Оценка развития сельского хозяйства на региональном уровне

Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности – сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий.

Республика Хакасия – развитой сельскохозяйственный район Восточной Сибири. Обширные площади, занятые пастбищами и сенокосами, – основа развития животноводства (тонкорунное овцеводство, молочное животноводство). Важную роль играет коневодство. В растениеводстве главные культуры – пшеница, ячмень, овёс, просо. Из технических культур – подсолнечник, сахарная свёкла. Коэффициент душевого производства по животноводству – 1,2. Сельскохозяйственные угодья составляют менее 20 % от площади региона [4].

На протяжении последних лет в республике продолжается тенденция роста объемов производства сельскохозяйственной продукции. Хорошие результаты работы отрасли, безусловно, стали возможны благодаря масштабной государственной поддержке. За три года увеличилось финансирование сельского хозяйства в семь раз – с 200 миллионов до полутора миллиардов рублей. В результате сельчане получили возможность покупать новую технику, семена, племенной скот, удобрения по доступным ценам, заниматься развитием, стали регулярно получать субсидии по 20 направлениям деятельности.

Основы формирования единой государственной политики в области развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия построены на подчинении всех мероприятий конкретным целям и задачам. Основные мероприятия, которые направлены на выполнение достижений имеющихся целей, определенны долгосрочной республиканской целевой программой «Развитие АПК Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010-

2012 годы». В 2012 г. подготовлена и принята Долгосрочная республиканская целевая программа «Развитие АПК Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» [2].

Согласно данной программе основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

• -    низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

• -    диспаритет цен – нарушение соотношения цен на различные товары и отсутствие соответствия между затратами общественно необходимого труда (особенно ярко это несоответствие проявляется в «ножницах» цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленные товары);

• -    неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры,    затрудняющий    доступ    сельскохозяйственных

товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

• -    финансовая    неустойчивость    отрасли,    обусловленная

нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

• -    дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

При таких обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики [1].

Однако сельское хозяйство демонстрировало не только устойчивое выполнение всех показателей, а в некоторых областях даже рост. Благодаря этому удалось сохранить стабильность потребительских цен на основные виды продуктов. Но надо признать – энергия развития была сохранена в первую очередь благодаря своевременной и эффективной государственной поддержке. В рамках госпрограммы развития сельского хозяйства и антикризисных мер правительства финансирование отрасли составило: 2008 г. – 361,6 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 45,4 млн. руб.

2009 г. – 749,2 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 339,8 млн. руб.

2010 г. – 758,1 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 225,7 млн. руб.

2011 г. – 1 130 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 469,2 млн. руб.

2012 г. – 1 129,5 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 326,8 млн. руб.

Объем кредитов, привлеченных сельхоз товаропроизводителями в 2012 г., составил – 2 млрд. 555 млн. руб., субсидированных государством по ставке рефинансирования Центрального банка РФ на дату выдачи кредита. В результате в агропромышленном комплексе созданы все предпосылки для дальнейшего устойчивого роста.

Проблемой сельского хозяйства нашего региона является нехватка трудовых ресурсов, а также квалифицированных кадров – животноводов, механизаторов и других специалистов. По мнению специалистов, для дальнейшего развития сельского хозяйства требуется увеличение ассортимента и повышение эффективности производства качественной сельскохозяйственной продукции за счет использования более новой и современной техники, семян, высокоэффективных природных удобрений и других научных разработок.

Согласно существующих нормативов обеспеченности техникой и сельхозорудиями в республике недостаток в тракторах около 350 ед., посевной техники 240 ед., почвообрабатывающей техники около 320 ед. и т.д.

За 2012 г. приобретено техники и технологического оборудования более чем на 530 млн. руб., в том числе тракторов – 134 ед., зерноуборочных комбайнов – 20 ед., кормоуборочных комбайнов – 12 ед. и другой техники и технологического оборудования. 50% стоимости приобретаемой техники возмещается из республиканского бюджета. Это позволило существенно увеличить объемы приобретения и обновить парк сельскохозяйственной техники, несколько увеличить энергообеспеченность на гектар обрабатываемой пашни и довести этот показатель до 1,15 л.с на га пашни. Задача, которая была поставлена федеральными органами, к 2012 г. достичь – 1,6 л.с. на 1 га.

Списание техники по нормативным срокам ее службы опережает и не компенсируется приобретением новой и поэтому использование ресурсосберегающих технологий, современной высокопроизводительной техники и многооперационных орудий позволяет ликвидировать разрыв между нормативным и имеющимся количеством техники. Так, посевными комплексами по нулевой и минимальным технологиям в 2012 г. было посеяно 47% от площади сева.

Кроме того в 2012 г. по федеральной программе обновления техники республике была выделена квота, которую использовали и приобрели современной техники на сумму более 18 млн. руб.

На протяжении последних лет в республике продолжается тенденция роста объемов производства животноводческой продукции и численности поголовья скота. На 1 января 2013 г. достигнуты следующие результаты – поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило – 176,1 тыс. голов, рост к 1 января предыдущего года – 2,5%, поголовье овец увеличилось на 15,8%, лошадей на 1,2 тыс. голов или 3,5%, кроликов на 2,4 тыс. голов.

Молочная продуктивность за текущий год в сельскохозяйственных организациях на фуражную корову составила – 3 903 кг. или плюс 233 кг. к уровню прошлого года.

Среднесуточный прирост живой массы крупного рогатого скота – 535 грамм или плюс 33 грамм к аналогичному периоду прошлого года [3].

В Республике Хакасия в 2012 г. впервые проведены конкурсы по предоставлению Грантов начинающим фермерам Республики Хакасия.

На конкурс подали заявки 75 начинающих фермеров, победителями стали 26.

Объемы финансирования составили:

• -    начинающие КФХ – 34 931 тыс. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 24 931 тыс. руб.

• -    развитие СЖФ – 25 316 тыс. руб., в т.ч. из федерального бюджета – 15 346 тыс. руб.

На конкурс по развитию СЖФ подали заявки 15 участников, победителями признаны 7.

Каждому из указанных участников программы развития семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров определены конкретные размеры гранта.

Рыбоводство представляет собой крупный и важный продовольственный резерв для Республики Хакасия, в последнее время мы можем говорить о серьёзном подъёме уровня производства в данной сфере, которое стало возможным благодаря мерам государственной поддержки.

В 2012 г. существенно расширен перечень видов оказываемой государственной поддержки на развитие рыбоводства. Если ранее это были субсидии на приобретение рыбопосадочного материала и на реконструкцию гидротехнических сооружений, то в 2012 г. были добавлены:

• -    субсидии на приобретение установок замкнутого водоснабжения (а это и есть так необходимые нашему региону инкубационные цеха для выращивания собственного рыбопосадочного материала);

• -    субсидии на приобретение садковых линий (их приобретение позволило значительно снизить цену на реализуемую населению форель, сделало её более доступным товаром);

• -    субсидии на приобретение лодок, лодочных моторов, другой специализированной техники, используемой в рыбоводстве;

• -    субсидии на оплату услуг по подаче воды в рыбохозяйственные водоёмы и т.д.

Данные меры поддержки уже приносят свои плоды, по итогам 2012 г. получено – 871,81 тонн товарной рыбы.

Практически весь рыбопосадочный материла, ввозимый в республику и зарыбляемый в водоёмы республики субсидируется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, по ставке 50%, на эти цели направлено в 2012 г. более 5 млн. руб. [2].

Сегодня очевидно, что сельское хозяйство республики имеет огромный потенциал, и при применении современных технологий в производстве, сохранении государственной поддержки можно и нужно добиться очень весомых результатов.

Государственная поддержка приобретает все более важное значение для поддержания доходности сельскохозяйственного производства, а соответственно, и экономического стимулирования его дальнейшего развития. Объемы и масштабы бюджетной поддержки усиливают значение вопросов ее эффективности.