка их эффективности, приведение возможных решений на основе выявленных недостатков с опорой на статистические данные о состоянии местных бюджетов, их сбалансированности, объеме муниципальных долговых обязательств.

При изучении представленного вопроса оценки управления дефицитом местного бюджета и муниципальным долгом были использованы следующие методы: изучение разнообразных источников информации, анализ и синтез полученных сведений, обобщение опыта муниципальных образований, рассмотрение причин дефицита местного бюджета.

Также в качестве источников информации были использовании научные статьи и различные публикации, учебные пособия, с помощью которых тема раскрыта во всех аспектах. На сегодняшний день проблема местного дефицита и муниципального долга является одной из приоритетных. Наблюдается тенденция увеличения количества и объемов полномочий местных самоуправлений в вопросах расходования средств местных бюджетов, а также контроля и управления данными бюджетами. Для более детального изучения проблемы состава и структуры доходов бюджета муниципального образования, был проведен анализ доходной части бюджета Толстой-Юртовского сельского поселения за 20172019 гг.

Таблица. Анализ структуры доходов бюджета Толстой-Юртовского сельского поселения за 2017-2019 гг., руб., % [1]

Составлено автором по данным официального сайта Администрации Грозненского муниципального района Чеченской Республики

Как видно из таблицы за анализируемый период мы наблюдаем значительные темпы роста в доходной части бюджета.

Объем налоговых и неналоговых доходов в 2019 году составил 3 206 701,09 руб., что почти на 20% больше поступлений, приходящихся на 2018 год.

Исходя из данных с таблицы, мы наблюдаем положительную динамику в части безвозмездных и безвозвратных поступлений в бюджет: так в 2019 году сумма поступлений составила 4 368 648,84 руб., что на 63,66% больше в сравнении с 2017 годом и на чуть больше 10% поступлений – в сравнении с 2018 годом.

Общий объем доходов бюджета сельского поселения за 2019 год составил 7 575 349,93 руб., что на 123,15% больше объема доходов, полученных в бюджет за 2017 год и на 14,47% больше объема доходов, поступивших в бюджет за 2018 год.

Данная положительная динамика общего объема доходов бюджета муниципального образования за последние 2 года связана с увеличением поступлений от НДФЛ и земельного налога, а также дотаций и других межбюджетных трансфертов, предоставляемых сельским поселениям из

Сложившаяся ситуация организации бюджетного процесса на местном уровне непосредственно указывает на ряд существенных недостатков, заметно ссужающих возможности местного самоуправления по организации эффективного муниципального управления [2].

Существуют следующие меры, которые могут привести к сокращению дефицита местного бюджета:

• 1.    Организационно-управленческие.

Она включает ряд мероприятий на муниципальном уровне:

• -    регулирование налоговых и неналоговых доходов и разработка мероприятий по их повышению;

• -    анализ текущих доходов, выявление в части внутренних резервов дополнительных доходов;

• -    эффективное управление муниципальным имуществом, его инвентаризация, оптимизация использования;

• -    контроль за недоимками по налогам, оптимизация деятельности комиссий, осуществляющий данный контроль;

• -    совершенствование долговой политики.

• 2.    Административно-директивные

• -    оптимизация управления муниципальным долгом и расходами на его обслуживание, исходя из возможностей сокращение кредиторской задолженности путем проведения ряда мероприятий;

• -    разработка законодательных мер по сокращению расходов местного бюджета, а также их по эффективному управлению, и внесение их в нормативно-правовую базу.

• 3.    Меры контроля.

• -    усиленный контроль за соответствием объемов установленных соглашений о получении кредитных средств задачам и направлениям, которые будут финансироваться данными средствами;

• -    контроль за исполнением местными самоуправлениям своих обязанностей в сфере бюджетного регулирования, кон-

  троля за расходами и доходами, обслуживанием муниципального долга;

  - регулирование законодательства путем принятия соглашений между местными и областными бюджетами по сокращению дефицита бюджета, включение данных пунктов в нормативно-правовые акты.

  
  

Представленные меры являются одним из основным и способствуют улучшению финансового состояния муниципалитетов. Однако необходимо учитывать неоднородность муниципальных образований, их различное финансово-экономическое и географическое положение.