Оценка роли региональных финансов в экономическом и социальном развитии региона
Автор: Умарова З.М., Гюльмагомедова Г.А.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-3 (58), 2019 года.
Бесплатный доступ
Региональные финансы являются неотъемлемой частью финансовой системы любой страны, как в экономическом, так и в социальном плане, поэтому оценка их роли имеет большое значение. В данной статье рассмотрена и оценена роль региональных финансов в экономическом и социальном развитии региона на примере Республики Дагестан, проведен анализ динамики доходов и расходов бюджета Республики Дагестан.
Финансы, региональные финансы, регион, экономическое развитие, социальное развитие
Короткий адрес: https://sciup.org/170181416
IDR: 170181416 | DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11526
Текст научной статьи Оценка роли региональных финансов в экономическом и социальном развитии региона
На данный момент сложилась тенденция регионализации экономических и социальных процессов, то есть большая часть функций контроля, и координации данных процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным органам. Из этого следует, что значение и роль региональных финансов значительно увеличивается, а сфера их влияния и использования расширяется.
Финансы региона – неотъемлемая часть финансовой системы государства. Именно в регионах происходит процесс производства товаров и услуг и формирование финансовых потоков.
Региональными финансамираспоряжа-ются государственные органы власти субфедерального значения, которые определяют приоритетные направления расходования государственных финансов на уровне региона и производят контроль за целевым и эффективным использованием государственных финансов на региональном уровне [1].
Основой региональных финансов является бюджет региона. Через него происходит финансирование всех расходов бюджета.
Бюджет региона состоит из доходной и расходной частей. Ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ дает следующие определение доходов и расходов:
– Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
– Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета [2].
Основу расходной части составляют расходы на социальную и экономическую сферу. К ним относятся в первую очередь расходы на образование, медицину. Для исполнения расходных операций необходима соответствующая финансовая база. Ею является доходная часть бюджета.
Чтобы оценить роль регионального бюджета в социальном и экономическом развитии региона, проанализируем доходную и расходную части бюджета региона на примере Республики Дагестан.
На таблице 1 представлена динамика поступления доходов в бюджет Республики Дагестан.
Таблица 1. Динамика доходов бюджета Республики Дагестан за период 2017-2019 гг., тыс. руб. [3]
Наименование показателя |
2017 |
2018 |
2019 |
Всего доходов |
99 649 162,0 |
100 540 584,6 |
121 342 751,1 |
Налоговые и неналоговые доходы |
31 654 640,0 |
25 241 312,7 |
26 603 734,2 |
Налог на прибыль и доходы |
12 281 006,3 |
13 577 784,9 |
14 062 941,6 |
Налог на товары, реализуемые на территории РФ |
6 411 562,1 |
6 488 956,1 |
7 834 048,5 |
Налог на имущество |
3 860 496,1 |
4 034 847,7 |
3 178 147,0 |
Штрафы, санкции, возмещения ущерба |
421 359,0 |
437 013,6 |
539 109,7 |
Безвозмездные поступления от бюджетов бюджетной системы РФ |
67 488 255,0 |
75 299 271,9 |
94 739 016,9 |
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
52 419 887,9 |
60 227 233,5 |
68 338 673,8 |
Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) |
6 020 393,4 |
8 399 472,8 |
16 600 398,1 |
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
7 606 466,4 |
6 537 083,8 |
7 324 837,4 |
Иные межбюджетные трансферты |
767 061,7 |
135 481,8 |
2 475 107,6 |
Из данных, представленных в таблице 1 можно сделать вывод, что доходы бюджета в период с 2017 по 2018 годы увеличились. За анализируемый период они выросли на 21,8%. Сумма налоговых и неналоговых доходов сократилась. По сравнению с 2017 годом их сумма сократилась на
16%. При этом наблюдается увеличение безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы РФ. Их сумма за анализируемый период увеличилась на 40,3%.
Далее рассмотрим структуру доходной части бюджета Республики Дагестан.

Рис. 1. Структура доходов РД на 2019 год [3]
Из данного рисунка видно, что большую часть доходов бюджета составляют безвозмездные поступления. При этом с каждым годом их сумма увеличивается, а сумма налоговых и неналоговых поступлений снижается. В 2019 году сумма без- возмездных поступлений в структуре доходов бюджета Дагестана составила около 80%.
На основе проведенного рассмотрения доходной части бюджета Республики Дагестан в период 2017-2019 гг., можно сделать вывод, что Дагестан все еще является дотационным регионом. Следовательно, бюджет РД самостоятельно не способен выполнять свои расходные обязательства и обеспечивать удовлетворение потребностей населения.
Теперь проведем анализ расходной части бюджета Республики Дагестан.
Таблица 2. Динамика расходов бюджета Республики Дагестан в период 2017-2019 гг., млн. руб. [3]
Наименование |
2017 |
2018 |
2019 |
Общегосударственные вопросы |
1363,68 |
3 768, 66 |
4 940, 1 |
Национальная оборона |
19,34 |
62,27 |
90, 4 |
Национальная безопасность и правоох ранительная деятельность |
264,44 |
956, 65 |
898, 1 |
Национальная экономика |
5445,14 |
14 375, 06 |
14 429, 1 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1197,94 |
2 182, 14 |
1 244,0 |
Охрана окружающей среды |
77,21 |
172 805,5 |
346, 0 |
Образование |
8652,67 |
32 057, 72 |
35 711, 0 |
Культура, кинематография |
434,00 |
1 752, 54 |
1 361, 7 |
Здравоохранение |
994,33 |
3 937, 89 |
6 516, 8 |
Социальная политика |
9729,98 |
30 212, 56 |
30 003, 9 |
Физическая культура и спорт |
519,40 |
1 925, 24 |
1 982, 6 |
Средства массовой информации |
135,26 |
415, 79 |
388, 9 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
52,50 |
81, 10 |
11, 7 |
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований общего характера |
2634,10 |
7 897, 28 |
8 097, 0 |
Всего расходов |
31520,00 |
99 767, 75 |
106 021, 8 |
Из данных, представленных в таблице 2 видно, что объем расходов в Дагестане каждый год увеличивается. В период с 2017 по 2019 годы объем расходов увеличился на 74 501,8 млн. руб. В период с 2017 по 2018 годы сильно выросли расходы на образование (270%), национальную экономику (163%), здравоохранение
(296%), социальную политику (210,5%). В целом объем расходов с 2017 по 2018 годы вырос в три раза. На 2019 год сильных изменений не наблюдается.
Рассмотрим удельный вес каждой статьи расходов в общем объеме расходов РД на 2019 год.

Рис. 2. Структура расходов бюджета РД на 2019 год [3]
Из рисунка 2 видно, что наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета занимают расходы на образование и социальную политику. Их совместная доля составляет 64%. Достаточно велика доля затрат на национальную экономику. Они составляют 14% всех расходов бюджета. В среднем, около 8% бюджета расходуется на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям. На здравоохранение тратится 7%. На остальные виды расходов приходится около 7%.
Проведя анализ расходов бюджета РД, можно сделать следующий вывод: большая часть средств бюджета республики тратится на социальную и экономическую сферу. Следовательно, региональный бюджет, играет очень важную роль в экономическом и социальном развитии региона.
Подводя итоги проведенного анализа бюджета Республики Дагестан, отметим, что на данном этапе своего развития республика не в состоянии самостоятельно, без помощи федеральных властей, обеспечить реализацию экономической и социальной политики, а, следовательно, и развитие данных отраслей. А так как их развитие является основным направлением реализации роли региональных финансов, можно сказать что, региональный бюджет Республики Дагестан и в свою очередь региональные финансы РД выполняют свою роль не достаточно эффективно.
Список литературы Оценка роли региональных финансов в экономическом и социальном развитии региона
- Подъяблонская, Л.М. Актуальные проблемы государственных и муниципальных финансов: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление", "Финансы и кредит" / Л.М. Подъяблонская, Е.П. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - С. 19. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/81613.html (дата обращения: 01. 07. 2019)
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019). СПС "Консультант Плюс". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/ (дата обращения 01.07.19.)
- Сайт Министерства Финансов Республики Дагестан. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minfinrd.ru/statistika(дата обращения: 01.07.2019)