Оценка роли региональных финансов в экономическом и социальном развитии региона

На данный момент сложилась тенденция регионализации экономических и социальных процессов, то есть большая часть функций контроля, и координации данных процессов переходят от центральных уровней государственной власти к региональным органам. Из этого следует, что значение и роль региональных финансов значительно увеличивается, а сфера их влияния и использования расширяется.

Финансы региона – неотъемлемая часть финансовой системы государства. Именно в регионах происходит процесс производства товаров и услуг и формирование финансовых потоков.

Региональными финансамираспоряжа-ются государственные органы власти субфедерального значения, которые определяют приоритетные направления расходования государственных финансов на уровне региона и производят контроль за целевым и эффективным использованием государственных финансов на региональном уровне [1].

Основой региональных финансов является бюджет региона. Через него происходит финансирование всех расходов бюджета.

Бюджет региона состоит из доходной и расходной частей. Ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ дает следующие определение доходов и расходов:

– Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

– Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета [2].

Основу расходной части составляют расходы на социальную и экономическую сферу. К ним относятся в первую очередь расходы на образование, медицину. Для исполнения расходных операций необходима соответствующая финансовая база. Ею является доходная часть бюджета.

Чтобы оценить роль регионального бюджета в социальном и экономическом развитии региона, проанализируем доходную и расходную части бюджета региона на примере Республики Дагестан.

На таблице 1 представлена динамика поступления доходов в бюджет Республики Дагестан.

Таблица 1. Динамика доходов бюджета Республики Дагестан за период 2017-2019 гг., тыс. руб. [3]

Наименование показателя	2017	2018	2019
Всего доходов	99 649 162,0	100 540 584,6	121 342 751,1
Налоговые и неналоговые доходы	31 654 640,0	25 241 312,7	26 603 734,2
Налог на прибыль и доходы	12 281 006,3	13 577 784,9	14 062 941,6
Налог на товары, реализуемые на территории РФ	6 411 562,1	6 488 956,1	7 834 048,5
Налог на имущество	3 860 496,1	4 034 847,7	3 178 147,0
Штрафы, санкции, возмещения ущерба	421 359,0	437 013,6	539 109,7
Безвозмездные поступления от бюджетов бюджетной системы РФ	67 488 255,0	75 299 271,9	94 739 016,9
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	52 419 887,9	60 227 233,5	68 338 673,8
Субсидии бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии)	6 020 393,4	8 399 472,8	16 600 398,1
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	7 606 466,4	6 537 083,8	7 324 837,4
Иные межбюджетные трансферты	767 061,7	135 481,8	2 475 107,6

Из данных, представленных в таблице 1 можно сделать вывод, что доходы бюджета в период с 2017 по 2018 годы увеличились. За анализируемый период они выросли на 21,8%. Сумма налоговых и неналоговых доходов сократилась. По сравнению с 2017 годом их сумма сократилась на

16%. При этом наблюдается увеличение безвозмездных поступлений от бюджетов бюджетной системы РФ. Их сумма за анализируемый период увеличилась на 40,3%.

Далее рассмотрим структуру доходной части бюджета Республики Дагестан.

Рис. 1. Структура доходов РД на 2019 год [3]

Из данного рисунка видно, что большую часть доходов бюджета составляют безвозмездные поступления. При этом с каждым годом их сумма увеличивается, а сумма налоговых и неналоговых поступлений снижается. В 2019 году сумма без- возмездных поступлений в структуре доходов бюджета Дагестана составила около 80%.

На основе проведенного рассмотрения доходной части бюджета Республики Дагестан в период 2017-2019 гг., можно сделать вывод, что Дагестан все еще является дотационным регионом. Следовательно, бюджет РД самостоятельно не способен выполнять свои расходные обязательства и обеспечивать удовлетворение потребностей населения.

Теперь проведем анализ расходной части бюджета Республики Дагестан.

Таблица 2. Динамика расходов бюджета Республики Дагестан в период 2017-2019 гг., млн. руб. [3]

Наименование	2017	2018	2019
Общегосударственные вопросы	1363,68	3 768, 66	4 940, 1
Национальная оборона	19,34	62,27	90, 4
Национальная безопасность и правоох ранительная деятельность	264,44	956, 65	898, 1
Национальная экономика	5445,14	14 375, 06	14 429, 1
Жилищно-коммунальное хозяйство	1197,94	2 182, 14	1 244,0
Охрана окружающей среды	77,21	172 805,5	346, 0
Образование	8652,67	32 057, 72	35 711, 0
Культура, кинематография	434,00	1 752, 54	1 361, 7
Здравоохранение	994,33	3 937, 89	6 516, 8
Социальная политика	9729,98	30 212, 56	30 003, 9
Физическая культура и спорт	519,40	1 925, 24	1 982, 6
Средства массовой информации	135,26	415, 79	388, 9
Обслуживание государственного и муниципального долга	52,50	81, 10	11, 7
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований общего характера	2634,10	7 897, 28	8 097, 0
Всего расходов	31520,00	99 767, 75	106 021, 8

Из данных, представленных в таблице 2 видно, что объем расходов в Дагестане каждый год увеличивается. В период с 2017 по 2019 годы объем расходов увеличился на 74 501,8 млн. руб. В период с 2017 по 2018 годы сильно выросли расходы на образование (270%), национальную экономику (163%), здравоохранение

(296%), социальную политику (210,5%). В целом объем расходов с 2017 по 2018 годы вырос в три раза. На 2019 год сильных изменений не наблюдается.

Рассмотрим удельный вес каждой статьи расходов в общем объеме расходов РД на 2019 год.

Рис. 2. Структура расходов бюджета РД на 2019 год [3]

Из рисунка 2 видно, что наибольший удельный вес в расходах республиканского бюджета занимают расходы на образование и социальную политику. Их совместная доля составляет 64%. Достаточно велика доля затрат на национальную экономику. Они составляют 14% всех расходов бюджета. В среднем, около 8% бюджета расходуется на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям. На здравоохранение тратится 7%. На остальные виды расходов приходится около 7%.

Проведя анализ расходов бюджета РД, можно сделать следующий вывод: большая часть средств бюджета республики тратится на социальную и экономическую сферу. Следовательно, региональный бюджет, играет очень важную роль в экономическом и социальном развитии региона.

Подводя итоги проведенного анализа бюджета Республики Дагестан, отметим, что на данном этапе своего развития республика не в состоянии самостоятельно, без помощи федеральных властей, обеспечить реализацию экономической и социальной политики, а, следовательно, и развитие данных отраслей. А так как их развитие является основным направлением реализации роли региональных финансов, можно сказать что, региональный бюджет Республики Дагестан и в свою очередь региональные финансы РД выполняют свою роль не достаточно эффективно.