Оценка устойчивого инновационного развития региона

Введение. Развитие экономической, экологической и социальной сфер жизнедеятельности населения региона характеризуется противоречивыми отношениями. Преодолеть противоречия можно, только применяя комплексную систему стимулирования устойчивого развития региона. Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, все вопросы по устранению существующих противоречий, связанных с устойчивым развитием регионов, можно решать, целенаправленно используя меры стимулирующего воздействия.

Система стимулирования устойчивого развития регионов является эффективной и действенной, если органами власти осуществляются соответствующие мероприятия стимулирующего влияния на территории региональных социо-эколого-экономических систем, включая разработку методики оценки стимулирования устойчивого развития региона. Это позволяет внедрить действен- ные меры по активизации внутреннего потенциала регионов на основе комплексного аналитического исследования состояния устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем.

Проблемам устойчивого развития региона посвящены работы таких исследователей, как И.Я. Блехцина [2], B.C. Боголюбова [1], С.Ю. Ветлугина [3], В.А. Лося [6], А.А. Румянцева [7], А.И. Татаркина [8].

Исследования социально-экономических процессов и объектов формировали представления о комплексах;теория и методология комплексообразования, экономического обоснования размещения производительных сил и производств регионов рассматриваются в работах А.Г. Гранберга [4], В.В. Кистанова, Н.В. Копылова [5], И.Ю. Швец, Ю.Ю. Швеца [9; 10], А.С. Ермакова, С.В. Илькевича, Е.С. Сахарчук [11; 12].

Проблему устойчивого инновационного развития сферы туризма необходимо рассматривать в контексте социально-экономического развития территорий, применив метод системного анализа. Но до сих пор не выработалась единая методика по оценке и анализу инновационного устойчивого развития регионов. Подавляющее большинство отечественных ученых, занимавшихся этим вопросом, рассматривали уровень развития общества в рамках социально-экономического, эколого -экономического, социально-экологическо-го развития, но концептуальные подходы к построению методики оценки уровня устойчивого инновационного развития региона до сих пор не разработаны.

Целью данной статьи является обоснование теоретико-методологических основ оценки устойчивого развития региона с позиций его стимулирования.

Концептуальное обоснование. Приведенное в статье исследование основывается на концепции «устойчивого развития». Современная концепция системно объединила три главных компонента устойчивого развития общества: экономический, природоохранный и социальный.

Первый экономический подход состоит в оптимальном использовании ограниченных ресурсов и применении природо-, энерго- и материалосберегающих технологий для создания потока совокупного дохода, сохранение совокупного капитала, на осно ве которого совокупный доход образовывается. В информационном обществе изменяется структура совокупного капитала с преобладанием человеческого, увеличиваются нематериальные финансовые потоки, потоки информации.

Второй подход — природоохранный: устойчивое развитие должно обеспечить целостность биологических и физических природных систем, их жизнеспособность, напрямую связанную со стабильностью всей биосферы. Особое значение приобретает способность таких систем к самовозобновлению и адаптации к разнообразным изменениям.

Третий подход ориентирован на развитие, сохранение стабильности, безопасности общественных систем. Человек становится субъектом развития.

Взаимосвязь социальной и экологической составляющих приводит к необходимости сохранения права будущих поколений на использование природных ресурсов и достижения справедливости при распределении материальных благ между людьми и предоставления целенаправленной помощи бедным слоям общества, а также стоимостной оценки техногенных воздействий на окружающую среду. Решение этих задач — главный вызов сегодняшнего дня для национальных правительств, авторитетных международных организаций и всех прогрессивных людей мира.

Важной проблемой на пути воплощения концепции устойчивого развития является формирование системы измерения для количественного и качественного оценивания этого сложного процесса. Главными требованиями к указанной системе является ее информационная полнота и адекватность представления взаимосвязанной триады составляющих устойчивого развития. В этом направлении сейчас работают известные международные организации и многочисленные научные коллективы, но однозначного решения проблемы пока нет.

Основные результаты исследования. Согласно МВСР, устойчивое развитие оценивается с помощью соответствующего индекса (Isd) в пространстве трех измерений: экономического (Iec), экологического (Ie) и социального + институционального (Is). Этот индекс является вектором, норма которого определяет уровень устойчивого развития, а его пространственное положение в системе координат (Iec, Ie, Is) характеризует степень «гармоничности» этого развития (степень гармонизации устойчивого развития — G).

Равноудаленность вектора Isd от каждой из координат (Iec, Ie, Is) будет соответствовать наибольшей гармоничности устойчивого развития.

Приближение этого вектора в одной из координат будет указывать на приоритетное развитие за соответствующим измерением и пренебрежение двумя другими. Индекс (Isd) и степень гармонизации устойчивого развития (G) вычисляются по кладовой (Iec), (Ie), (Is).

Поскольку на сегодняшний день не разработана единая методика оценки устойчивого развития региона, существует необходимость детального исследования. Указанная методика должна соответствовать основополагающим положением устойчивого развития региона как объекта стимулирования.

В данном отношении регион выступает в качестве региональной социо-эколого-экономической системы. По определению, система является упорядоченной множеством структурно взаимосвязанных и функционально взаимосвязанных элементов.

Устойчивое развитие региона можно охарактеризовать некоторой совокупностью признаков. Для того чтобы развитие региона было устойчивым, необходимо, чтобы эти переменные соответствовали нормативным значениям. И вся суть устойчивого развития в такой формализованной постановке заключается в обосновании нормативных значений переменных, выборе и поддержке стратегии перехода региона к уровню развития, соответствующего нормативным значениям этих переменных.

Часть переменных относится к социальной сфере, часть — к экологической и экономической. Нормативы не могут быть бессменными. Они будут меняться в соответствии с появлением новых видов ресурсов или исчерпания уже известных на территории региона.

Таким образом, содержание методики должно заключаться в следующем: определить закономерности устойчивого разви тия региона и показатели, достаточно полно описывающие устойчивое развитие региона; установить соответствия показателей признакам устойчивости; определить интегральный показатель устойчивого развития региона. На основе решения этих вопросов можно в дальнейшем выяснять вопросы стимулирования устойчивого развития региона.

Для анализа и оценки уровня устойчивого развития регионов необходимо представить показатели, характеризующие уровень устойчивого развития регионов в обобщенной форме с помощью соответствующих индексов. В последнее время ведущие отечественные ученые в области региональной экономики все чаще объединяют показатели устойчивого развития в три большие группы в соответствии со сферами жизнедеятельности населения региона: социальные, экономические, экологические.

При расчетах также будут определяться: 1) стандартизированные индексы устойчивого развития региона — обобщенные показатели, сформированные на основе стандартизации основных индикаторов устойчиво -го развития, которые будут характеризовать каждую сферу жизнедеятельности региона; 2) комплексные индексы устойчивого развития региона — обобщенные показатели, призванные отражать состояние социальной, экономической и экологической сфер региона на предмет соответствия признакам устойчивого развития регионов. Последний вид индексов будет положен в основу формирования интегрального индекса устойчивого развития региона.

Более подробно рассмотрим алгоритм нахождения индекса устойчивого развития. Он будет включать в себя следующие составляющие (рис. 1):

отбор показателей, характеризующих устойчивое развитие регионов. Показатели, характеризующие устойчивое развитие, следует объединять в три большие группы: социальные, экономические и экологические. К показателям, которые характеризуют социальное развитие региона, следует отнести показатели-стимуляторы социального развития региона и показатели-дестимуляторы социального развития региона. Такое распределение обусловлено тем, что рост показателей может свидетельствовать как о по-

• 1)    отбор показателей, характеризующих устойчивое развитие регионов;

2)стандартизация показателей;

• 3)    анализ уровня устойчивого развития региона на предмет соответствия признакам устойчивости;

• 4)    интегральная оценка уровня устойчивого развития регионов

Рис. 1. Алгоритм нахождения индекса устойчивого развития ложительном, так и негативном влиянии на регион. Поэтому показатели-стимуляторы — это показатели, рост которых свидетельствует об улучшении и стабилизации состояния региональной социо-эколого -экономической системы. Показатели-дестимуляторы — это показатели, увеличение значения которых характеризует ухудшение состояния региона.

Общее количество показателей-стимуляторов, применяемых при анализе устойчивого развития региона, описывается совокупностью N (N = { i [ , i ₂ , i ₃ ,..., i n }).

Таким образом, общее количество показателей-стимуляторов, применяемых в социальной сфере региона, составляет совокупность i.V^c = { i j ^oc , i2^oc , i3^o , ..., i^sn^oc }), в экономической —

Necon = {i econ, iecon, i^econ, _, iecon} , экологической —

N eco { i ecol , i i col , ^Ы , _, i necol } .

В свою очередь, общее количество показателей-дестимуляторов, применяемых при анализе устойчивого развития региона, описывается совокупностью M (М={ i 1, z ₂, i ₃ , ..., i _m }).

Соответственно, общее количество показателей-дестимуляторов, применяемых в социальной сфере региона, составляет совокупность M c = {^, z ₂ ^soc , z ₃ ^soc , ..., i™ }), в экономической —

Meo-. = {i e con, ieoon, ioo™, _, imo.} , экологической —

,\Г I i ²=ol , i 2eol , i 3_C0I ,

.., i m ^co1 };

• 2)    стандартизация показателей. Учитывая, что показатели не соразмерны, необходимо их привести к стандартизированному виду — к одному числовому безразмерному интегральному показателю (в диапазоне [0, 1] с точностью до третьего знака после запятой), отвечающему следующим требованиям: а) достаточно отражает состояние достижения РСЕЕС устойчивого развития; б) показатель является чувствительным к изменениям на территории региона (учитывает как качественные, так и количественные изменения); в) учитывает реальное состояние социальной, экологической и экономической сферы региона.

Каждый из показателей-стимуляторов или показателей-дестимуляторы должен быть переведен в соответствующий индекс показателя. Показатели-стимуляторов можно найти на основе вариационного размаха по формуле ss

- s   x ij x min

X ij = s s x max x min

(1),

где X³ — стандартизированный i -й показатель-стимулятор j -го региона;

xу — фактическое значение i -го показателя-стимулятора j -го региона;

xmin — минимальное значение i-го показате ля-стимулятора по совокупности регионов;

xmax — максимальное значение i-го показате ля-стимулятора по совокупности регионов.

Показатели-дестимуляторы также находятся на основе вариационного размаха по формуле yd= ХЧ xmin ij "d -xl xmax xmin

(2),

где Х ^у — стандартизированный i -ый показатель-дестимулятор j -го региона;

Х у — фактическое значение i -го показателя-дестимулятор j -го региона;

• d

X min — минимальное значение i -го показа-теля-дестимулятор по совокупности регионов;

j xmax — максимальное значение i-го показа- теля-дестимуляторы по совокупности регио нов;

• 3)    анализ уровня устойчивого развития региона на предмет соответствия признакам устойчивости. Для этого выясним комплексные индексы устойчивого развития регионов. Комплексными индексами являются индексы признаков устойчивого развития региона (гармоничности, сбаланси

рованности, равновесности, конкурентоспособности, стабильности, безопасности). Они формируются на основе трех стандартизированных индексов устойчивого разви тия: индекса социального развития регио нов, индекса экономического развития ре гионов и индекса экологического развития регионов.

Выясним математический смысл каждого комплексного индекса устойчивого развития региона. Гармоничность устойчивого развития региона характеризует взаимосвязь (линкидж) между социальной, экономической и экологической сферами конкретного региона. Названный показатель можно рассчитать, используя формулы математики гармонии — «золотого сечения». Для расчета индекса гармоничности устойчивого раз вития региона используем видоизмененную формулу гиперболического косинуса Фибоначчи. Названная формула наиболее полно позволяет исследовать стандартизирован ные индексы на предмет соответствия уровню устойчивого развития.

^ 2( ISR j ■ IER j ■ IECR j ) _^ -2( ISR j ■ IER j ■ IECR j )

Г

Значение индекса гармоничности устой чивого развития региона, как и всех последующих комплексных индексов, будет колебаться в пределах [0; 1].

Каждая составляющая устойчивого раз- вития описывается экспоненциально-степенной зависимостью и определяется по формуле х 1,47 le

)

I 3j = ^"

'ISR j + IER j + IECR j

(4),

Сбалансированность устойчивого развития региона свидетельствует о единстве региона как единого целого, связанного социальными, экономическими и экологическими связями. Частичные социально-экологический, экономико-экологический и социально-экономический балансы в РСЕЕС будут равны 0,5. При таком значении сбалансированность региональной системы является оптимально допустимой. В то же время значение, равное 0,25, может свидетельствовать о несбалансированности устойчивого развития региона.

• 4.    Интегральная оценка уровня устойчивого развития регионов.

Проводим вычисления уровня устойчивого развития, то есть находим интегральный индекс устойчивого развития региона. Поскольку все комплексные показатели имеют одинаковую ценность для устойчивого развития региона, то интегральный показатель устойчивого развития региона примет следующий вид:

^ISDRj = p ( ^lg , l ^{+ l}3j ^{+ l}Xj ^{+ l}zj ^{+ l}kj ^{+ l}bj ) ⁽⁵⁾

где ISDR — интегральный индекс устойчивого (социо-эколого-экономического) развития региона;

р — общее количество комплексных показателей интегрального индекса устойчивого развития регионов ( р = 6).

Интегральный индекс устойчивого развития региона изменяется в пределах 0< ISDR j <1, и чем ближе значение этого индекса к 1, тем лучше уровень устойчивого развития региона, а поэтому состояние региональной социо -эколого -экономической системы будет лучшим.

На практике интегральный индекс устойчивого развития региона далек от нормативного значения. Это свидетельствует о на- личии проблемных явлений в середине регионов. Чтобы их устранить, необходимо применять комплексную систему стимулирования устойчивого развития регионов Украины.

Приведенная выше методика предлагает оценивать устойчивое развитие региона, исходя из системного подхода, используя при этом признаки устойчивости региона. Исходя из того, каким будет уровень устойчивого развития конкретного региона в соответствии с предложенной методикой, появится необходимость осуществления стимулирования данного региона посредством конструктивных мер и инструментов стимулирующего воздействия. Поэтому данная методика является актуальной для практических целей (при определении уровня устойчивого развития региона), а также для теоретических исследований в будущем (при формировании методики оценки стимулирования устойчивого развития региона).

Заключение. Устойчивое развитие — одна из основных парадигм современного развития общества. Важными и пока в достаточной мере не разработанными являются задачи создания систем оценки показателей устойчивого развития, адаптированных к национальным природоохранным приоритетам, национальной и региональной экологической, экономической и социальной политики; оценивания экологичности воздействия производительных систем в течение жизненного цикла на человека и окружающую его среду; применение метрик устойчивого развития в ограниченной, локальной области (предприятия, города, региона и т. д.). Сегодня уже стало очевидным, что система управления на общегосударственном и местном уровнях должна предусматривать использование целого комлекса показателей, которые охватывали бы все измерения устойчивого развития регионов: социальный, экономический и экологический. Вместе с тем, анализ, проведенный по таким интегральным показателям, как индекс устойчивого развития, сделает возможным для руководителей разного уровня государственной власти выяснить слабые и сильные стороны современной отечественной региональной политики, а также определить приоритетные направления их дальнейшей деятельности. Представленные в статье результаты исследования позволяют говорить о необходимости дифференцированного подхода к развитию регионов и единой государственной стратегии, основанной на концептуальных принципах устойчивого развития.