Оценка реализации государственных программ: концепция риск-ориентированного аудита эффективности (по материалам Республики Крым и г. Севастополь)
Автор: Митрофанова И.В.
Журнал: Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика @ges-jvolsu
Рубрика: Региональная экономика
Статья в выпуске: 2 т.28, 2026 года.
Бесплатный доступ
Программно-целевой подход и оценка эффективности результатов его применения – актуальное направление регулирования общественного развития. Гипотеза данного исследования состоит в выявлении наличия контролируемых и неконтролируемых рисков при оценке эффективности реализации государственных программ. Такой подход составляет концепцию риск-ориентированного аудита эффективности. Методология исследования основана на теориях проектного управления, оценки эффективности и рискориентированного менеджмента. Примененные методы: сравнительный анализ нормативной базы и статистических показателей оценки эффективности госпрограмм на федеральном и региональном уровне (по материалам Республики Крым и г. Севастополь). Сформирована иерархическая пирамида рисков, нижний уровень которой составляет оценка исполнения контрольных точек, что включает в себя первичный собственный риск, то есть реализацию госпрограмм со стороны непосредственных исполнителей – сотрудников органов исполнительной власти, верхний – систематический риск, основанный на неконтролируемых факторах федерального уровня. Для повышения точности оценки эффективности государственного регулирования примененного инструментария предлагается оценивать эффективность реализации госпрограмм на уровне субъектов по степени исполнения и корректировки контрольных точек, обеспечения за счет этого мероприятий (результатов), на выполнение которых они направлены. Достижение показателей госпрограмм и их структурных элементов формируется под влиянием вторичного, третичного и т. д. собственных рисков. Их нейтрализация от непосредственных исполнителей не зависит, поэтому должна учитываться отдельно, с учетом влияния рисков, формируемых регуляторами, а также систематическим риском. Кроме того, предлагается использовать критерии аудита эффективности стандартов Счетной палаты РФ.
Государственные программы, оценка эффективности государственных программ, собственный риск, систематический риск, аудит эффективности
Короткий адрес: https://sciup.org/149151502
IDR: 149151502 | УДК: 338.2 | DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2026.2.4
Assessing the Implementation of Government Programs: The Concept of Risk- Based Performance Audit (Based on Materials from the Republic of Crimea and the City of Sevastopol)
A program-targeted approach and an assessment of the effectiveness of its results are significant areas of public development management. The hypothesis of this study is to identify the presence of controlled and uncontrolled risks when assessing the effectiveness of the implementation of government programs. This approach forms the concept of a risk-oriented performance audit. The research methodology is based on the theories of project management, efficiency assessment, and risk-oriented management. The methods used include a comparative analysis of the regulatory framework and statistical indicators for assessing the effectiveness of state programs at the federal and regional levels (based on the materials of the Republic of Crimea and the city of Sevastopol). A hierarchical pyramid of risks has been formed, with the lower level consisting of an assessment of the implementation of control points, which represents the primary own risk, i.e., the implementation of state programs by the direct executors, the employees of the executive authorities, and the upper level representing the systematic risk based on uncontrollable factors at the federal level. To improve the accuracy of assessing the effectiveness of state regulation of the tools under consideration, it is proposed to evaluate the effectiveness of the implementation of state programs at the regional level based on the degree of implementation and adjustment of control points and the provision of measures (results) for which they are designed. The achievement of the indicators of state programs and their structural elements is influenced by secondary, tertiary, and so on, own risks. Their neutralization does not depend on the direct performers, so it should be taken into account separately, taking into account the impact of risks generated by regulators, as well as systematic risks. In addition, it is proposed to use the criteria for performance audit of the standards of the Accounts Chamber of the Russian Federation.
