Оценка эффективности государственной поддержки АПК Белгородской области

ОМциернокшанэифчефнеккотКивинроислтлиАголсеукдсанрдстрвоевнинчой поддержки АПК Белгородской области// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 19992645. — №2 (82). Номер статьи: 8212. Дата публикации: 19.06.2025. Режим доступа:

Assessment of the effectiveness of state support for the agricultural-industrial complex of Belgorod region// Regional economy and management: electronic scientific journal. ISSN 1999-2645. — №2 (82). Art. #8212. Date issued: 19.06.2025. Available at:

Необходимым условием для устойчивого роста экономики АПК является финансовые устойчивость предприятий агропромышленного комплекса Белгородской области и эффективность использования факторов производства. Необходимо также отметить, что государственная поддержка играет ключевую роль в обеспечении устойчивого развития предприятий АПК Белгородской области. Вместе с тем на современном этапе наблюдается неустойчивый рост доходов товаропроизводителей АПК Белгородской области в 2018-2022 гг., дефицит исследований тесноты и параметров связи между государственной поддержкой и экономическими результатами [1,2,10].

Комплексная оценка факторов, которые оказывают влияния на устойчивое развитие АПК, требует их рассмотрения с учетом особенностей Белгородской области. Анализ текущего состояния сектора АПК свидетельствует, что большая часть производства продукции сельского хозяйства региона составляет отрасль животноводства, которая преимущественно производится сельскохозяйственными организациями [3,5,6]. В то время как на отрасль растениеводства приходится меньше половины произведенной сельскохозяйственной продукции.

Целью исследования является выявление и оценка факторов, которые способствуют долговременному и стабильному экономическому росту агропромышленного комплекса Белгородской области. В контексте отраслей животноводства и растениеводства под устойчивым ростом мы будем рассматривать достижения положительных темпов роста производственных показателей на среднесрочном и долгосрочном горизонте. На первом этапе рассмотрим подробнее производственные и финансовые показатели и предполагаемые факторы, которые могут оказывать влияние на устойчивое развитие АПК региона. На рисунке 1 и 2 представлена информация о производственных показателях продукции животноводства и растениеводства по всем категориям хозяйств в Белгородской области в фактических ценах (ФЦ) за период с 2018 по 2022 гг., а также динамика в сопоставимых ценах, в том числе по Центральному федеральному округу (ЦФО) и Российской Федерации (РФ).

01.01.2018     01.01.2019     01.01.2020     01.01.2021     01.01.2022

в Продукция животноводство по категориям хозяйств. ФЦ. млн руб. - Всего (ВХ)

^^в сопоставимых ценнах рост % г/г (пр. ось)

^^в сопоставимых ценах (ЦФО)

^^в сопоставимых ценах (РФ)

Рисунок 1 — Динамика производственных показателей продукции животноводства в фактических ценах (млн руб.) и сопоставимых (% г/г)

Источник: Составлено автором по данным ЕМИСС [7]

Представленные данные демонстрируют, что производственные показатели животноводства в сопоставимых ценах показывают слабую динамику после 2019 г. по сравнению с показателями ЦФО и Российской Федерации. Примечательно то, что, несмотря на снижение в 2021 г. производства продукции животноводства в ЦФО и РФ к 2020 году, Белгородская область показывала динамику лучше аналогичного года прошлого года, что могло быть связанно с более высоким уровнем государственной поддержки. По отрасли растениеводства темпы роста производства продукции в сопоставимых ценах менее существенно отклоняются от федерального уровня в последние 2021–2022 гг., но все еще отстают от общероссийского уровня (табл.2).

160 000

140 000

120 000

100 000

80 000

60 000

40 000

20 000

О

в Продукция растениеводство по категориям хозяйств, ФЦ. млн руб. - Всего (ВХ) ^~в сопоставимых ценнах рост % г/г (пр. ось)

— в сопоставимых ценах (ЦФО) в сопоставимых ценах (РФ)

Рисунок 2 — Динамика производственных показателей продукции растениеводства в фактических ценах (млн руб.) и сопоставимых (% г/г)

Источник: Составлено автором по данным ЕМИСС [7]

В фактических ценах рост объемов производства произошел из-за роста инфляции в секторах промежуточного потребления и увеличения цен на продукцию.

Динамика производственных показателей также указывает на то, что с 2019 г. производственные показатели сильно отстают от средних темпов роста по ЦФО и РФ. Рассмотрим финансовые индикаторы и меры государственной поддержки, которые могли негативно повлиять на производственные показатели, особенно в отрасли животноводства.

В качестве показателей уровня государственной поддержки в обоих подотраслях будут выступать данные форм годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных предприятий Белгородской области с 2018 по 2022 гг. Согласно форме N 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу» товаропроизводителями было получено за 5 лет было получено порядка 31 трлн руб. государственной поддержки в разных формах. По компонентам основных форм поддержки были выделены наиболее крупные группы – компенсация текущих расходов (рис. 3) и софинансирования капитальных вложений во внеоборотные активы (рис.4).

6 000 000

■ на прочие цели, тыс руб. в на животноводство, тыс руб. ^и на растениеводство, тыс руб. -на компенсацию текущих расходов, тыс руб.

Рисунок 3 — Объемы государственной поддержки в рамках компенсации текущих расходов, тыс. руб.

Источник: Составлено автором по данным форм годовой бухгалтерской отчетности производителей сельского хозяйства Белгородской области.

В период с 1 января 2018 г. по 1 января 2022 г. наблюдаются значительные изменения в объемах и структуре государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Белгородской области, предоставляемой в форме компенсации текущих затрат. Основной тенденцией является общее сокращение объема государственной поддержки, что может свидетельствовать о пересмотре приоритетов в аграрной политике региона. Наблюдается устойчивое снижение финансовой поддержки отрасли животноводства с 2018г., что может быть связано с изменением стратегического фокуса правительства или с необходимостью оптимизации бюджетных расходов. Поддержка растениеводства остается стабильной, хотя наблюдается небольшое снижение в последние годы, что может означать, что сектор сохраняется свою значимость для региональной экономики. Наблюдаемые изменения могут быть обусловлены как внутренними факторами, такими как необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств, так и внешними факторами, включая изменение рыночной конъюнктуры и аграрной политики на федеральном уровне.

1 200 000

1 000 000

800 000

600 000

400 000

200 000

О

■на прочие цели (вкл. Строительство объектов соц. сферы)

■на закупку сельскохозяйственной техники

■на капитальные вложения в кореннок улучшение земель

^■на строп-во, реконструкцию и модернизацию производственных объектов

^—на капитальные вложения во внеоборотные активы

Рисунок 4 — Объемы государственной поддержки в рамкахсофинансирование капитальных вложений во внеоборотные активы, млн руб.

Источник: составлено автором по данным форм годовой бухгалтерской отчетности производителей сельского хозяйства Белгородской области.

Объемы государственной поддержки в рамках софинансирования капитальных вложений во внеоборотные активы также имеет тенденцию к снижению.

Первоначальный спад до 2020 г. сменяется постепенным восстановлением и изменением приоритетов государственной поддержки. Распределение средств поменялось в сторону увеличения доли финансирования прочих целей, включая строительство объектов социальной инфраструктуры и сохранение помощи на строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов. В остальных важных для отрасли категориях – закупка сельскохозяйственной техники и капитальные вложения в коренное улучшение земель объем выделяемых средств исторически были сравнительно небольшими или снижались.

Важным аспектом исследования эффективности государственной поддержки в сельском хозяйстве является оценка его влияния на финансовые результаты и рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей. Прежде всего, необходимо принимать во внимание, что разного рода поддержка может оказывать воздействие на различные ее сегменты финансовой и хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта, иметь как прямое, так и косвенное воздействие на прибыль предприятия. В структуре государственной поддержки Белгородской области большую долю — 80-90% составляют различные компенсации текущих расходов товаропроизводителей в виде субсидий и льготного софинансирования по кредитам. В финансовом результате сельскохозяйственных предприятий это отражено как конечном финансовом результате, так и на стоимости понесенных затрат.

С 2018 по 2022 гг. на территории Белгородской области применялись разнообразные виды государственной поддержки товаропроизводителей АПК. Влияние государственной поддержки на финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций отражает слабую зависимость между прибылью (убытком) до налогообложения и объемом полученных средств из бюджетов всех уровней, отнесенных на финансовый результат отчетного периода, и отражаются по коду 63310 формы № 6-АПК (расшифровка стр. 2340 «Прочие доходы» формы 2) (рис.5).

Рисунок 5 — Вклад государственных субсидий в финансовый результат АПК Белгородской области, млрд руб.

Источник: составлено автором по данным форм годовой бухгалтерской отчетности производителей сельского хозяйства Белгородской области.

По сравнению с полученной прибылью сельскохозяйственными организациями Белгородской области динамика объемов полученной поддержки из бюджетов всех уровней слабо коррелировали с конечным финансовым результатом до налогообложения товаропроизводителей. В денежном выражении за последние 5

лет сокращение составило 3,7 млрд руб. Оценка влияния государственной поддержки бюджетов всех уровней на рентабельность сельскохозяйственных предприятиях Белгородской области представлена на рисунке 6.

^■Рентабельность деятельности сельскохозяйственных предприятий (с учетом субсидий)

^Рентабельность деятельности сельскохозяйственных предпрнять (без учета субсидий)

—*■ Вклад бюджетной поддержки в рентабельность деятельности сельскохозяйственных организаций

Рисунок 6 — Вклад государственных субсидий в рентабельность АПК Белгородской области, млрд руб.

Источник: составлено автором по данным форм годовой бухгалтерской отчетности производителей сельского хозяйства Белгородской области.

Уровень рентабельности деятельности сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий выше на 0,7-2,2 п.п., но, в целом, вносит несущественный вклад в совокупный показатель.

Заключение

В ходе анализа государственной поддержки АПК выделены следующие основные тенденции:

О произошло сокращение региональной поддержки АПК за 2017–2023 гг. с 8,4 до 5,1 млрд руб., что снизило долю Белгородской области от все выделенных средств на федеральном уровне с 3,5% до 1,2%;

• •    акцент смещен на социальные направления: расходы на ЖКХ, образование, культуру и социальную политику на сельских территориях, особенно в период с 2022-2023 гг. в связи с выделением этого направления в отдельную программу «Комплексное развитие сельских территорий» на федеральном уровне;

о превышение фактических расходов над плановыми по некоторым направлениям указывает на дефицит финансирования и неэффективность распределения средств;

• •    высокая волатильность финансирования ключевых направлений в части мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, технологического и инновационного может тормозить долгосрочное развитие сектора;

о наблюдается недостаток финансирования направлений, направлены на развитие генетического, селекционного и племенного материалов, что может замедлить импортозамещение и рост производительности агропромышленного сектора.

Таким образом, текущие финансовые инструменты (дотации, субсидии) часто лишь компенсируют ущерб, вместо того чтобы устранять его причины. Это может создавать зависимость аграрного сектора от господдержки, не решая структурных проблем. Кроме того, неотрегулированный рыночный механизм ведёт к дисбалансу в ценообразовании, из-за чего сельхозпроизводители не получают справедливую цену за свою продукцию, затратная модель субсидирования также подавляет инициативу по повышению эффективности и внедрению инноваций [4,8,9]. Поэтому на современном этапе, необходимо ограничить субсидии двумя случаями – стимулированием конкретных результатов (например, внедрение технологий, повышение производительности) и помощью при форс-мажоре (засуха, эпидемии и т. д.), что предотвратит иждивенчество и направит финансы на развитие.