Оценка эффективности закупочной деятельности государственных организаций
Автор: Кулибанова В.В., Пак Х.С., Бацунов Д.А.
Журнал: Петербургский экономический журнал @gukit-journal
Рубрика: Экономика и управление хозяйствующими субъектами
Статья в выпуске: 1 (43), 2024 года.
Бесплатный доступ
В настоящее время в России отсутствует единый комплексный подход к измерению эффективности закупочного процесса государственными организациями не только на уровне министерств, но и на уровне регионов, организаций. Эффективность деятельности органов власти, организаций в сфере закупок практически оценивается формально с помощью показателей результативности, не учитывая все стороны закупочной деятельности. В статье представлены результаты анализа существующих методик измерения эффективности закупочного процесса государственных организаций регионов СЗФО, а также ведомственных подходов к измерению эффективности закупочного процесса, отраженных в методиках Министерства экономического развития, Министерства финансов, Федеральной налоговой службы (ФНС) и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Проведенный анализ методик оценки эффективности закупочной деятельности, разработанных регионами СЗФО выявил основные проблемы в определении оценки эффективности госзакупок. Учитывая тот факт, что современные условия требуют развития инновационной функции системы госзакупок как основного инструмента реализации основных направлений Стратегии инновационного развития общества и Концепции устойчивого развития общества, авторы разработали методику оценки эффективности закупочного процесса, позволяющую учесть инновационные аспекты госзакупок для развития его инновационной функции.
Оценка эффективности, государственные закупки, инновационная составляющая, методики оценки эффективности, регионы сзфо
Короткий адрес: https://sciup.org/140303708
IDR: 140303708
Список литературы Оценка эффективности закупочной деятельности государственных организаций
- Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников / А. А. Яковлев, О. Н. Балаева, Ю. Д. Родионова, А. В. Ткаченко // ЭКО. 2020. № 11. С. 83–103. DOI: 10.30680/ЕСО0131-7652-2020-11-83-103
- Корецкий А. С. Стратегические приоритеты развития системы государственных закупок в условиях цифровизации экономики // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2022. Вып. 1. С. 172–192. URL: https://doi.org/10.38050/01300105202219 (дата обращения: 22.01.2024).
- Каранатова Л. Г., Кулев А. Ю. Инновационное развитие контрактной системы: переход к умным закупкам // Управленческое консультирование. 2020. № 2. С. 22–31. DOI: 10.22394/1726-1139-2020-2-22-31
- Sánchez S. N. ‘The Implementation of Decentralised Ledger Technologies for Public Procurement Blockchain-based Smart Public Contracts’, European procurement & public private partnership law review. 2019. P. 180–196. URL: http://idp.nwipa.ru:2230/login.aspx?direct=true&db=edsbl&AN=RN621975418&lang=ru&site=eds-live (дата обращения: 15.12.2019).
- Российская система госзакупок: закон меняется, проблемы остаются / А. А. Яковлев, А. В. Ткаченко, О. Н. Балаева, Ю. Д. Родионова // ЭКО. 2018. № 9. С. 17–38. DOI: 10.30680/ЕСО0131–7652–2018–9–85–107
- Dávid-Barrett E., Fazekas M. Anti-corruption in aid-funded procurement: Is corruption reduced or merely displaced? World Development. 2020. Vol. 132. Article 105000. DOI: 10.1016/j.worlddev.2020/105000
- Немцова Н. В. Характеристика и оценка эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд Омской области // Актуальные вопр. Развития экономики: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. В. Карпова и А. И. Ковалева. Омск, 2015. С. 341–347.
- Катасонов С. Е., Зеленцов С. Ю. Вопросы эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 21. С. 59–64.
- Дадажанова Е. Е. Оценка эффективности государственных закупок для обеспечения нужд лечебного учреждения МО РФ // Вестн. Алтайской академии экономики и права. 2021. №8. С.16–21. URL: https://s.vaael.ru/pdf/2021/8-1/1804.pdf (дата обращения: 22.01.2024).
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_144624 (дата обращения: 20.11.2023).
- Кандыбко Н. В. Теоретико-методологические аспекты оценки эффективности процесса государственных оборонных закупок // Воен.-экономич. вестн. 2021. № 4. URL: https://voenvestnik.ru/PDF/01ECVV421.pdf (дата обращения: 10.11.2023).
- Методические рекомендации по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд: письмо Министерства экономического развития и торговли РФ от 27 марта 2003 г. № АШ – 815/05. URL: https:// www.innovbusiness. RU./pravo/DocumShow_DocumID 83004. (дата обращения: 19.11.2023).
- Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 23 нояб. 2018 г. № ММВ-7-5/655@ «Об утверждении показателей, характеризующих эффективность закупок, и порядка их применения» (с изм. на 20 апр. 2022 г.). URL: https://docs.cntd.ru/document/551819908 (дата обращения: 19.10.2023).
- Приказ ФАС России от 12.11.2018 № 1523/18 «Об утверждении перечня показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями Федеральной антимонопольной службы». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_313022/ (дата обращения: 19.10.2023).
- Распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 09.02.2017 № 9-рп «Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга». URL: https: //docs.cntd.ru/document/456042275/ (дата обращения: 22.11.2023).
- Постановление Правительства Мурманской области от 10 января 2019 г. № 1-ПП «О мониторинге закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Мурманской области» (с изм. и доп.). URL: https://base.garant.ru/44691468/ (дата обращения: 19.10.2023).
- Постановление Правительства Калининградской области от 28.12.2020 № 980 «Об установлении порядка мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3900202012290003 (дата обращения: 19.10.2023).
- Постановление Правительства Республики Карелия от 30 янв. 2020 г. № 28-П «О мониторинге эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/73499885/ (дата обращения: 19.10.2023).
- Указания по заполнению Отчета по оценке эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Коми. URL: https://minfi n.rkomi.ru›uploads/documents/ukazaniya_po/ (дата обращения: 22.11.2023).
- Постановления Правительства Вологодской области «Об утверждении Методики присвоения рейтинга эффективности и прозрачности проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области от 02.11.2015 № 913». URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=125192935&backlink=1&&nd=125111080&rdk=1&refoid=125192942 / (дата обращения: 22.11.2023)
- Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/budget// (дата обращения: 16.11.2023).
- Porter M., Stern S. The New Challenge to America’s Prosperity: Findings from the Innovation Index. Washington, DC: Council on Competitiveness, 1999. 96 с.
- Шепетовская В. И., Воротников А. М., Фадеева М. Л. Эффективная инновационная деятельность как залог устойчивого развития России // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2022. № 2. С. 16–35. DOI: 10.21685/2227-8486-2022-2-2
- Discussion Paper on Public Procurement Performance Measurement / OECD // OECD Meeting of Leading Practitioners on Public Procurement, 11–12 Feb., 2012, Paris, OECD Conf. Centre. URL: http://www.oecd.org/gov/ethics/Discussion%20paper%20on%20public%20procurement%20performance%20measures%20GOV_PGC_ETH_2012_1.pdf (дата обращения: 18.11.2023).
- Касьянова Т. В. Оценка инноваций в практике закупок // Управленческое консультирование. 2015. № 12. С. 47-59. URL: https://www.acjournal.ru/jour/article/viewFile/235/236 (дата обращения: 18.03.2022).
- Бацунов Д. А. Оценка инновационной эффективности государственных закупок // Транспортное дело России. 2022. № 1. С. 59–62. DOI: 10.52375/20728689_2022_1_59
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования». URL: https://base.garant.ru/70898286/ (дата обращения: 18.03.2022).
- Постановление Правительства РФ от 25 дек. 2015 г. № 1442 «О закупках инновационной продукции, высокотехнологичной продукции отдельными видами юридических лиц и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191547/ (дата обращения: 18.03.2022).
- Приказ Минфина России от 18 июня 2020 г. № 112н «Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента» (с изм. и доп.). Приложение к приложению № 6.1. URL: https://base.garant.ru/74563528/ (дата обращения: 18.03.2022).
- Щукина И. В. Методика оценки эффективности закупочной деятельности заказчиков в Севастополе // Федерализм. 2018. № 1. С. 231–239. URL: https://federalizm.rea.ru/jour/article/view/91 (дата обращения: 22.01.2024).
- Романенко Е. В. Развитие конкурсной системы государственных закупок как фактор экономического роста региона // Наука – Хабаровскому краю: материалы V краевого конкурса молодых ученых и аспирантов. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 2003. С. 32–45.
- Божко Е. А., Голованов Д. А., Карахимова А. Д. Проблематика осуществления государственных закупок в Российской Федерации на этапах планирования и заключения контракта // Петерб. экономич. журн. 2023. № 3. С. 64–73.
- Толстихин Д. В., Ваганова В. А. Обзор текущих особенностей организации закупочной деятельности в российских коммерческих фирмах телекоммуникационной отрасли // Петерб. экономич. журн. 2023. № 3. С. 99–106.