Оценка современных миграционных процессов на примере Тверской области

Оценка текущего состояния и перспектив процессов миграции, включая занятости мигрантов как важной макроэкономической составляющей социальноэкономического, демографического и национального благополучия страны позволяет увидеть глубинные структурные сдвиги в экономике страны и общества в целом.

Актуальность работы определяется, прежде всего, тенденциями международной миграции в Российской Федерации последнего десятилетия, а именно характерными изменениями возрастной структуры в сторону нетрудоспособных возрастов, демографической убылью коренного населения и соответственно существенным вкладом трудоспособных иностранных мигрантов в замещении естественной убыли населения страны и нахождении своего применения во многих отраслях экономики.

Целью данной работы является изучение, и анализ современной миграционной ситуации на примере отдельно взятого субъекта Российской Федерации - Тверской области. Для реализации поставленной цели были решены следующие задачи:

• -    обобщены разнонаправленные данные о трудовых мигрантах, постоянно проживающих на территории Тверского региона;

• -    проанализированы особенности динамики миграционного движения в регионе;

• -    представлены характеристики использования трудовых ресурсов;

• -    приведены региональные статистические данные, которые дополнены сравнениями по Центральному Федеральному округу и субъектам Российской Федерации, граничащими с Тверской областью;

• -    сформулированы основные черты трудового потенциала региона.

В процессе работы над работой использовались различные методы научного исследования. При исследовании теоретических вопросов следует отметить абстрактно-логический метод, методы анализа и синтеза.

Важными при оценке современной миграционной ситуации на территории рассматриваемого субъекта Российской Федерации являются как минимум четыре аспекта: показатели естественного движения населения, данные баланса трудовых ресурсов, динамика численности и состава рабочей силы в регионе, дополненная сведениями о доле иностранных трудовых мигрантов в численности трудовых ресур- сов и показатели итогового годового миграционного прироста в пределах региона.

Показатели естественного движениянаселения

За последние 15 лет Тверская область потеряла более 400 тыс. человек. На начало 2021 года численность населения Тверской области по оценочным данным региональной Федеральной службы государственной статистики составила 1245 тыс. человек, что меньше аналогичного периода 2020 года на 14,5 тыс. человек [1]. Число умерших за 2021 год превысило число родившихся в 2,7 раза, а естественная убыль населения составила -13,4 на 1000 населения. Показатели коэффициентов рождаемости, смертности и естественного прироста характеризуют Тверской регион как наиболее неблагополучный среди ЦФО (табл. 1). Принимая во внимание, что рост смертности (включая младенческую) носит долговременный характер, сегодня надежды на улучшение качества народонаселения Тверской области могут быть связаны исключительно с половозрастным составом и семейно-брачными характеристиками молодых семей. Вместе с тем в 90-е гг. вплоть до середины 2000-х гг. регистрируемая внешняя миграция играла существенную компенсационную роль в замещении естественной убыли населения страны, благодаря выходцам с территорий союзных республик бывшего СССР, владеющих русским языком. В настоящее время в результате практически полного исчерпания ресурсов потенциальных русскоязычных мигрантов в странах СНГ и Балтии, снижения трудовой миграционной привлекательности России, а также неустойчивого законодательства в области иммиграционных правил суммарный учтенный миграционный прирост в России по разным данным уменьшился в 5-6 раз [2, с. 70-72, 3, с. 25-27].

Таблица 1. Распределение родившегося и умершего населения по Тверской области за период 2019-2021 гг. [1]

	Человек			На 1000 населения
	2021 г.	2020 г.	2019 г.	2021 г.	2020 г.	2019 г.
Родившихся	7891	10075	10680	7,6	8,0	8,4
Умерших	21661	23075	20591	21,0	18,4	16,3
Естественная убыль (-)	-13770	-13000	-9911	-13,4	-10,4	-7,9

Динамика миграционных потоков

Действительно компенсационная роль миграции имеет тенденцию к сворачиванию в большинстве дотационных субъектов Российской Федерации, в том числе и в Тверской области, что подтверждается статистическими данными 2021 года (для сравнения автором взяты данные 2005 года, таблица 2).

Вместе с тем в последнее время после периода продолжительного сокращения регистрируемых миграционных переме- щений между Российской Федерацией и другими государствами появились признаки стабилизации и небольшого увеличения миграционного прироста населения России, что происходит в результате роста числа прибывающих в страну из соседних стран СНГ и Балтии и сокращения числа выбывающих за ее пределы. Межрегиональная миграция характеризуется отрицательным сальдо (-2000) в основном за счет пристоличного территориального расположения области.

Таблица 2. Динамика миграционных потоков в Тверской области за 2005 и 2021 гг., человек [4]

	Январь-ноябрь 2021			Январь-ноябрь 2005
	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), снижение (-)	число прибывших	число выбывших	миграционный прирост (+), снижение (-)
Миграция	36291	37805	-1514	18302	17621	681
из нее: в пределах России	30571	32571	-2000	15771	17389	-1618
в том числе межрегиональная	15645	17645	-2000	7358	8976	-1618
Международная миграция	5720	5234	486	2531	232	2299
в том числе:
со странами СНГ и Балтии	5024	4071	953	2509	149	2360
с другими зарубежными странами	696	1163	-467	22	83	-61

Баланс трудовых ресурсов

Представить характеристику наличия и использования трудовых ресурсов в отдельно взятом регионе представляется возможным на основе балансового метода, а именно баланса трудовых ресурсов как системы показателей, наглядно демонстрирующей фактическую численность и состав трудовых ресурсов, их источники формирования, а также их категорийное распределение на экономически активное и экономически неактивное население [5, c. 95]

Баланс трудовых ресурсов ежегодно по среднегодовым данным составляется Федеральной службой государственной статистики по итогам прошедшего года по стране в целом и по субъектам Российской Федерации и имеет в своей структуре два раздела: ресурсный и распределительный. Первый раздел формируется исходя из текущих данных:

• -    демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте;

• -    региональных и местных служб занятости населения о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

• -    сведений исполнительных органов государственно власти в области социальной защиты населения в части численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях;

• -    данных подведомственных служб по вопросам миграции министерства внутренних дел о численности занятых иностранных граждан [6].

Источниками информации для составления распределительного раздела баланса трудовых ресурсов являются:

• -    сведения о среднесписочной численности работников организаций и предприятий по данным годовой налоговой отчетности;

• -    данные подведомственных служб министерства внутренних дел в части численности лиц, проходящих срочную военную службу;

• -    сведения исполнительных органов государственно власти в области социальной защиты населения в отношении численности лиц, находящихся в местах лишения свободы;

• -    данные региональных и местных служб занятости населения в части численности граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных;

• -    статданные о численности студентов очной формы обучения, предоставляемые образовательными учебными заведениями;

• -    данные выборочных обследований рабочей силы по проблемам занятости, по измерению занятых в теневом секторе экономики, а также сведения, получаемые методами экспертных оценок [5, с. 97-98].

Таблица 3. Баланс трудовых ресурсов Тверской за 2020 г. [7]

Наименование показателя	Тыс. чел.
1.Ресурсный раздел
Численность трудовых ресурсов, всего,	708,7
из них:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	619,2
иностранные трудовые мигранты, работающие в регионе	14,5
лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике	74,7
подростки, занятые в экономике	0,25
2.Распределительный раздел
Среднегодовая численность занятых в экономике на основной работе, всего,	576,0
из них по отраслям:
социальная сфера	130,0
торговля	108,7
обрабатывающие производства	105,0
сельское и лесное хозяйство	42,7
транспортировка и хранение	42,3
строительство	35,4
обеспечение электрической энергией	21,1
деятельность в области информации и связи	11,4
иные отрасли	79,4
Население, не занятое в экономике	132,7
неформальная занятость, незанятые по субъективным причинам, домохозяйки и др.	∼ 55,6
учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы	48,1
проходят срочную военную службу	∼ 15,0
находятся в местах лишения свободы	∼ 10,0
безработные, зарегистрированные в органах службы занятости	4,0

Сведения, полученные на основе баланса трудовых ресурсов, позволяют сформулировать несколько основных черт трудового потенциала Тверской области.

• 1.    Низкая доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения региона.

• 2.    Старое население региона ( ∼ 75 тыс. человек).

• 3.    Исторически обусловленная хозяйственная специализация.

• 4.    Высокий уровень неформальной занятости.

Доля трудоспособного населения от общей численности населения в Тверской области составляет 54,1%, что относит субъект к предпоследнему месту в ЦФО. Такое положение дел обусловлено, прежде всего, низкой рождаемостью, которая начала уменьшаться в регионе еще в 90-е годы, а также высокой смертностью особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте, вследствие чего не происходит замещение молодыми работниками, выходящих на пенсию поколений.

Характерной особенностью возрастной структуры населения Тверской области является высокая доля лиц старше трудоспособного возраста (порядка 17,0% или каждый шестой человек), в том числе занятых в экономике региона (свыше 10%). Одновременно с этим низкая доля лиц моложе трудоспособного возраста (порядка 16%) указывает на возможные трудности в перспективе с обеспечением потребностей бизнеса и экономики в целом. При этом сокращение численности населения Тверской области на протяжении последних двух десятилетий происходит во всех основных возрастных группах, что подтверждается данными официальной статистики. Так, отмечается снижение численности среди лиц моложе трудоспособного возраста – на 10%, в группе лиц трудоспособного возраста – на 17% и среди лиц старше трудоспособного возраста – на 1% [8].

Основу хозяйственной специализации региона традиционно составляли промышленный сектор и сельское хозяйство, а специализация по отдельным видам промышленного производства обусловливалась небогатыми сырьевыми и топливно- энергетическими ресурсами, а также экономико-географическим положением области [9, с. 31-34]. Стоит упомянуть, что у Тверской области есть свои точки роста, связанные с отраслевой специализацией, это прежде всего, такие отрасли как «сельское хозяйство», «обрабатывающие производства» и «розничная торговля и ремонт», а также «обеспечение военной безопасности и социальное страхование». Вместе с тем, ускоренными темпами растет занятость в финансовом секторе экономики и сфере обязательного социального обеспечения населения. Одновременно в последнее десятилетие наблюдается структурная асимметрия в отраслях региона, растут непроизводственные сектора в экономики, а также наблюдается низкая региональная наукоемкость производств [10, c. 581-583].

В экономической деятельности региона по разным причинам не занято свыше 55 тыс. граждан трудоспособного возраста. Определить баланс плюсов и минусов от существования теневой экономики сложная задача. Однако следует констатировать, что среди негативных последствий от существования неформальной занятости отмечается снижение уровня экономикопродовольственной и демографической безопасности страны, включая рост демографической и налоговой нагрузки на трудоспособное население страны (особенно нагрузки на пожилых людей предпенсионного возраста), а также затруднение реализации государством целенаправленной политики в сфере трудовых отношений. Положительные стороны теневой экономики проявляются в нивелировании последствий кризисов в социально- экономическом развитии, в условиях высокой безработицы, в том числе за счет материального производства товаров и услуг специфической направленности по ценам ниже рыночных, а также адаптации начинающих предпринимателей в сфере торговли и услуг, что в дальнейшем обеспечивает их переход в легальную экономическую сферу [11, с. 2077-2078]. Автор склоняется, что наличие существенного неформального сектора занятости, в условиях сложившейся возрастной структуры населения следует рассматривать только как отрицательное явление в экономике Тверского региона.

Численность и состав рабочей силы

Таблица 4 дает представление о численности рабочей силы в 2021 году, которая по итогам обследования рабочей силы в возрасте 15 лет и старше, проведенного Росстатом, составила 651 тыс. человек, в их числе 95,5% рабочей силы, были заняты в экономике и 4,5% (29,2 тыс. человек) классифицируются как безработные. Тверская область является одним из 4 субъектов ЦФО с наименьшим уровнем безработицы.

Уровень занятости населения на начало 2021 года составил 58,4%, что ниже общероссийского на 0,1%, а уровень участия в рабочей силе (61,1%), определяемый как численность всей рабочей силы к численности населения в возрасте 15 лет и старше ниже среднего по ЦФО. Указанные показатели, а также данные о доле трудоспособного населения от общей численности населения в Тверской области (54,1%), относят субъект к предпоследнему месту в ЦФО и свидетельствуют о несбалансированных процессах в части замещения молодыми трудовыми кадрами, поколения работников, выходящих на пенсию.

Таблица 4. Численность и состав рабочей силы в субъектах ЦФО (в возрасте 15 лет и старше), тыс. человек [12]

Субъект Российской Федерации	Численность рабочей силы, тыс. человек	В том числе		Уровень, в %
		занятые	безработные	участия в рабочей силе	занятости	безработицы
Российская Федерация	75197,1	70741,7	4455,3	62,2	58,5	5,9
ЦФО	21295,4	20384,6	910,8	64,0	61,2	4,3
Белгородская область	833,0	792,6	40,4	64,0	60,9	4,8
Брянская область	583,5	561,0	22,5	58,1	55,8	3,9
Владимирская область	702,2	667,4	34,8	61,1	58,1	5,0
Воронежская область	1170,5	1117,7	52,8	59,2	56,5	4,5
Ивановская область	525,6	494,3	31,3	62,2	58,5	5,9
Калужская область	554,5	527,6	27,0	65,6	62,4	4,9
Костромская область	309,2	291,8	17,4	58,9	55,6	5,6
Курская область	554,8	528,1	26,7	59,7	56,8	4,8
Липецкая область	598,3	569,6	28,7	62,5	59,5	4,8
Московская область	4144,7	3977,0	167,7	65,5	62,8	4,0
Орловская область	341,9	321,6	20,2	54,9	51,6	5,9
Рязанская область	549,1	514,5	34,6	58,1	54,5	6,3
Смоленская область	480,6	453,1	27,5	60,0	56,6	5,7
Тамбовская область	512,6	489,7	22,9	59,0	56,4	4,5
Тверская область	651,0	621,9	29,2	61,1	58,4	4,5
Тульская область	791,6	759,2	32,4	62,5	59,9	4,1
Ярославская область	657,4	610,4	47,0	62,5	58,1	7,1
г. Москва	7334,9	7087,0	247,9	67,9	65,6	3,4

Доля иностранных трудовых мигрантов в численности трудовых ресурсов региона

Анализ показывает, что иммиграция в Россию приобретает во все большей мере экономический характер, происходит замещение безвозвратной и вынужденной миграции на трудовую. Все большее число мигрантов из-за рубежа находят занятость в российской экономике. По оценкам специалистов, в России трудовые мигранты составляют примерно 8% от общего числа занятых в народном хозяйстве [13, с. 165]. В Тверской области доля иностранных трудовых мигрантов в численности трудовых ресурсов, работающих в регионе, остается высокой и на начало 2021 года составляет 2,1% (показатель в ЦФО – 4%). Сопоставление с 2015 годом свидетельствует о значительном снижении данного показателя как в Тверском регионе, кото- рый составлял 4%, так и в ЦФО, был равен 6,7%. Более развернутые данные представлены в диаграмме. Жесткий экономический курс на сдерживание и легализацию деятельности иностранной рабочей силы на рынке труда, посредством как ежегодного увеличения стоимости коэффициента, устанавливающего региональные особенности рынка труда в рамках нормативных правовых актов Тверской области, так и прямого запрета на определенные виды экономической деятельности для иностранных работников, демонстрирует позитивный результат [14, с. 239]. Необходимо отметить зависимость региональной экономики от иностранных трудовых мигрантов, но следует ожидать, что количество трудовых мигрантов приобретет устойчивую тенденцию к сокращению на территории Тверской области уже в ближайшем будущем.

Представляется, то демографические и социально-экономические тенденции развития современных миграционных процессов в среднесрочной перспективе будут определять курс экономической жизни и трудового потенциала населения Тверского региона. Государственные приоритеты, обозначенные в Указах Президента Российской Федерации [15, 16] направлены на обеспечение внутренней стабильности и сбалансированности национального рынка труда, что, безусловно, интенсифицирует необходимость дальнейшего изучения как региональных миграционных процессов, так конкретных социальнодемографических характеристик иностранных работников, ведущих экономическую деятельность в Российской Федерации.