Оценка эффективности импортозамещения: методический аспект

События, происходящие в мировом экономическом пространстве, и возникшие, в связи с этим, внешние ограничения и угрозы для нашей страны, способствовали формированию неблагоприятной для отечественной экономики рыночной конъюнктуры. Повышенное внимание к процедурам импортозамещения со стороны органов государственной власти в сложный для РФ период, лишь в очередной раз подчеркивает необходимость скорейшего решения данной чрезвычайно важной проблемы. При этом на первое место встает вопрос о том, как в имеющихся условиях достоверно в количественных показателях оценить результативность реализуемых в РФ процессов импортозаме-щения. Проблема в том, что однозначно интерпретировать состояние импортоза-мещения нельзя. Необходимо брать во внимание каждый конкретный момент времени, устанавливать его приоритеты и целевые ориентиры, и только потом прогнозировать перспективное развитие исходя из реальной ситуации как внутри страны, так и на международном рынке. Важно также установить, что может служить информационной базой при изучении им-портозамещения. и определить направления повышения его результативности в РФ.

Основной источник информации при изучении процессов импортозамещения – данные официальной статистики, как и в большинстве других случаев. Здесь можно проанализировать внешнеторговый оборот РФ, а именно его структуру и содержание. Также информативны данные по объемам внутреннего производства и потребления как в целом по стране, так и по видам товарных групп и позиций.

Говоря об оценке эффективности им-портозамещения, нельзя сказать, что методики оценки отсутствуют вовсе. Ряд авторов, среди которых можно выделить Миронову О.А., давно занимаются этим вопросом. И, безусловно, эти подходы отличаются между собой. Рассмотри некоторые из них.

Некоторые из представителей экономической мысли предлагает проводить оценку эффективности экспортно-импортных процедур в различных отраслях экономики посредством изучения абсолютных и относительных показателей, характеризующих импорт и экспорт РФ, в динамике [3].

Другие авторы [4] говорят о необходимости оценки эффективности импортоза-мещения через анализ статистических данных, позволяющих рассчитать удельный вес экспорта и импорта в ВВП РФ и провести его сравнение с аналогичными показателями других стран мира.

С одной стороны, результаты такой оценки можно считать вполне достоверными, поскольку она проводится по официальным статистическим данным. С другой стороны, поскольку, как мы уже сказали выше, импортозамещение - процесс сложный и многоаспектный, расчет таких показателей не дает представления об оценке эффективности импортозамещения в целом.

Очень часто у современных специалистов в области экономики возникает вопрос относительно того, существует ли реально импортозамещение в стране.

Ответить на данный вопрос становится возможным лишь при проведении комплексной оценки эффективности импорто-замещения, которая помимо изучения абсолютных и относительных показателей, составляющих внешнеторговый оборот страны, должна в том числе сводиться к изучению причинно-следственных связей в процессах импортозамещения.

В различных научных работах, посвященных вопросам импортозамещения, авторы говорят о том, что точно рассчитать эффективность импортозамещения практически невозможно [4]. Кроме того, в этих работах часто происходит подмена понятий «эффективность» и «результативность», поскольку чаще всего в них описываются не эффекты, а результаты реализации этих процессов.

Решить данную проблему можно. Необходимо разработать методический подход, который, во-первых, будет ориентироваться на выявление тенденций развития импортозамещающих производств, а, во-вторых, с помощью его возможно будет оценить степень достижения конкретными показателями их целевых значений, кото- рые, в свою очередь, должны определяться исходя из приоритетов развития государства. При этом, в любом случае - будь то оценка результативности или эффективности - важно учитывать санкционный режим, в котором функционирую хозяйствующие субъекты в данный конкретный момент времени.

Для целей данного научного исследования под результативностью импортозаме-щения будем понимать степень соответствия масштабов и динамики протекающих в нем процессов, структурированных в разрезе импорта, внутреннего производства и экспорта подвергающихся импорто-замещению товарных ресурсов, целевым индикаторам, которые отражают современные приоритеты импортозамещения РФ [1].

Эффективность импортозамещения есть обеспечение экономической безопасности государства, что сводится к обретению независимости по технологиям в несильно развитых отраслях производства, снижению импортозависимости отечественных товаропроизводителей, а также к расширению географии поставок как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

При разработке методики оценки эффективности импортозамещения важно придерживаться нескольких принципов: комплексности, структурности, достоверности, актуальности.

В экономике любого современного государства реализуются экспортноимпортные операции. Общий объем товарных ресурсов данного вида (О тр ) можно выразить суммой трех составляющих (формула (1)):

• -    объем импорта показывает объем ввезенных товаров, предназначенных для потребителей внутреннего рынка отечественного государства (О и );

• -    объем товаров, произведенных и потребляемых внутри страны без учета товаров, отправляемых на экспорт (О вп );

• -    объем произведенных внутри страны товаров, отправляемых на экспорт (О э ):

О тр = О и + О вп + О э , (1)

С одной стороны, о результативность импортозамещения можно сделать выводы по динамике показателя O ТР и элементов его составляющих [1]. С другой стороны, вариантов поведения элементов, составляющих общий показатель, достаточно много и судить о результативности им-портозамещения в таких случаях становится сложно. Исходя из этого предлагается использовать структурный подход к модели формирования товарных ресурсов. Основу этого подхода составляет предположение, что общий объем товарных ресурсов всегда принимается равным 100 процентам, а его составляющие выражаются соответствующими долями. Тем самым мы не учитываем тенденции изменения итогового показателя, но идентифицируем тенденции развития каждой составляющей, видя при этом взаимозависимость и влияние этих показателей друг на друга. Это, в свою очередь, повышает надежность оценки. В данном случае формула (1) трансформируется и обретает следующую форму (формула (2)):

О тр = Д и + Д вп + Д э , (2)

где О тр – объем товарных ресурсов данного вида, принятый за 100%;

D И, D ВП, D Э – доля объемов импорта, товаров отечественного производства (без учета экспортируемых товаров) и экспорта товаров соответственно в общем объеме ресурсов этих товаров.

Безусловно, все эти три структурных показателя взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.

В условиях существующих санкций по отношению к нашей стране, показатели Д и и Д э должны формироваться с учетом доли импорта (экспорта), подпадающего под санкции, что описывают формулы (3) и (4) соответственно:

Д и = Д нси + Д си , (3)

где Д нси, Д си – доля импорта, не подпадающего под санкции и поступающего в режиме санкций соответственно;

Д э = Д нсэ + Д сэ , (4)

где Д нсэ, Д сэ – доля экспорта, не подпадающего под санкции и, соответственно, подпадающего под санкции.

Важно помнить, что санкционный режим, под который попадают некоторые страны во внешней торговле, не всегда отрицательно влияет на экономику государства, он может иметь и позитивное влияние на ее экономику.

Экспортирую товар на внешние рынки, каждому государству следует придерживаться главного ориентира – наращивать объемы производства инновационных товаров, и увеличивать долю экспортируемых высокотехнологических товаров с высокой добавленной стоимостью, произведенных на территории отечественного государства. Таким образом, формула (4) преобразуется в формулу (5):

Д э = Д нтэ + Д втэ , (5)

где D нтэ, D ВТЭ – доля низкотехнологичных и высокотехнологичных товаров в составе экспорта соответственно.

Импортозамещение можно оценить как эффективное, если:

• -    на внутреннем рынке высвободившаяся в результате введения санкций ниша, заполняется продукцией внутреннего производства, то есть прирост внутреннего производства товаров происходит пропорционально снижению санкционного импорта до и после введения санкций (формулы (6), (7), (8)):

∆ Д си ≤ ∆Д вп , (6)

• ∆    Д си = Д си дс - Д си пс , (7)

где Д си дс, Д си пс – доля импорта из стран, подвергнувшихся санкционным ограничениям, до введения санкций и после введения санкций соответственно.

• ∆    Д вп = Д вп дс – Д вп пс , (8)

где D Bn пс, Д вп пс - доля внутреннего производства в общем объеме товарных ресурсов после введения санкций и до введения санкций соответственно.

Если санкции также накладываются и на экспорт, ситуация аналогичным образом должна складываться в отношении санкционируемых экспортных товаров;

• -    удельный вес импортируемой продукции в общем объеме ввозимых товаров должен иметь тенденцию к снижению. Кроме того, важно ограничить этот показатель определенным целевым значением для каждого конкретного вида. В целом же, удельный вес и не подвергнувшегося санкциям импорта, и доля санкционного импорта в общем объеме ввозимых товаров не должны увеличиваться, а доля высокотехнологичных товаров в составе импорта и вовсе должна снижаться;

• -    положительная динамика должна прослеживаться в следующих показателях: удельный вес продукции отечественного производства в общем объеме потребляемых товаров; удельный вес продукции отечественного производства, экспортируемых за рубеж; удельный вес высокотехнологичной продукции в составе экспорта. При этом темпы роста доли высокотехнологичной продукции в составе экспортируемых товаров должны превышать темпы роста самого экспорта.

Если все три выше названных критерия имеют место быть, можно говорить об эффективной экономической политике государства, в которой с высокой активностью происходят процессы импортозамещения. Конечно импорт во внешнеторговом обороте государства присутствовать может, но важно, чтобы приоритеты были расставлены верно, а именно ключевым направлением роста было развитие внутреннего производства высокотехнологичных конкурентоспособных товаров и их экспорт.

Таким образом, многие отечественные исследователи в своих научных трудах подтверждают тот факт, что положительная динамика процессов импортозамеще- ния в РФ присутствует, а их показатели результативности и эффективности растут с каждым днем. Иностранные же исследователи при оценке эффективности российского импортозамещения более осторожны, но, тем не менее, сходятся во мнении, что процессы импортозамещения в РФ осуществляются и в этом направлении на сегодняшний день уже достигнуты определенные успехи.

Нельзя сказать, к сожалению, что российская экономика сегодня не зависит от импорта, это совокупное влияние большого количества факторов и условий: и институциональных, и технологических, и финансовых, в которых наша страна существовала не один десяток лет [5]. Поэтому эта зависимость сохранится еще не один год.

Ключевой момент, на который необходимо обратить внимание при оценке эффективности импортозамещения в РФ -это показатель того, какая часть прироста спроса реального сектора замещается отечественной продукцией и каковы значения этого показателя в динамике.

На современном этапе развития российской экономики приоритетными задачами в области импортозамещения являются следующие:

• -    во-первых, снизить долю импорта в общем объеме внешнеторгового оборота до такого уровня, величина которого будет способствовать достижению полной экономической безопасности государства;

• -    во-вторых, рост объема экспорта при одновременном снижении доли экспорта сырьевых товаров в общем его объеме;

• -    в-третьих, вытеснить товары иностранного производства с внутреннего рынка страны, заменив их высококонкурентными инновационными аналогами отечественного производства (безопасными, качественными и т.д.);

• -    в-четвертых, рост объемов внутреннего производства и доли в общем объеме экспорта высокотехнологичных товаров с высокой долей добавленной стоимости.