Оценка развития сельского туризма в российских регионах

планировании в Российской Федерации» Информационно-правовой портал Гарант. Режим доступа -

Семиглазова В.А.

младший научный сотрудник Северо-Кавказский НИИ экономических и социальных проблем Южный Федеральный Университет Россия, г. Ростов-на-Дону ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКИХ

РЕГИОНАХ5

Распространение «зелёных» движений в философии, охрана окружающей среды стала приоритетным направлением политики многих европейских государств, вследствие чего появилась отрасль экономики, ориентированная на экологически чистые товары и услуги, реализуемая посредством приёма туристов в сельской местности [1].

Начиная с середины 1990-х годов XXв. эта модель стала модным трендом российской региональной политики, в ходе организации локальных гостевых сетей как по частной инициативе «снизу», так и при поддержке региональных властей и зарубежных спонсоров [2].

По оценкам Всемирной туристкой организации сельский туризм (агротуризм), являясь одним из направлений экологического туризма, объединяет широкий спектр различных видов отдыха и развивается быстрыми темпами в зарубежных странах, а также входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года.

В настоящее время сельский туризм в Европе приносит около 20-30% общего дохода туриндустрии. В ряде развитых западно-европейский стран, таких как Франция, Великобритания, Голландия, Ирландия, Германия, Испания занятие сельским туризмом поощряется на национальном уровне и рассматривается как неотъемлемая составляющая программы комплексного социально-экономического развития села [3].

Об этом свидетельствует и большое число объектов сельского туризма в странах Европы. Так, во Франции таких объектов 45000, в Испании 14000, в Австрии – 3000. В Европе имеются организационные структуры, обеспечивающие продвижение на рынок услуг сельского туризма. Наиболее известной такой структурой является Европейская Федерация сельского зеленого туризма «EUROGITES».

Теоретико-методологический анализ очерчиваемой проблематики свидетельствует о том, что интерес к содействию развития сельского туризма в Российской Федерации имеется. Показательны в этом отношении методические разработки Министерства сельского хозяйства РФ «Сельский туризм: опыт, проблемы, перспективы развития в России», региональные концепции развития, а также включение сельского туризма в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие села до 2020г». Также единым информационным реестром, интегратором статистики по содействию и распространению информации о состоянии российского агробизнеса выступают два Интернет портала: «Ассоциация развития агротуризма» ( и «На село» (, но полноценного ресурса отражающего цены и услуги предоставления отсутствует.

Обобщенный анализ свидетельствует о том, что в России пока сельский туризм пока не получил такого развития, как в странах Европы. На его долю приходится только 2% внутреннего туристского потока.

Сельский туризм в общем объёме спроса на сельский отдых стал наращивать свою процентную долю с начала 2000-х годов XXI в., (2000г. – 4%, 2005-6%, 2010г. – 12%). В 1990г. этот показатель был сведён к нулевой отметке, а в 1995 г. составил всего лишь 1% [4]. Доля сельского туризма на российском рынке туристских услуг составляет примерно 1,5 – 2 % от всех поступлений от туристской деятельности [5]. Лидирующие позиции в структуре внутреннего туристского потока принадлежит пляжному – 38%, культурно-познавательному – 20%.

По информации, представленной региональными органами управления

АПК, на сегодняшний день объекты сельского туризма имеются в 61 субъекте Российской Федерации. Большая их часть локализована в таких регионах, как: Иркутская область (210 объектов); Калужской области (115), Алтайский край (110), Воронежской области (около 100), Пермский край (93), Псковская область (68), Ярославской области (67), Краснодарский край (60), Белгородской области (42), Ленинградская область (37) и Республика Алтай (37).

Согласно данным «Ассоциации развития агротуризма» достаточным потенциалом для развития сельской рекреации имеется и в регионах Южного Федерального Округа. Регионы Юга России по особенностям «рекреационной составляющей» можно классифицировать на следующие группы:

Регионами с высокой динамикой развития сети гостевых домов являются - Астраханская, Волгоградская области и Краснодарский край. Основные объекты рекреации - это рыболовно-охотничьи комплексы, гостевые дома, предоставляющие услуги по организации рыбалки в устьевых зонах р. Волги, Волго-Ахтубской поймы и дельты Волги (на границе с Волгоградской областью). Рекреационный каркас Краснодарского края образуют охотничье-рыболовецкие базы с элементами сельскохозяйственных туров в русле р. Кубань на границе с Темрюком, этнографические комплексы (этно-туры), гастрономические туры.

Регионы со средней степенью рекреационной освоенности территории по наличию гостевых домов: Ростовская область и Республика Адыгея. В Республике Адыгея сформировался рекреационно-экологический «пласт» с элементами рафтинга, джиппинга, конных маршрутов, гастрономические туры, локализованный преимущественно на территории поселений Майкопского района. Основными компонентами туристско-рекреационного комплекса Ростовской области выступают этнографические комплексы, организация охоты и рыбалки, экологические маршруты с элементами гастрономии (сыры, хлеб, вино и т.д.).

Регионы с низким потенциалом туристско-рекреационного развития, включают, прежде всего, субъекты Северного Кавказа. Рекреационная ниша Ставропольского края - это развитие казачьего агротуризма на базе туристско-экскурсионного этнографического центра «Казачье Подворье» в Предгорском районе (ст. Боргустинская) и в Левокумском районе (туристский кластер «Левокумье»). Гостевые дома северо-кавказских республик ориентированы на экологическую «составляющую», т.е. на организацию экологических туров и маршрутов.

В силу недавних геополитических преобразований, а именно вхождения Крымского полуострова в состав России, можно рассматривать данный субъект в качестве аттрактора сельского туризма.

Сельский туризм как вид деятельности появился на Украине в 1995 году. Кроме этого, по данным общественных организаций, проводивших соцопросы в сельских регионах Крыма, более 10% из 265 тыс. сельских усадеб, индивидуальных крестьянских и фермерских хозяйств готовы заниматься агротуристическим бизнесом. Местные программы по развитию сельского зеленого туризма реализуют сельские громады в Белогорском, Бахчисарайском, Симферопольском, Сакском, Раздольненском районах. Активную работу по внедрению европейских принципов организации сельского туризма в течение более 10 лет ведет общественная организация Союз содействия развитию сельского зеленого туризма в Крыму, которая входит в европейскую федерацию сельского и фермерского туризма EuroGites. Но при этом законодательно этот вид деятельности в Украине пока еще не урегулирован [6].

В настоящее время в здравницах Крыма еще отдыхает около 20 тысяч курортников. Всего же число туристов, посетивших в 2005г. полуостров, превысило 6 млн человек. По данным Управления статистики, крымские здравницы приняли 1 млн гостей, остальные 5 млн приезжих предпочли услуги частного сектора.

Накопленный опыт развития сельского туризма в регионах Российской Федерации показывает, что на данном этапе имеются возможности для функционирования модели сельского туризма «Малое семейное хозяйство» (западноевропейская модель) [7]. Реализация модели «Малое семейное хозяйство» требует создания сетей средств размещения на базе существующего в сельской местности жилого фонда (частные сельские дома, фермерские хозяйства, конюшни, пасеки и т.п.).

Второй возможной моделью функционирования сельского туризма может быть «Национальная деревня» (азиатская модель). Реализация данной модели в форме стилизованных под национальную специфику «агротуристских деревень», «рыбацких деревень», культурноэтнографических центров и т.п. требует, прежде всего, инвестиционных ресурсов – как местных, так и внешних, а также поддержки соответствующих проектов на уровне региона. Так, например, в СевероЗападном регионе в рамках проекта «Серебряное кольцо России» планируется построить сеть «национальных» или «VIP-деревень» [7].

Сценарии построения сельского туризма в России включает в себя три модели:

• -    построение по европейским аналогам – 5 % . Преимущества: отработанные технологии ведения хозяйства, высокое качество услуг и

• продукции. Недостаток модели заключается в сложности интегрирования западного опыта. Примером можно считать «Солнечная ферма» в Тверской области.

• -    построение на базе существующих КФХ – 55%. Преимущества данной модели состоит в наличии собственного подсобного хозяйства, предоставление готовой продукции. Недостаток – недостаточное финансирование. Пример – КФХ – «Машенька» (Московская область) и «Ольгин хутор» (Псковская область), «Лесной уголок» (Ивановская область).

• -    создание новых сельских гостевых домов или гостевых комплексов – 40% . Эта модель также популярна в России. Преимуществом является – отработанный проект и хорошее финансирование. Недостатки – отсутствие эффекта «хозяина». Пример: «Эко-деревня рождество», Ивановская область, Агроусадба «Ранчо», (Московская область).

На национальном (федеральном) уровне сельский туризм не рассматривается как альтернативная форма занятости на селе, а на региональном, где местные власти заинтересовались этим видом деятельности, ведётся работа по поддержанию социально-экономического региона за счёт потенциала сельского туризма.

Российский тренд развития сети гостевых домов показывает, что:

• -    во-первых, имеются «пробелы» в теоретико-терминологическом аппарате в отношении сельского туризма, что в свою очередь, приводит к подмене понятий и различному видения этой деятельности. Также отсутствует единая юридическая и нормативно-правовая система функционирования сельского туризма;

• -    во-вторых, локализация и интенсивное развитие сети гостевых домов отмечено в округах с высокими показателями плотности населения (ЦФО), с эффектом талассоатрактивности (например, на Юге России притяжение к Черному и Азовскому морю; в СФО – это оз. Байкал) и в регионах с уникальным историческим прошлым и природой (СЗФО).

• -    в-третьих, потенциальному списку гостевых домов, выделенных в качестве объектов сельского туризма, лишь приписываются его черты и особенности, выполняя при этом иные рекреационные функции.

В подавляющем большинстве это частнопредпринимательская инициатива, ориентированная на массовый отдых, по предоставлению культурно-развлекательных мероприятий, организации спортивных мероприятий (охоты и рыбалки) за пределами «большого города» на лоне природы, не нацеленная на повышение уровня жизни периферии.

Заключение, относительно третьего пункта, было сделано в результате анализа специфика предоставления услуг гостевых домов на Юге России. Сельский туризм как общественно-экономическое явление в регионах Юга России не развивается, хотя, имеются культурно-исторические предпосылки к реализации через пропаганду кубанской и донской казачьей культуры на территории Краснодарского и Ставропольского края, Ростовской области. Законодательная основа сельского туризма не закреплена и в Крыму.

В постсоветской России рейтинг приоритетной туристкой активности в сфере развития сельского туризма возглавляет лишь два субъекта РФ: Алтайский край и Республика Карелия, где созданная инфраструктура поддержки и продвижения агроротуризма работает на получение синергетического эффекта от реализации мероприятий по развитию сельского туризма.

Реальные примеры и аналитика демонстрируют динамику развития сельского туризма в России, но, несмотря на имеющиеся наработки в организации агротуристической деятельности, следует констатировать практическое отсутствие госрегулирования:

Негативные социально-экономические преобразования поставили сельские регионы в условие социально-экономической депривации, выход из которой, это прерогатива самого жителя села, т.е. выбор каждого индивидуума по формам и способом выживания. Сельской России необходим новый виток развития, содействия в устройстве качественной жизни, возможно даже посредством процесса рурбанизации, и внедрения нормативно-правовых и финансовых механизмов запуска сельского туризма как единого экономического «организма».