Оценка таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов

На таможенную службу РФ возложены полномочия по проведению таможенного контроля при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, в том числе проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (далее – ДРМ). При проведении таможенного контроля ДРМ таможенные органы применяют меры и формы таможенного контроля, утвержденные законодательством ЕАЭС и нормативно-правовыми актами в сфере таможенного регулирования РФ, а также таможенные подразделения используют технические средства таможенного контроля (далее – ТС ТК) [1].

При проведении таможенного контроля ДРМ, как было сказано ранее, используются ТС ТК, в том числе стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов (СТСО ДРМ). В случае проведения таможенного контроля при выявлении товаров и предметов, ионизирующих уровень которых превышает допустимые нормы, должностное лицо таможенного подразделения обязано уведомить вышестоящие таможенные органы о принятых мерах [2].

Для эффективного выявления случаев перемещения товаров и транспортных средств, в соответствии с приказом ФТС России от 09.12.2010 № 2354 (ред. от 09.10.2019) используется Ведомственная автоматизированная управляющая информационная система оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения ДРМ (ВАУИС) [3].

Применение ВАУИС согласно Приказу ФТС направлено на сокращение «человеческого фактора» и переход на автоматических режим проверки грузов на предмет выявления ДРМ, а также повышение результативности действий должностных лиц таможенных органов на пресечение незаконного оборота ДРМ при перемещении их через государственную границу РФ. К целям ВАУИС также моно отнести проведение фактического контроля объектов с повышенным ИИ в автоматизированном режиме, а также осуществление информационной поддержки действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля.

Результативность проведения таможенного контроля ДРМ подразделениями ФТС продемонстрирована в таблице 1.

По данным из статистических данных выше можно увидеть, что происходит снижение выявления объектов с повышенным уровнем ИИ. В 2023 году таможенными подразделениями было выявлено 76 тыс. объектов, отвечающим данному критерию, снизив показатель на 10,6 и повысив на 10,1% по сравнению с 2021 и 2022 годами соответственно.

Случаи приостановки таможенного контроля в связи с выявлением признаков наращения таможенного законодательства имеют нестабильную тенденцию в разрезе исследуемого периода. В 2023 году было приостановлено 99 подобных случаев, в 2022 году было 213 случаев приостановки таможенных операций, в 2021 году – 313. Показатель 2023 года снизился на 68,4% по сравнению с 2021 годом, и на 53,5% по сравнению с 2022 годом.

Далее целесообразно проанализировать динамику мероприятий по технической поддержке средств ТС ТК, используемых при таможенном контроле ДРМ (рис. 1).

Рис. 1. Мероприятия по технической поддержке функционирования комплектов стационарных систем обнаружения делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь» за 3 года

По данным из рисунка выше можно увидеть, что в 2023 году была проведена техническая поддержка 1644 стационарных систем, что на 34 стационарных систем больше по сравнению с 2021, 2022 годами.

Главной и основной проблемой, возникающей при проведении таможенного контроля за ДРМ, остается недостаточная оснащенность таможен и таможенных постов необходимыми и рабочими ТС ТК.

Представляется целесообразным рассмотреть вопросы о проведении ревизии в таможенных органах на факт наличия неисправных ТС ТК, а также их дальнейшее списание и утилизацию.

Также важным выступает оснащение таможенных постов техническими средствами измерения МАЭД путем поэтапной замены ИСП-РМ1401К-01 на ИСП-РМ1401К-01М, либо альтернативной замены ИСП-РМ1401К-01 на поисковый прибор другого типа, обладающий аналогичным функционалом измерения МАЭД и возможностью его интеграции в ЕАИС ТО [5].

В рамках централизованного дооснаще- ние таможен и таможенных постов рекомендуется оборудование не менее двух приборов (радиометров, спектрометров) на каждый таможенный пост, с целью обеспечения проведения идентификации ДРМ.

В заключение проведенного исследования можно выделить ряд факторов, непосредственно влияющих на эффективность и результативность проведения таможенного контроля ДРМ:

• 1.    Уровень технической оснащенности таможенных органов исправными средствами ТС ТК;

• 2.    Уровень подготовки и квалификация должностных лиц таможен и таможенных

• 3.    Организация и последовательные инструкции по проведению таможенного контроля за ДРМ [5].

постов;

Таким образом, таможенный контроль за ДРМ представляет собой разновидность таможенного контроля с целью поиска и пресечения незаконного ввоза товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ИИ, а также иных грузов, способ- ных представлять угрозу для жизни населения и окружающей среды.