Оценка проблем развития малого и среднего бизнеса в РФ в современных условиях

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

Открыть свой бизнес¹ в России – дело перспективное, но в основном в теории. Кажется, есть все: огромный потребительский рынок, квалифицированная рабочая сила, упростившиеся бюрократические процедуры, налогообложение и другие преференции, однако на практике большинство россиян предпочитают наемный труд. Это, безусловно, связано с тем, что, работая на себя, можно столкнуться с большим количеством возникающих проблем, к которым многие предпринимате ли оказываются неготовыми.

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

К основным проблемам многие предприниматели относят следующие:

– сложная и дорогостоящая процедура лицензирования и оформления товаров на таможне;

– коррупция;

– высокий процент страховых взносов;

– необязательность исполнения большинства законов, связанных с развитием малого и среднего бизнеса (МСБ);

– отзыв лицензий у российских банков в 2012–2013 гг. и продолжающийся в настоящее время вызвал сложности в деятельности многих предприятий, в том числе в МСБ;

– отсутствие четкого представления о долгосрочной стратегии развития страны, что приводит к бегству предпринимателей в другие государства.

«Глобальный мониторинг предпринимательства», проведенный Высшей школой менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета компанией EY и Центром предпринимательства показал, что только трем из 100 российских предприятий малого бизнеса удается продержаться на рынке дольше трех лет. Это один из самых низких показателей среди стран – участниц проекта. В государствах со схожим числом предпринимателей этот показатель гораздо выше (см. табл. 1).

Таблица 1 Численность предприятий малого бизнеса, функционирующих на рынке свыше трех лет в разных странах

№ п/п	Наименование государства	% предприятий
1.	Греция	12,6
2.	Испания	8,39
3.	Финляндия	6,65
4.	Норвегия	6,15
5.	Россия	3,0

Как следует из данной таблицы, лучше всего ситуация с малым бизнесом обстоит в Греции и Испании, хуже всего – у нас. Это связано с тем, что российская система поддержки малого предпринимательства направлена на сохранение статус-кво предприятия, а не на его рост, отметил в своем выступлении вице-президент «ОПОРЫ России» Николай Николаев. По его мнению «…все программы поддержки бизнеса в основном заточены под малый формат, как только предприятие перерастает его, то сразу лишается почти всех налоговых льгот и преференций. Необходимо поменять подход и стимулировать рост предприятия» [8].

Главная причина закрытия бизнеса – его нерентабельность, следует из этого исследования. Число предпринимателей, закрывших свой бизнес в 2013 г., выросло в два раза по сравнению с 2012 г. Примечательно, что среди них резко сократилось число тех, кто указал в качестве причины закрытия невозможность получения финансирования.

Впрочем, есть и позитивные выводы: предпринимательская активность в России поступательно растет. В 2013 г. доля бизнесменов среди взрослого трудоспособного населения страны выросла на четверть по сравнению с уровнем 2012 г. и составила 5,75%. По этому показателю Россия находится на одном уровне с такими развитыми странами, как Испания, Финляндия и Норвегия, а вот от соседей по БРИКС значительно отстает: в Бразилии бизнесом занимаются 17,3% трудоспособного населения, в Китае – 14,02%, в ЮАР – 10,59%, в Индии – 9,88% (см. табл. 2) [8].

Таблица 2

Предпринимательская активность в некоторых странах Европы и странах БРИКС

№ п/п	Наименование государства	Доля бизнесменов среди взрослого трудоспособного населения, в %
	Страны Европы
1.	Норвегия	6,25
2.	Финляндия	5,29
3.	Испания	5,21
	Страны БРИКС
1.	Бразилия	17,3
2.	Китай	14,02
3.	ЮАР	10,59
4.	Индия	9,88
5.	Россия	5,75

В качестве помощи развитию МСБ в рамках сессии «Фискальная политика государства как инструмент развития предпринимательства» особенно остро прозвучали вопросы передачи большей части налоговых сборов на уровень муниципалитетов, а также вопрос налоговых каникул для начинающих предпринимателей. Муниципальные власти уверены, что расширение прав муниципалитетов в области налоговой политики могло бы решить существенные проблемы. «Город Вологда собирает 25 млрд налогов, а остается в городе только 2,5 млрд руб. Понятно, что с такими средствами трудно развивать предпринимательство» [9].

Вопрос налоговых каникул для начинающих предпринимателей бурно обсуждался в рамках дискуссии. Интересным является опыт некоторых регионов. Так, Председатель Правления региональной Корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслан Гайнетдинов подчеркнул, что своеобразные налоговые каникулы региональная власть ввела еще в 2010 году. Всем вновь регистрирующимся малым предприятиям налоговые выплаты снижаются на 5%. Действует этот режим в течение двух налоговых периодов. Это принесло 12% роста налогов с малого и среднего бизнеса, около 1500 вновь зарегистрированных предприятий.

Он уверен, что при введении налоговых каникул можно реально увеличить число малых предприятий на 10–12 тыс. в течение 3-4 лет. (Известно, что сейчас одним из главных секретов выживания предприниматели называют услуги «грамотного» бухгалтера, помогающего оптимизировать налоги.) [9].

Серьезной проблемой для большинства МСБ оказалась выплата страховых взносов, которая нанесла существенный урон в 2013 году. Как известно, «…одной из причин недостаточности средств в системе государственного обязательного пенсионного страхования стало наличие “теневых” доходов…» [4]. Многие предприятия перестали в полной мере платить налоги, так как с 1 января 2013 года пенсионные тарифы для ИП резко выросли. Их нужно было считать по следующей формуле:

2МРОТ (2 × 5205) × 0,26 × 12, что равнялось 32 479 руб. в год.

При этом, в 2012 г. пенсионный взнос составлял всего 14 386 руб. Естественно, такой удар оказался сокрушительным: многие мелкие бизнесмены предпочли свернуть деятельность, «ОПОРА России» оценивает потери в 540 000 ИП [10].

Закрытие многих ИП и предприятий МСБ повлияло на выход нового закона, и в результате с 2014 года изменен расчет страховых отчислений, но при этом сложилась парадоксальная ситуация: если в 2013 году пострадал в большей степени малый бизнес, то в 2014 году это отрицательно скажется на среднем бизнесе.

По расчетам специалистов, в 2014 году индивидуальные предприниматели с годовым оборотом свыше 1,8 млн руб. (150 000 в месяц) заплатят больше, чем годом ранее. По состоянию на 1 января 2014 года было зарегистрировано 3,3 млн ИП. Около 70% из них имеют оборот до

2 млн в год. Значит, около 30% предпринимателей проигрывают от нового закона, остальные – выиграют.

Итак, в 2014 году нужно платить по следующей формуле:

1МРОТ (5554) × 0,26 × 12 = 17 328 руб.

Но есть оговорка: если годовой оборот ИП больше 300 000 руб., необходимо добавить 1% от суммы превышения. Допустим, суммарная выручка ИП за 2014 год – 500 000 руб. Значит, он перечислит в ПФР: 17 328 + (500 000 – 300 000) × × 0,01 = 19 328 руб.

Но есть и предел – предприниматель не должен платить больше 8 МРОТ, умноженных на тариф, то есть свыше 138 628 руб. Чтобы понять, кто выиграет от нового закона, а кто нет, произведем еще одно арифметическое действие. Очевидно, проигрывают те, кто из-за нововведения отдаст ПФР больше прошлогодней суммы – 32 479 руб. Для этого найдем разницу между прежним взносом и новой минимальной суммой отчислений: 32 479 – 17 328 = 15 151. Зная о том, что платится 1% от оборота свыше 300 000, посчитаем: 15 151 × 100 + 300 000 = 1 815 100 руб.

Получается, что предприниматели с выручкой свыше 1,8 млн руб. теперь вынуждены перечислять на пенсию больше, чем в 2013 году [8].

И наконец, серьезной проблемой для бизнеса, начиная с лета 2013 года и по настоящее время, является закрытие некоторых крупных банков в связи с отзывом у них лицензий ЦБ РФ. В большей степени пострадали предприятия, имеющие свои расчетные счета в кредитной организации «Мастер-банк». Среди клиентов банка – сотни компаний: рестораны, магазины, страховые компании, туристские организации и др. Они смогут получить свои средства только после удовлетворения претензий кредиторов первой очереди, а это может затянуться надолго [2].

Выявляя проблемы, многие ищут их решение. Так, проведенный опрос предпринимателей малого и среднего бизнеса показал, что для выхода предприятий из теневого бизнеса, в который многие ушли из-за обозначенных выше проблем, необходимо снижение совокупной ставки налогов примерно на 15–20%, это позволит им работать, а не просто выживать, как они делают это сейчас [3].

Если говорить о государственной поддержке МСБ, то необходимо отметить, что в рамках государственной программы для развития предпринимательского климата в России планируется осуществить следующие мероприятия (см. табл. 3) [7].

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

ВЕСТНИК 2014. ВЫПУСК 2

Мероприятия по развитию предпринимательского климата в России

Таблица 3

№ п/п	Наименование мероприятий
1.	Улучшение условий ведения бизнеса в России
2.	Снижение инвестиционных и предпринимательских рисков
3.	Снижение уровня коррупции
4.	Снижение избыточных административных и иных ограничений и обязанностей
5.	Снижение необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности
6.	Расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках
7.	Превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономик и знаний в значимый фактор экономического роста

В экспертной среде и у большинства состоявшихся бизнесменов укоренилось мнение, что главным стимулом к возврату капиталов и росту инвестиций в стране являются меры общего регулятивного характера: снижение административного и силового давления, очищение правовой и судебной системы, создание «равных правил для всех участников» [5].

Полагаем, что если указанные меры для развития МСБ будут реализованы в ближайшей перспективе, то в стране может появиться интерес к самозанятости как у среднего поколения, так и у молодежи, которая во многом желает, но опасается открывать свое дело по представленным выше проблемам. Это существенно может отразиться на развитии экономики страны, которая находится в стагнации (а некоторые специалисты говорят о наступающем кризисе), удешевление же заемных средств, снижение налоговой нагрузки и тарифов для предпринимательства может послужить толчком к ее развитию, и, следовательно, в целом, к повышению конкурентоспособности России в мировом сообществе.