Оценка экономической безопасности Республики Башкортостан

Современная экономическая литература характеризуется наличием большого количества концептуальных аспектов экономической безопасности России. Основной причиной такого положения является то, что обеспечение экономической безопасности является одним из национальных приоритетов государства. Несмотря на такое положение требуется дальнейшее исследование обеспечения экономической безопасности регионов.

Рассмотрим определения понятия «экономическая безопасность регионов» (табл. 1).

Таблица 1 - Определения понятия «экономическая безопасность регионов»

Автор	Определение понятия
Тарасов М. Е. [5, с. 82]	Совокупность текущего состояния, условий и факторов, которые используются для характеристики стабильности, устойчивости и поступательности развития экономики территории, органически интегрированной в экономику страны, как относительно самостоятельной структуры
Сенчагов В. К. [5, с. 82]	Совокупность условий и факторов, которые используются для характеристики текущего состояния экономики, стабильности, устойчивость и поступательность ее развития
Найденов    Н.    Д., ЧесноковВ. П. [5, с. 82]	Диапазон уровней экономических и социальных показателей, в рамках которого в долгосрочном периоде развитие региона является устойчивым.
Феофилова Т. Ю. [5, с. 82]	Такое состояние социально-экономической системы субъектов Российской Федерации, при котором обеспечивается защита экономики от воздействия отрицательных факторов и институционально закрепленные стандартизированные потребности населения.

В соответствии с представленными определениями понятия «экономическая безопасность региона» имеется возможность формирования обобщенного определения. Так, экономическая безопасность региона представляет собой комплекс мероприятий, нацеленных на устойчивое, постоянное развития и совершенствование экономики региона, в состав которого включается механизм противодействия внутренним и внешним угрозам. Кроме того, понятие «экономическая безопасность региона» может быть определена в качестве комплекса условий и факторов, благодаря которым формируется характеристика текущего состояния экономики, стабильность, устойчивость и поступательность его развития.

В общем виде в состав структуры экономической безопасности региона включаются следующие компоненты [3, c. 279]:

• 1)    совокупность факторов, которые призваны обеспечивать предпосылки для выживания и сохранения региональных структуры в кризисных условиях и дальнейшего развития;

• 2)    осуществление защиты жизненно важных интересов государства и ее территорий применительно к ресурсному потенциалу;

• 3)    формирование внутреннего иммунитета и внешней защищенности от разнообразного дестабилизирующего влияния;

• 4)    уровень конкурентоспособности региона как на внутренних, так и на мировых рынках и устойчивость финансового положения государства;

• 5)    условия и образ жизни, которые обеспечивают устойчивое и нормальное воспроизводства процессов в обществе.

На основании представленного имеется возможность выделения конкретных объектов для индикативного анализа экономической безопасности региона (рис. 1).

Рисунок 1 – Объекты для индикативного анализа [7, c. 3033]

Существенным моментом является осознание содержания процесса воспроизводства в отношении к экономической безопасности региона, основанием которого выступает воспроизводство материальных благ, движение которых происходит по определенной цепочке. В общем виде регион необходимо рассматривать в качестве многоуровневой и многоцелевой системы, которая имеет неоднородные внешние и внутренние цели, включающие в себя подцели отдельно взятых подсистем, систему показателей измерения целей и др.

На современном этапе наблюдается повышение значимости воспроизводства экономической безопасности региональных территорий. Такое положение обусловлено тем, что региональные территории рассматриваются в качестве определенной социально-экономической системы, которая характеризуется наличием собственных производственных, распределительных и потребительских структур, обуславливают оказание поддержки экономической безопасности, в частности, на уровне региона и на уровне государства.

Экономическая безопасность региона характеризуется наличием конкретной внутренней структуры. В рамках внутренней структуры экономической безопасности региона могут быть выделены 3 существенных блока (рис. 2).

Рисунок 2- Внутренняя структура экономической безопасности региона [5, c. 84]

В соответствии с данными, представленными на рисунке 2, имеется возможность раскрытия компонентов внутренней структуры экономической безопасности региона.

Под экономической независимостью региона предполагается фактическое наличие требуемого уровня доходов бюджета региона, степени контроля власти региона за применение ресурсов региона, степени доходов населения региона, которые позволяют удовлетворить личные потребности и возможности региона. В рамках стабильности и устойчивости экономики региона предполагается фактическое наличие активной взаимосвязи власти и предпринимательской структуры на региональном уровне, который обеспечивает инновационную и предпринимательскую активность, сдерживание факторов, действие которых дестабилизирует ситуацию. В качестве способности к саморазвитию и прогрессу рассматривается комплекс экономических институтов, которые формируют положительный самоподдерживающий характер.

С целью оценки и измерения экономической безопасности региона требуется использование конкретных показателей. Наиболее популярными являются системы показателей экономической безопасности региона, представленные в работах К. К. Логинова, С.Н. Митякова, И. В. Новиковой, Н.И. Красникова, В. П. Чичканова, Л. А. Беляевской-Плотник и др. Указанные системы показателей образованы на основании комплексной оценки всех областей функционирования общества, а именно – экономической, политической, социальной и др.

Проведем на примере Республики Башкортостан оценку экономической безопасности с использованием методики С. Н. Митякова [5, c. 85] (табл. 2).

Таблица 2 – Оценка экономической безопасности Республики Башкортостан [6]

№ п/п	Наименование индикатора	Пороговое значение	Годы
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6

Проекция «Экономическое развитие»
1	ВРП на душу населения, тыс. руб.	>=413,2	323,367	349,885	н/д

Продолжение таблицы 2

2	Годовой       темп инфляции, %	<=6	10,2	4,94	0,84
3	Инвестиции в основной капитал, % к ВРП	>=25	23,6	26,9	17,6
4	Степень      износа основных фондов	<=50	52,0	51,8	51,3
	промышленных предприятий, %
5	Сальдо внешнеторгового баланса, % к ВРП	>=-4   и <=8	0,62	0,47	н/д
6	Сальдо консолидированного бюджета региона, % к ВРП	>=-3   и <=4	-0,14	0,75	н/д
Проекция «Социальное развитие»
7	Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму, раз	>=3.5	3,22	3,28	3,31
8	Отношение средней пенсии средней заработной плате, %	>=40	44,0	42,0	42,3
9	Уровень безработицы по методологии МОТ, %	<=4	6,1	5,8	5,6
10	Ожидаемая продолжительность жизни        при рождении, лет	>=80	70,1	71,0	71,73
11	Размер жилья на одного жителя, кв. м	>=25	24,2	24,8	25,4
12	Средства        на здравоохранение, образование      и социальную политику, % к ВРП	>=15	4,32	4,22	н/д
Проекция «Инновационное развитие»
13	Доля  отгруженной инновационной продукции во всей	>=30	10,7	8,4	н/д

отгруженной продукции промышленности, %

Продолжение таблицы 2

14	Число лиц, занятых научными исследованиями  и разработками на 10 тыс.       занятого населения	>=120	21,8	21,8	21,2
15	Внутренние затраты на научные исследования и разработки, % к ВРП	>=2.2	0,63	0,66	0,66
16	Интенсивность затрат           на технологические инновации, %	>=3,2	0,019	0,22	н/д
17	Число поданных заявок на изобретения и полезные модели на 10 тыс. населения	>=5	1,63	1,7	1,58
Проекция «Экологическое развитие»
18	Сброс загрязненных сточных вод, тыс. м3/км3	<=0,3	0,277	н/д	н/д
19	Выбросы загрязняющих веществ          в атмосферный воздух          от стационарных источников,   тыс. тонн	<=0,5	434,9	460,9	н/д
20	Лесовосстановление (доля восстановленных лесов), %	>=0,15	н/д	н/д	н/д

Результаты оценки экономической безопасности Республики

Башкортостан свидетельствуют о том, что в зависимости от конкретной проекции в регионе необходимо акцентировать внимание на соответствующие показатели. Так, оценка экономической безопасности Республики Башкортостан была реализована в разрезе следующих проекций:

• 1)    проекция «Экономическое развитие». Показатели представленной проекции свидетельствуют о том, что не все представленные показатели соответствуют пороговому значению. Так, валовой региональный продукт за рассматриваемый период ниже порогового значения (413,2 тыс. руб.) — 323,367 тыс. руб. в 2015 г. и 349,885 тыс. руб. в 2016 г. Годовой темп инфляции в 2015 г. выше порогового значения - 10,2% против 6%. Инвестиции в основной капитал в 2015 г. и в 2017 г. ниже порогового значения. Степень износа основных фондов промышленного капитала превышает пороговое значение - 52,0% в 2015 г., 51,8% в 2016 г., 51,3% в 2017 г. Сальдо консолидированного бюджета региона соответствует пороговым значениям.

• 2)    Проекция «Социальное развитие». Показатели указанной категории характеризуются различными значениями. Такие показатели, как отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму, отношений средней пенсии к средней заработной плате выше пороговых значений, что, безусловно, является положительным моментом. Уровень безработицы по методологии МОТ, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, размер жилья на одного жителя и средства на здравоохранение, образование и социальную политику находятся ниже пороговых значений. Такое положение является отрицательным моментом.

• 3)    Проекция «Инновационное развитие». Показатели представленной проекции находятся ниже пороговых значений, что является отрицательным моментом. Кроме того, свидетельствует о том, что в Республике Башкортостан требуется реализация мероприятий, направленных на совершенствование инновационной деятельности.

Соответственно, необходимо акцентировать внимание на следующие показатели: доля отгруженной инновационной продукции во всей отгруженной продукции промышленности; число лиц, занятых научными исследованиями и разработками; внутренние затраты на научные исследования и разработки; интенсивность затрат на технологические инновации; число поданных заявок на изобретения и полезные модели.

• 4)    Проекция «Экологическое развитие». Показатели представленной категории также не соответствуют пороговым значениям, что является отрицательным моментом.

Таким образом, в Республике Башкортостан требуется акцентировать внимание на повышение экономическое безопасности региона. Основной причиной такого положения является несоответствие пороговым значениям различных показателей экономической безопасности. Наиболее существенными направлениями обеспечение экономической безопасности является инновационное развитие.

Представленные данные позволяют сделать вывод о том, что ключевая угроза экономической безопасности региона заключается в сложившейся экономической структуре производства, влиянием институциональных факторов, отсутствием взаимодействия органов государственной власти и предпринимательских структура, а также комплексом инновационного и социального развития республики. В состав основных мер, которые будут способствовать снижению уровня угроз экономической безопасности Республики Башкортостан, необходимо включить:

• -    применение как косвенных финансовых, так и прямых административных и институциональных каналов финансирования;

• -    активная реализация инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства;

• -    совершенствование использования каналов социальной ответственности предпринимательских структур в направлении трансформации внешнеэкономических доходов предприятий в социальной инфраструктуре;

• -    активизация инновационной деятельности на региональном уровне.