Оценка устойчивого развития региона в цифровой среде: цифровые инструменты в стратегиях, программах и проектах развития

Автор: Лясковская Е.А., Григорьева К.М.

Журнал: Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент @vestnik-susu-em

Статья в выпуске: 1 т.19, 2025 года.

Бесплатный доступ

Концепция устойчивого развития является важным ориентиром управления на уровне отдельных организаций (концепция ЗP), корпоративного управления (ESG повестка), регионов и стран (сопротивляемость к шокам и достижение целей устойчивого развития). Недостатком рейтингов устойчивого развития является их статичный характер, недостаточный прогностический потенциал и ограниченные возможности для принятия управленческих решений. Управление устойчивым развитием в цифровой среде определяет потребность в разработке специальных методов оценки и диагностики, позволяющих анализировать не только достигнутые количественные результаты в экономической, социальной и экологической сферах региона, но и исследовать обуславливающие их факторы и причины, главными из которых в современных условиях являются цифровые инструменты как детерминанты достижения целей устойчивого развития. Целью исследования является, во-первых, оценка использования цифровых инструментов в проектах, программах и стратегиях развития субъектов РФ; во-вторых, выявление отраслевых и региональных особенностей цифровой обеспеченности устойчивого развития в субъектах РФ. Гипотеза исследования заключается в наличии сильной дифференциации субъектов РФ по уровню применения цифровых инструментов при реализации региональных стратегий, программ и проектов развития в экономической, социальной, экологической и управленческой сферах, связанной с их отраслевой специализацией, обуславливающих достижение качественных и количественных целей устойчивого развития.

Еще

Устойчивое развитие региона, esg повестка, цифровая трансформация, цифровые технологии, отраслевая специализация региона

Короткий адрес: https://sciup.org/147247998

IDR: 147247998 | DOI: 10.14529/em250103

Текст научной статьи Оценка устойчивого развития региона в цифровой среде: цифровые инструменты в стратегиях, программах и проектах развития

Развитие цифровой инфраструктуры и внедрение цифровых решений на региональном и отраслевом уровнях является одним из главных факторов обеспечения устойчивого развития территорий, повышения уровня жизни населения, минимизации негативного воздействия на экологию и рационального управления природными ресурсами, ориентированного на будущее [1]. Цифровизация как этап экономического развития нарушает сложившуюся отраслевую структуру и ключевые факторы конкурентного успеха в отрасли, влияя на устойчивость и резилиентность (сопротивляемость) регионов. Внедрение сквозных цифровых технологий в ходе реализации стратегий цифровой трансформации отраслей выступает одним из основных инструментов обеспечения устойчивого регионального развития регионов и выхода из кризисных ситуаций, вызванных неблагоприятной геополитической ситуацией.

Существующие официальные рейтинги устойчивого развития регионов, разработанные меж- дународными и общественными организациями, исследовательскими институтами, рейтинговыми агентствами, аналитическими центрами, дают представление о результатах развития регионов по определенному набору показателей, характеризующих достигнутые результаты и отдельные региональные условия. Однако компоненты цифровизации, способствующие или препятствующие обеспечению устойчивого развития, достижению заданных показателей устойчивого развития, комплексно не рассматриваются. Работа направлена на устранение существующего пробела, рассматривается использование сквозных цифровых технологий в реализации программ развития субъектов РФ в различных сферах развития.

Теория

Для экономических систем понятие устойчивости как способности восстановиться после шока (сильных непредвиденных, неблагоприятных воздействий и нарушений) получило широкое распространение в последнее десятилетие. Устойчивость экономической системы означает ее способность предвидеть, подготовиться, пережить экономические кризисы, адаптироваться к изменениям на рынке и восстанавливаться после неблагоприятных ситуаций. Она включает в себя гибкость, резервы, возможность быстро реагировать на изменения, разнообразие и устойчивость к риску [2]. Нет единственного состояния равновесия экономики: кризисные и шоковые ситуации смещают экономику с ее равновесного пути, после чего она либо восстанавливает свой прежний путь роста, либо выходит на нижележащую траекторию или на улучшенный путь роста [3]. Можно сказать, что устойчивое развитие региональных экономических систем - это динамическая смена равновесных состояний, соответствующих внешним и внутренним факторам и условиям в определенные моменты времени, т. е. в статике.

Термин «устойчивое развитие региона» в настоящее время рассматривается как концепция, предполагающая гармоничное развитие, учитывающее три ключевые компоненты: экономическую, экологическую и социальную. Концепция устойчивого развития послужила основой для дальнейшей разработки подхода ESG (Environmental, Social, Governance), который конкретизирует принципы устойчивости и предлагает практические инструменты для их реализации в бизнесе, государственном управлении, включая экологический, социальный и управленческий аспект [4]. По прогнозам аналитиков в условиях санкционных ограничений и «разворота страны на восток» актуальность ESG-повестки в перспективе в России будет усиливаться [5]. Липецкая область выступила первооткрывателем в разработке стратегии развития региона на принципах ESG. В 2023 году раздел, посвященный устойчивому развитию и ESG, был включен в действующую стратегию социально-экономического развития Ростовской области. В условиях нестабильности внешней среды, геополитической и геоэкономической турбулентности драйверами устойчивого развития становятся регионы, рассматривающие устойчивое развитие на принципах ESG как стратегическое направление для России и её регионов [6].

Результаты анализа работ отечественных и зарубежных исследователей по вопросам устойчивости и устойчивого, сбалансированного развития региона приведены в табл. 1. Можно выделить равновесный /сбалансированный подход , в основе которого лежит достижение баланса между компонентами устойчивого развития, и адаптив-ный/неравновесный подход, в основе которого лежит способность системы сопротивляться внешним и внутренним воздействиям, а также восстанавливаться после них.

Равновесный подход может рассматриваться как статичный, так как критерием отнесения региональной системы к устойчивой является сбалансированность социальной, экономической, экологической компонент на момент времени. В адаптивном или неравновесном подходе критерием отнесения системы к устойчивым выступает траектория развития за период времени, характер которой определяется адаптационными способностями системы к сильным неблагоприятным/шоко-вым воздействиям.

Реализацию принципов устойчивого развития начинают именно с регионального уровня, так как это обеспечивает глубокое понимание социальноэкономической и экологической специфики, потребностей и потенциала развития отраслей регионов [12]. В настоящее время отсутствует единая методология оценки устойчивости регионов. Ключевыми факторами, снижающими устойчивость экономического развития страны и регионов РФ, являются неравенство доходов и уровня жизни между регионами, диспропорции в отраслевой структуре ВРП и другие проявления межрегиональной асимметрии [19]. Сравнительные рейтинговые оценки регионов должны выступать сигналом для принятия оперативных, тактических и стратегических управленческих решений, а также для своевременной корректировки региональной политики с целью стимулирования «точек роста» и нивелирования «точек спада». Отправной точкой устойчивого развития региона является качественно разработанная стратегия развития [20].

Существует множество методик и рейтингов, разработанных международными и общественными организациями, рейтинговыми агентствами, исследовательскими институтами, аналитическими центрами, для оценки устойчивого развития отдельных объектов (единиц рейтингования).

Официальные рейтинги и методики оценки устойчивого развития стран и регионов, входящие в их состав показатели и используемые приемы представлены в табл. 2.

Таблица 1

Подходы к интерпретации понятия «устойчивое развитие региона»*

№ п/п	Характеристика/описание	Авторы, источник
«Равновесный/сбалансированный» подход
1	Устойчивые проекты должны интегрировать компоненты социальной, экономической, экологической и культурной среды для достижения Целей устойчивого развития и продвижения равноправных и справедливых решений	Da Pimentel Silva G.D., Sherren K., Parkins J.R. [7]
2	Основные характеристики устойчивости – это фазы сопротивления и восстановления с точки зрения траекторий роста занятости	Giannakis E., Bruggeman A. [8]
3	Устойчивость рассматривается как способ снижения уязвимости (восприимчивости системы или любого из ее компонентов к пагубному внешнему давлению), а более устойчивая система – как система с менее уязвимыми, равновесными подсистемами	Modica M., Reggiani A. [9]
4	Достижение баланса между экологической, экономической и социальной компонентой посредством участия заинтересованных сторон с целью облегчения принятия решений и внедрения эффективных мер по обеспечению устойчивости	Dijkstra-Silva S., Schaltegger S., Beske-Janssen P. [10]
5	Процесс постоянного обновления ресурсов и их сбалансированного распределения на экономические, социальные и экологические цели, обеспечивающий равновесие и устойчивое развитие экономики и жизнедеятельности населения	Голубцова О.А., Темникова Н.В., Попов М.И. [11]
6	Система, сочетающая стабильность и динамичность , что позволяет ей не только эффективно противостоять внешним негативным воздействиям, но и переходить на качественно новый уровень при условии сбалансированного развития ее социальной, экологической и экономической составляющих	Руденко Л.Г., Егорова Н.Н. [12]
«Адаптивный/неравновесный» подход
1	Устойчивое развитие характеризуется способностью системы эластично восстанавливать форму и положение после какого-либо нарушения или разрушения	Martin R. [13]
2	Уязвимость, предотвращение и смягчение последствий являются важными аспектами, определяющими воздействие потрясений и восстановления после них и, следовательно, устойчивость	Van Bergeijk P.A.G., Brakman S., Van Marrewijk C. [14]
3	Под устойчивостью понимается сведение к минимуму потерь производства после того, как экономика пострадает от неблагоприятного шока; способность страны противостоять значительным неблагоприятным потрясениям, сводя к минимуму их воздействие на структуру экономики	Sondermann D. [15]
4	Способность противостоять или восстанавливаться по различным (рыночным, конкурентным, экологическим и т.д.) шокам , при необходимости претерпевая изменения в своих экономических структурах, социальных и институциональных механизмах	Volkov A., Žiˇckiene A., Morkunas M. at al. [16]
5	Устойчивое развитие достижимо за счет внедрения «зеленых» инноваций , которые предполагают внедрение устойчивых решений с использованием адаптируемых технологий	Aasa O.P., Adepoju T.F., Aladejebi O. [17]
6	Высокая восприимчивость к внешним институциональным шокам (неопределенность и непредсказуемость стандартных поведенческих реакций субъектов экономики, влекущих серьезные экономические последствия), возникающим во внешнеэкономической сфере, приводит к изменению траектории устойчивого развития региона	Данилова И.В., Богданова О.А., Резепин А.В. [18]

* Составлено авторами

Таблица 2

Официальные рейтинги оценки устойчивого развития стран и регионов*

№	Наименование	Разработчик	Объект	Характеристика используемых показателей
Рейтинги, разработанные международными организациями
1	Система интегрированных экологических и экономических национальных счетов	Организация объединенных наций	Страны	Руководство по интеграции экономических, экологических и социальных данных в единую согласованную систему для принятия комплексных решений. Система не устанавливает список индикаторов, а содержит согласованные на международном уровне стандартные концепции, определения, классификации, правила учёта и таблицы для составления статистики и отчётов
2	Индекс развития человеческого потенциала	Организация объединенных наций	Страны	Для расчёта используются 3 три основных направления: 1) индекс ожидаемой продолжительности жизни, 2) индекс образования, 3) индекс валового национального дохода. Число индикаторов: 3
3	Индекс лучшей жизни	Организация экономического сотрудничества и развития	Страны-члены ОЭСР, Россия, ЮАР, Бразилия, Колумбия	11 основных категорий, которые отражают различные аспекты жизни людей и параметры общественного благосостояния с точки зрения: 1) материальных условий, 2) качества жизни. Число индикаторов: 24
4	Индекс глобальной конкурентоспособности	Всемирный экономический форум	Развитые и развивающиеся страны	Обобщенные показатели социальной устойчивости: 1) доступ к предметам первой необходимости, 2) уязвимость перед внешними потрясениями, 3) социальная сплоченность. Обобщенные показатели экологической устойчивости: 1) природоохранная политика, 2) использование возобновляемых источников энергии, 3) деградация окружающей среды. Число индикаторов: 113
5	Индекс инклюзивного развития (Inclusive Development Index)	Всемирный экономический форум	Развитые и развивающиеся страны	3 группы, которые оценивают уровень экономического развития: 1) рост и развитие, 2) вовлеченность в рост и развитие населения страны, 3) равенство и устойчивость между поколениями. Число индикаторов: 12

* Составлено авторами

Продолжение табл. 2

№	Наименование	Разработчик	Объект	Характеристика используемых показателей
Рейтинги, разработанные рейтинговыми агентствами, исследовательскими институтами, общественными организациями, аналитическими центрами в РФ
1	ESG-Индекс городов и регионов России	ВЭБ.РФ и Сбербанк РФ	Города и регионы	ESG-индекс – система координат и инструментов для оценки прогресса на пути устойчивого развития и достижения национальных целей по направлениям: 1) окружающая среда, 2) общество, 3) управление. Число индикаторов: 72 (уровень: город), 60 (уровень: регион)
2	Рэнкинг устойчивого развития и интеграции ESG-критериев в деятельность субъектов РФ	Национальное Рейтинговое Агентство	Регионы	3 блока для оценки: 1) окружающая среда, экология, 2) социальная политика, 3) качество управления. Число индикаторов: 45
3	Рейтинг социаль-но-экономичес-кого положения субъектов РФ	Центр экономических исследований «РИА Рейтинг» медиагруппы «Россия сегодня»	Регионы	Регионы ранжируются по следующим группам показателей регионального развития: показатели масштаба экономики; показатели эффективности экономики; показатели бюджетной сферы; показатели социальной сферы. Число индикаторов: 15
4	Экологический рейтинг субъектов РФ	Общественная организация «Зеленый патруль»	Регионы	Экспертная группа оценивает события в 3 сферах: экосфера (природоохранный индекс), техносфера (промышленно-экологический индекс), социум (социально-экологический индекс). Число индикаторов: 21
5	Рейтинг регионов РФ по качеству жизни	Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг»	Регионы	11 групп, характеризующих все основные аспекты условий проживания в регионе – от уровня экономического развития и объема доходов населения, до обеспеченности населения различными видами услуг и климатических условий в регионе проживания. Число индикаторов: 55
6	Рейтинг инновационного развития субъектов РФ	Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»	Регионы	Базируется на системе показателей, характеризующих: 1) социально-экономические условия инновационной деятельности, 2) научно-технический потенциал, 3) уровень инновационной активности, 4) качество региональной инновационной политики. Число индикаторов: 37.
7	Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата	Агентство стратегических инициатив	Регионы	8 направлений для оценки усилий региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявления лучших практик: недвижимость, инженерные сети, защита бизнеса, меры поддержки бизнеса, экспортная деятельность, инфраструктура и технологии, кадровые и трудовые ресурсы, развитие рынка и конкуренции. Число индикаторов: 110

Окончание табл. 2

№

Наименование

Разработчик

Объект

Характеристика используемых показателей

Экологоэкономический индекс регионов

WWF России

Регионы

Отражает экологическую ситуацию в регионах РФ и эколого-экономическую устойчивость их развития. Индекс рассчитывается на основании анализа экологических, экономических и социальных индикаторов.

Рейтинг инновационных регионов

Ассоциация ин

новационных регионов России совместно с

Министерством экономического развития РФ

Регионы

Регионы ранжируются по следующим параметрам: социально-экономические условия инновационной деятельности, инновационная деятельность, научные исследования и разработки.

Число индикаторов: 29

Как правило, базой для разработки отечественных рейтингов оценки устойчивого развития регионов выступают международные методики и рейтинги: «Индекс развития человеческого потенциала», «Индекс лучшей жизни», «Индекс глобальной конкурентоспособности», «Индекс инклюзивного развития», которые дают агрегированную оценку устойчивого развития через систему показателей. Наиболее проработанными в теоретическом и методическом планах, имеющими хорошую статистическую базу и возможность использования на региональном уровне, являются: «ESG-Индекс городов и регионов России» (в том числе на уровне городов), «Рэнкинг устойчивого развития и интеграции ESG-критериев в деятельность субъектов РФ» и «Экологический рейтинг субъектов РФ». ESG-Индекс является продолжением развития повестки устойчивого развития и подхода ESG с акцентом на территориях. Рэнкинг устойчивого развития направлен на привлечение внимания к актуальным вопросам устойчивого развития регионов и вовлечения ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти) в работу по созданию и внедрению механизмов устойчивого развития в системы регионального управления. Методика экологического рейтинга отражает принципы устойчивого развития в соответствии с Декларацией Конференции ООН по окружающей среде и развитию. Многообразие подходов рейтингования регионов по показателям устойчивого развития объясняется различием в методах определения рейтинговой оценки и в составе анализируемых факторов по компонентам устойчивого развития.

Сопоставив подходы исследователей к понятию устойчивого развития региона и методики рейтингования, используемые для оценки устойчивого развития, можно сделать вывод, что основным недостатком последних является статичный характер. Рейтинги устойчивого развития опреде-

ляются исходя из достигнутых результатов по направлениям развития на определенную дату, динамика или процессы управления, обуславливающие получение этих результатов, не рассматриваются. Следствием является недостаточный прогностический потенциал методов, ограниченные возможности использования результатов рейтингования для принятия управленческих решений. Актуальным является разработка подходов рейтингования, учитывающих использование субъектами цифровых инструментов в проектах и программах развития как детерминант достижения целей развития.

Материалы и методы исследования

Целью рейтингования субъектов РФ по использованию сквозных цифровых технологий в региональных проектах и программах развития является оценка и мониторинг результативности использования потенциала цифровизации для обеспечения устойчивого развития региональных экономик. Методика рейтингования включает 5 последовательных этапов.

Первый этап. Постановочный. Выбор и обоснование составляющих для определения показателя комплексной оценки. В основу взяты базовые компоненты устойчивого развития, дополненные ESG-подходом, выделены 4 направления использования цифровых технологий в стратегиях развития региона – экономическое, экологическое, социальное и управленческое (рис. 1).

Второй этап. Информационный. Сбор информации по использованию сквозных цифровых технологий в текущих версиях 88 региональных стратегий цифровой трансформации субъектов РФ, в запланированных к реализации проектах и программах развития [21]. Был проанализирован 1501 проект по 6 обязательным направлениям: здравоохранение, образование и наука, транспорт и логистика, развитие городской среды, государственное управление и социальная сфера и 13 оп-

Концепция УР

Концепция УР + Environmental (ESG)

Концепция УР + Social (ESG)

Governance (ESG)

Рис. 1. Направления использования цифровых технологий в стратегиях развития региона ционально разрабатываемых субъектами: безопасность, торговля и предпринимательство, культура, сельское хозяйство, промышленность, кадровое обеспечение цифровой экономики, экология и природопользование, строительство, финансовые услуги, физическая культура и спорт, энергетическая инфраструктура, связь и туризм. Исследовано использование субъектами цифровых инструментов и технологий, официально закрепленных в РФ в качестве сквозных: технологии распределенного реестра, нейротехнологии и искусственный интеллект, технологии виртуальной и дополненной реальности, новые производственные технологии, интернет вещей, большие данные, технологии беспроводной связи, промышленный интернет, компоненты робототехники и сенсорика, мобильные сети связи пятого поколения (5G), квантовые технологии, квантовые коммуникации, квантовые вычисления, квантовые сенсоры, новое общесистемное ПО, новое индустриальное ПО, системы накопления энергии, развитие водородной энергетики, технологии новых материалов и веществ, перспективные космические системы и сервисы. Примеры региональных проектов развития для цифровой трансформации отдельных отраслей субъектов РФ приведены в табл. 3.

Третий этап. Расчетный. Определение промежуточных и комплексного показателя обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ цифровыми инструментами. Данные контент-анализа по 1501 проекту развития для 88 субъектов РФ были представлены в виде матрицы А:

а а а а

, (1)

dj 1 ^] 2 ^7 3 ^7 4

где а 11 – количество проектов развития по экономическому направлению в обеспечении УР, предусматривающих использование цифровых инструментов для 1 субъекта РФ; а 12 – количество проектов развития по экологическому направлению в обеспечении УР, предусматривающих использова-

ние цифровых инструментов для 1 субъекта РФ; а 13 – количество проектов развития по социальному направлению в обеспечении УР, предусматривающих цифровых инструментов для 1 субъекта РФ; а 14 – количество проектов развития по управленческому направлению в обеспечении УР, предусматривающих использование цифровых инструментов для 1 субъекта РФ

Для определения показателя комплексной оценки обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ СЦТ использован метод расстояний. Каждый субъект РФ рассмотрен как точка в 4-мерном Евклидовом пространстве; координаты точки – количество проектов развития по каждому из 4-х направлений в обеспечении УР. Эталоном выступил «идеальный субъект» с наилучшими значениями обеспеченности устойчивого развития цифровыми инструментами.

Значение комплексной оценки обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ СЦТ определялось по формуле метода расстояний:

^Kj = j ⁽ ¹ - x lj ⁾ ² ⁺⁽ ¹ — x 2j ⁾ ² ⁺ ... ^{+ (} ¹ — x nj ⁾ ² ^{, (2)}

где х ij – это координаты точек матрицы, определенные путем соотношения фактических для каждого субъекта РФ с наилучшими по формуле:

x_r = a , (3)

max a где max aij – эталонное/максимальное количество проектов развития, предусматривающих использование цифровых инструментов.

Наивысший рейтинг имеет субъект РФ с минимальным значением комплексной оценки. Использование метода расстояний для оценки обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ СЦТ позволяет учитывать не только абсолютные значения показателей использования ЦТ, но и их близость к наилучшим по субъектам РФ значениям.

Четвертый этап. Аналитический . Абсолютная обеспеченность устойчивого развития субъектов РФ СЦТ представлена на рис. 2–6. Даже в

Таблица 3

Примеры проектов развития отраслей субъектов РФ*

УР	Отрасль	Наименование проекта развития отрасли (рекомендовано федеральными органами исполнительной власти)
к я л ч я я и о и	Образование и наука	Библиотека цифрового образовательного контента Цифровое портфолио ученика Цифровой помощник ученика Цифровой помощник родителя Цифровой помощник учителя Цифровой университет Цифровое мышление
	Здравоохранение	Надежная инфраструктура в сфере здравоохранения «Мое здоровье» – на «Госуслугах» Внедрение технологий искусственного интеллекта в отрасли здравоохранения
	Развитие городской среды	Новый умный дом (Формирование платформы цифрового ЖКХ на базе модернизированной ГИС ЖКХ)
	Социальная сфера	Перевод мер социальной поддержки в формат «Социального казначейства» Служба занятости населения 2.0 (Модернизация государственной службы занятости населения)
Д № = i л	Экология и природопользование	Система управления особо охраняемыми природными территориями «Вода региона» Система управления лесным комплексом
1 я S * & у 1 ^к	Транспорт и логистика	Проект «Зеленый цифровой коридор пассажира»
	Промышленность	Формирование на платформе государственной информационной системы промышленности
	Безопасность	Создание и развитие «Озера данных» регионального уровня в рамках РСЧС
	Кадровое обеспечение цифровой экономики	Обеспечение профориентационной деятельности и популяризации ИТ-специальностей
	Строительство	Создание цифровой вертикали градостроительных решений (пространственного развития)
	Финансовые услуги	Развитие механизмов сбора и сервисов ЕБС
Ч Я М Я Д	Государственное управление	Цифровое хранилище электронных документов Электронный документооборот Цифровая трансформация контрольной (надзорной) деятельности Перевод массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид

*Составлено авторами

Таблица 4

Значение комплексной оценки обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ цифровыми инструментами*

Субъект РФ	R	Субъект РФ	R
Кировская область	0,657	Алтайский край	1,240
Мурманская область	0,715	Ростовская область	1,260
Ямало-Ненецкий AO	0,770	Республика Карелия	1,266
Рязанская область	0,783	Краснодарский край	1,282
Санкт-Петербург	0,803	Приморский край	1,282
Новгородская область	0,813	Свердловская область	1,282
Сахалинская область	0,838	Хабаровский край	1,282
Калужская область	0,845	Курская область	1,287
Чувашская республика	0,854	Владимирская область	1,303
Пермский край	0,926	Еврейская автономная область	1,303
Белгородская область	0,926	Тюменская область	1,320
Республика Мордовия	0,959	Республика Коми	1,321
Омская область	0,965	Республика Адыгея	1,347
Амурская область	0,968	Смоленская область	1,354
Республика Дагестан	0,976	Саратовская область	1,362
Самарская область	0,997	Красноярский край	1,411
Иркутская область	1,017	Воронежская область	1,433
Кемеровская область-Кузбасс	1,017	Республика Бурятия	1,455
Нижегородская область	1,035	Удмуртская республика	1,461
Брянская область	1,037	Томская область	1,471
Карачаево-Черкесская Республика	1,045	Пензенская область	1,485
Челябинская область	1,057	Вологодская область	1,536
Ярославская область	1,078	Чеченская республика	1,565
Ивановская область	1,081	Оренбургская область	1,569
Липецкая область	1,081	Республика Марий Эл	1,573
Тульская область	1,087	Псковская область	1,584
Республика Саха (Якутия)	1,093	Кабардино-Балкарская Республика	1,593
Калининградская область	1,101	Республика Башкортостан	1,593
Ульяновская область	1,110	Астраханская область	1,605
Республика Крым	1,119	Республика Калмыкия	1,613
Республика Тыва	1,119	Орловская область	1,625
Новосибирская область	1,126	Камчатский край	1,635
Волгоградская область	1,155	Магаданская область	1,635
Московская область	1,168	Республика Северная Осетия-Алания	1,645
Костромская область	1,176	Чукотский AO	1,659
Республика Хакасия	1,179	Ставропольский край	1,698
Ненецкий AO	1,202	Республика Алтай	1,748
Курганская область	1,218	Ленинградская область	1,761
Забайкальский край	1,220	Архангельская область	1,968
Ханты-Мансийский AO	1,238

* Составлено авторами

5 0

^ИИИоиуКИИрррИооииио^иннчЙНКоУ^УУУЧУН^ёУ^Й

W м fl м МЛЧОЙ^ОЙОЙОЙОЙСЙННПЙОЙГ-ГОЙ

Рис. 2. Абсолютная обеспеченность УР субъектов РФ СЦТ: все направления

отношении обязательных для субъектов РФ проектов развития (социального и управленческого) наблюдается сильная вариация, достигающая максимума для экономического направления. Субъекты-лидеры характеризуются высокими значениями по всем направлениям (Кировская область, Новгородская область, Пермский край, Ямало-Ненецкий АО).

Значения показателя комплексной оценки обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ цифровыми инструментами приведены в табл. 4.

Пятый этап. Диагностический. Выявление отраслевых и региональных особенностей цифровой обеспеченности устойчивого развития субъектов РФ. Для дальнейшего анализа была разработана группировка субъектов РФ по двум признакам: цифровой обеспеченности устойчивого развития (ЦОУР), который определен через комплексную оценку обеспеченности устойчивого развития ЦИ (формулы (1)–(3), табл. 2) и отраслевой специализации субъекта. Введены 4 уровня обеспеченности устойчивого развития СЦТ: высокий, показатель комплексной оценки K= [0,66; 1,093];

Рис. 5. Абсолютная обеспеченность УР субъектов РФ СЦТ: экологическое направление

выше среднего, показатель комплексной оценки K= [1,1; 1,29]; средний, показатель комплексной оценки К= [1,3; 1,59] и низкий, показатель комплексной оценки К= [1,6; 1,97]. Использованы 4 подгруппы по признаку отраслевой специализации регионов: сильноспециализированный, среднеспециализированный, слабоспециализированный и полиотраслевой регион в соответствии с «Атласом экономической специализации регионов России» (табл. 5) [22].

Низкими значениями цифровой обеспеченности устойчивого развития характеризуются слабоспециализированные и среднеспециализированные регионы, в то время как высокие оценки ЦОУР в большей степени присущи среднеспециализированным и сильноспециализированным регионам. Значения ЦОУР выше среднего и среднее в большей степени характерны для среднеспециализированных регионов (рис. 7-12).

Гипотеза исследования о наличии сильной дифференциации субъектов РФ по уровню применения цифровых инструментов при реализации региональных стратегий, программ и проектов развития, связанной с их отраслевой специализацией, в целом подтвердилась. По результатам исследования можно сделать вывод о необходимости методической поддержки со стороны федеральных органов исполнительной власти к выбору, разработке и реализации проектов развития субъектов, относящихся к слабо- и среднеспециализированным регионам (Республики Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Алтай, Камчатский, Ставропольский край, Орловская, Архангельская, Астраханская, Магаданская, Ленинградская области, Чукотский АО). Кроме того, для таких субъектов необходимы управленческие механизмы, предусматривающие меры финансовой поддержки по реализации приоритетных проектов развития и использованию цифровых технологий.

Таблица 5

Аналитическая группировка субъектов РФ по обеспеченности устойчивого развития цифровыми инструментами и типу отраслевой специализации региона*

ОУРЦТ/тип отраслевой специализации региона	Высокое рейтинговое число K = [0,66; 1,093]	Выше среднего рейтинговое число K = [1,1; 1,29]	Среднее рейтинговое число K = [1,3; 1,59]	Низкое рейтинговое число K = [1,6; 1,97]
Сильноспе-циализиро-ванный регион	Республики: Чувашская, Мордовия, Дагестан. Области: Брянская, Липецкая	Республика Крым Области: Курганская, Курская	Области: Владимирская, Пензенская
Среднеспе-циализиро-ванный регион	Республика Саха (Якутия). Пермский край. Области: Новгородская, Белгородская, Омская, Амурская, Иркутская, Ярославская, Ивановская, Тульская	Республика Карелия. Края: Забайкальский, Алтайский, Приморский, Хабаровский. Области: Калининградская, Ульяновская, Волгоградская, Костромская	Республики: Коми, Бурятия, Удмуртская, Чеченская, Марий Эл. Области: Тюменская, Смоленская, Саратовская, Воронежская, Томская, Вологодская, Оренбургская, Псковская	Ставропольский край. Области: Астраханская, Ленинградская, Архангельская
Слабоспе-циализиро-ванный регион	Карачаево- Черкесская Республика Области: Сахалинская, Кемеровская-Кузбасс	Республики: Тыва, Хакасия. Автономные округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский	Республики: Адыгея, КабардиноБалкарская. Еврейская автономная область	Республики: Калмыкия, Северная Осе-тия-Алания, Алтай. Камчатский край Области: Орловская, Магаданская. Чукотский АО
Полиотрас-левой регион	Области: Самарская, Нижегородская, Челябинская. Город Санкт-Петербург	Краснодарский край. Области: Новосибирская, Московская, Ростовская, Свердловская	Республика Башкортостан. Красноярский край

* Составлено авторами

Низкое ЦОУР

Среднее ЦОУР

Выше среднего ЦОУР

Высокая ЦОУР

■ Среднеспециализированные регионы

■ Полиотраслевые регионы

■ Сильноспециализированные регионы
■ Слабоспециализированные регионы

Рис. 7. Распределение субъектов с различными уровнями цифровой обеспеченности устойчивого развития по типу отраслевой специализации (количество субъектов)

■ Сильноспециализированные регионы
■ Слабоспециализированные регионы

■ Среднеспециализированные регионы
■ Полиотраслевые регионы

Рис. 8. Распределение субъектов с различными уровнями цифровой обеспеченности устойчивого развития по типу отраслевой специализации (%)

■ Высокая ЦОУР ■ Выше среднего ЦОУР ■ Среднее ЦОУР ■ Низкое ЦОУР

Рис. 9. Распределение субъектов с различными типами отраслевой специализации по уровню цифровой обеспеченности устойчивого развития (%)
■ Высокая ЦОУР ■ Выше среднего ЦОУР ■ Среднее ЦОУР ■ Низкое ЦОУР

Рис. 10. Распределение субъектов с различными типами отраслевой специализации по уровню цифровой обеспеченности устойчивого развития (количество субъектов)

■ Слабоспециализированные регионы

■ Полиотраслевые регионы

Рис. 11. Распределение субъектов РФ с различными уровнями цифровой обеспеченности устойчивого развития по типам отраслевой специализации

Рис. 12. Распределение субъектов РФ с различными типами отраслевой специализации по уровню цифровой обеспеченности устойчивого развития

Обсуждение и выводы

Мировой тенденцией в области управления развитием является ориентация на концепцию устойчивого развития и учет ESG-факторов при разработке социально-экономических стратегий, программ и проектов. Оценка устойчивого развития региона – динамичный процесс, требующий постоянного изучения и адаптации методов и подходов к различным контекстам и вызовам, существующим в регионе, включая цифровизацию. Недостатком рейтингов оценки устойчивого развития является их статичный характер, анализ результатов в социальной, экономической, экологической и управленческой сферах на определенную дату. Для оценки динамики, внутренних процессов предложено анализировать использование субъектами цифровых инструментов в проектах и программах развития. Так, именно эти региональные инициативы формируют возможности достижения целей устойчивого развития в цифровой экономике. Отправной точкой для создания механизмов управления устойчивым развитием является учет региональных и отраслевых особенностей. В ре-

зультате апробации разработанной методики рейтингования субъектов РФ по показателю обеспеченности УР цифровыми технологиями и анализу этого показателя в разрезе отраслевой специализации регионов установлено следующее. Во-первых, в отношении обязательных для субъектов РФ направлений развития (социального и управленческого) наблюдается сильная вариация, достигающая максимума для опционального экономического направления, что свидетельствует о влиянии отраслевой специализации на достижения целей устойчивого развития в регионах. Во-вторых, сильная дифференциация субъектов РФ по уровню применения цифровых технологий при реализации региональных стратегий, программ и проектов развития, связанная с их отраслевой специализацией, диктует потребность в создании новых механизмов управления. Разрабатываемые и используемые на практике рейтинги устойчивого развития должны иметь прогностический потенциал, быть основой создания дифференциальных механизмов управления устойчивым развитием субъектов РФ.

Статья научная