Оценка энергетического комплекса стран-участниц Евразийского экономического союза

Евразийский экономический союз - региональный экономический блок, в который входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Учитывая географию территорий и обеспеченность природными ресурсами, энергетический потенциал интеграционного объединения можно охарактеризовать как значительный. Участники регионального объединения ведут активную работу по развитию отношений в энергетической сфере, как в рамках Союза, так и на основе двусторонних соглашений. Формирование представления о состоянии сектора энергетики в странах ЕАЭС способствует выявлению вектора дальнейшего развития как энергетического сотрудничества, так и регионального объединения в целом, именно этим и обусловлена актуальность выбранной темы.

Сотрудничество в сфере энергетики являлось одним из ключевых направлений евразийской интеграции на этапе ее создания и не теряет актуальности и значимости на сегодняшний день. К 2025 г. планировался запуск общих рынков - нефти и нефтепродуктов, природного газа и электроэнергетического рынка. Несмотря на высокую вероятность смещения периода начала их функционирования, по состоянию на 2024 г. завершено множество подготовительных мероприятий, например, в рамках формирования общего рынка электроэнергии определены участники, инфраструктурные организации, принципы трансграничной торговли электроэнергией, компетенции органов интеграционного объединения.

Однако, разногласия между государствами-членами ЕАЭС все же возникают, например, к настоящему моменту открытым остается вопрос образования тарифов на транспортировку природного газа на общем рынке - страны-импортеры предлагают создать тариф для общего рынка, не превышающий цены на внутреннюю прокачку в добывающих странах, вторая сторона - Россия и Казахстан - занимает позицию по раздельному формированию тарифов для внутреннего и общего рынков.

Разница во взглядах стран Союза на некоторые аспекты энергетического сотрудничества объясняется существующим в рамках интеграционного объединения энергетическим неравенством, которое, в свою очередь, обусловлено контрастом в обеспеченности ресурсами, технологической и коммерческой инфраструктуре. При этом, контекст структурных изменений в мировой экономике - влияние пандемии, кризис 2022 г. и последовавшее санкционное давление - накладывает отпечаток на энергетическую повестку членов ЕАЭС и способствует развитию положительной тенденции – укреплению энергетического сотрудничества (к примеру, все государства Союза, за исключением Казахстана, перешли на оплату газа в рублях). С целью выявления выгод от энергетической интеграции стран ЕАЭС перейдем к оценке энергетического сектора участников Союза.

Таблица 1. Показатели добычи топливно-энергетических ресурсов в государствах-членах ЕАЭС в 2023 г. [6]

Изучение показателей нефтяной отрасли показывает, что наибольшее ее развитие в рамках ЕАЭС наблюдается в России и Казахстане. Наименее развитой является нефтяная отрасль Кыргызстана – на территории страны ведется добыча и нефтепереработка, однако в недостаточном объеме для закрытия внутренних потребностей (табл. 1). Основным экспортером нефти и нефтепродуктов в Кыргызстан является Россия. Зависимость от российской стороны наблюдается и в газовом секторе – большая часть потребности в данном ресурсе обеспечивается за счет импорта из России, а крупнейшим игроком на киргизском рынке является дочернее предприятие «Газпрома». Однако, Кыргызстану присущ значительный потенциал для развития возобновляемых источников энергии – правительство государства неоднократно указывало, что используется лишь около 10% гидроэнергетического потенциала, одновременно с этим порядка 90% выработки электроэнергии в стране приходится на ГЭС. Подобная зависимость от функционирования ГЭС создает угрозу энергетической безопасности страны – в 2021 г. произошел энергетический кризис из-за снижения уровня воды на одной из ключевых станций Кыргызстана, а также многим ГЭС требуется проведение ремонтных работ. Решением может стать диверсификация источников выработки электроэнергии – в стране нет крупных солнечных и ветряных электростанций, в планах строительство АЭС.

Добыча нефти и природного газа в Армении не производится, данные товары импортируются по большей части из России, соответственно, страна находится в зависимости от российских поставок энергетического топлива. Кроме того, единственным оператором газотранспортной системы является дочернее общество «Газпрома». Одним из ключевых источников электроэнергии в Армении является единственная атомная станция, ее доля в объеме производимой электроэнергии составляет около 30% [0] . Необходимо отметить, что объемы производства электроэнергии в странах ЕАЭС существенно различается, что обусловлено особенностями их энергетических систем (табл. 2). Российская корпорация «Росатом» до 2026 г. осуществляет работы по продлению срока эксплуатации действующего блока Армянской АЭС, планируется поэтапный ввод в эксплуатацию новых блоков. Стоит отметить потенциал Армении для развития ВИЭ – ощутимым является вклад ГЭС в производство электроэнергии. К тому же, в последние годы страна добилась прогресса в части солнечной энергетики, что подтверждается статистическими данными – за январь-май 2024 г. доля СЭС в генерации электроэнергии составила около 9% (с учетом произведенной автономными производителями электроэнергии) [2]. Так, энергетическая система страны имеет особенности: зависимость от полностью импортируемого ископаемого топлива, значимая роль атомной энергетики и приоритет развитию ВИЭ.

Таблица 2. Показатели государств-членов ЕАЭС в электроэнергетической отрасли в 2022 г. [4]

Российские поставки топливных ресурсов оказывают влияние также на белорусский энергетический сектор и экономику. Несмотря на наличие собственной нефти (прогноз добычи в 2024 г. – около 1,9 млн тонн), добываемых объемов недостаточно для закрытия внутренних потребностей в нефтепродуктах, вследствие чего белорусские нефтеперерабатывающие заводы преимущественно работают на импортируемой из России нефти. Месторождения природного газа, где ведется добыча в промышленных масштабах, на территории Беларуси отсутствуют. По причине чего российский газ является основой функционирования белорусских ТЭС, которые, в свою очередь, вырабатывают наибольшую долю от общего объема производимой электроэнергии. Наблюдается активное развитие атомной энергетики в стране – в 2023 г. был введен в эксплуатацию второй энергоблок Островецкой АЭС, установленная мощность которой составляет 2,4 ГВт (при аналогичном суммарном показателе всех белорусских электростанций в 10 ГВт) [5]. Доля возобновляемых источников энергии в топливноэнергетическом балансе Беларуси в 2022 г. составила 8,1% (наибольший объем выработки приходится ГЭС и ВЭС).

Основным экспортером топливноэнергетических ресурсов в рамках Евразийского экономического союза является Россия, характеризующаяся крайне высоким уровнем обеспеченности природными ресурсами – нефтью, газом, углем, ресурсами, используемыми в генерации электроэнергии. В дополнение, Россия занимает лидирующие позиции по производству и потреблению электроэнергии среди стран ЕАЭС.

Нефтяная промышленность является одной из важнейших отраслей в экономике

Казахстана, и во многом определяет экономическую независимость страны. В 2023 г. объем добычи нефти составил около 90 млн тонн, соответственно, в рамках ЕАЭС Казахстан находится на втором месте после России в части добычи. Особенностью энергетического сектора страны является роль угольной генерации во внутреннем энергообеспечении. На территории Казахстана существует проблема газификации части регионов, вследствие чего производство электроэнергии осуществляется в основном на ТЭС, работающих на угле [1]. В части возобновляемых источников энергии, в 2022 г. общая установленная мощность 130 объектов ВИЭ страны составляла 2,4 ГВт, а наибольший объем генерации приходился на ВЭС и СЭС. Особый потенциал существует для развития атомной энергетики страны, ввиду значительных разведанных запасов урана – Казахстан с 2009 г. занимает первое в мире место по объему добычи природного урана. Однако атомная энергия по состоянию на 2024 г. все еще не используется на территории страны, к 2030 г. планируется завершение строительства первой АЭС.

В заключение, государства-члены ЕАЭС обладают значительным энергетическим потенциалом, обусловленным богатыми природными ресурсами, развивающейся торговлей внутри Союза, двусторонними соглашениями и дальнейшим видением энергетической интеграции. Однако решение таких проблем, как зависимость от ископаемого топлива, импорта топливно-энергетических ресурсов, развитие инфраструктуры, имеет важное значение для обеспечения энергетической безопасности и развития как регионального экономического блока в целом, так и каждой страны-участницы.