Оценка вклада регионов Дальневосточного федерального округа в развитие национальной экономики

Зарождение региональной экономики в качестве самостоятельной науки началось еще до начала ХХ века. Этот период характеризовался отсутствием общей методологии исследования уровня регионального развития. Основа для прогнозирования развития отдельных отраслей и регионов возникла в первой половине ХХ века при появлении теоретических работ с элементами региональных исследований. Именно тогда были реализованы масштабные проекты в Германии (Рурская область), СССР (ГОЭЛРО), США (реконструкция долины реки Теннесси).

ГРНТИ 06.61.33

EDN DHHYKP

Татьяна Анатольевна Брачун – доктор философских наук, кандидат экономических наук, ректор Северо-Восточного государственного университета (г. Магадан). ORCID 0000-0002-0092-2297

Светлана Геннадьевна Ковальчук – кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Северо-Восточного государственного университета (г. Магадан). ORCID 0000-0003-1472-3413

Светлана Анатольевна Пилецкая — соискатель Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург). ORCID 0009-0004-5652-1937

Контактные данные для связи с авторами (Ковальчук С.Г.): 685000, Магадан, Портовая ул., 13 (Russia, Magadan,

Процесс преобразования региональной науки в отдельную отрасль знания продолжился во второй половине ХХ века: продвижение разработки методологии исследований, расширение методологического аппарата, введение в практику исследований эконометрических методов и пр. Конец ХХ века ознаменован активным изучением процесса синергетического слияния региональной экономики и географии. Достижения исследований в сфере пространственной экономики становятся прочной основой для построения моделей.

Материалы и методы

Следует выделить ряд советских и российских ученых, исследования которых оказали огромное воздействие на развитие региональной экономики (рисунок 1). Целью настоящего исследования является оценка вклада отдельных регионов Российской Федерации в развитие национальной экономики на массиве современных данных Дальневосточного федерального округа. Методология исследования включает логический и эмпирический анализы, метод индукции, сравнительный метод, а также метод структуризации и обобщения. В процессе проведения исследования использовались обзоры, аналитические отчеты, данные рейтинговых агентств.

Рис. 1. Основные направления исследований в сфере региональной экономики

Результаты и их обсуждение

Для выявления роли региона в национальной экономике первоначально необходимо определиться с этими двумя понятиями. Национальная экономика сформировалась в результате исторического (многовекового) развития страны как совокупность функционирования всех регионов и отраслей, которые объединены в единую систему экономическими связями. Национальная экономика уже ранними экономистами отождествлялась с национальным рынком. Так, Смит А. и Рикардо Д. описывают национальную экономику как способную к саморегулированию систему, включающую множество взаимоувязанных между собой производящих и потребляющих хозяйствующих субъектов.

Наделение государства руководящими функциями, а также закрепление за ним решающей роли в системе национальной экономики принадлежит кейнсианцам, и далее находит подкрепление и развитие в работах Леонтьева В.В. [1], Градова А.П. [2] и других ученых. В последующем понятие «национальная экономика» развивается путем задействования таких понятий, как: экономический потенциал страны (и его территориальное распределение), место страны в мировой экономике, формирование экономической политики, степень государственного вмешательства в экономику и пр. [3, 4]. Законодательного закрепления определения «национальная экономика» до сих пор не существует. Как целостной системе организации хозяйственной деятельности национальной экономике присущи признаки [5], представленные на рисунке 2.

• 1.    Единое экономическое пространство, законодательство, денежная единица, система управления и национальный рынок как единое экономическое пространство, объединяющее местные рынки

• 2.    Тесные экономические связи между субъектами хозяйствования на основе принципов разделения труда с общим воспроизводственным комплексом

• 3.    Единый административноэкономический центр, выполняющий функции планирования, управления, регулирования, контроля и координации

4. Неразрывность процессов производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, услуг и духовных ценностей

• 5.    Общность условий хозяйствования и общая экономическая среда для субъектов всех форм собственности и организационных форм, активное взаимодействие между ними

• 6.    Необходимость поддержания определенной пропорциональности между отдельными составляющими – подсистемами

7. Свойства и особенности национальной экономики проявляются в конкретных исторических условиях

• 8.    Признание «нации» как определяющего признака, что позволяет идентифицировать понятие «национальная экономика»

• 9.    Территориальная определенность, обозначенная государственными границами страны

Рис. 2. Признаки национальной экономики

Что касается иерархии понятия «регион», оно трансформируется в работах ученых по мере применения различных подходов, которые разработаны отечественными и зарубежными исследователями. Однако в каждом определении указываются три признака региона: целостность территории, наполненной природными, производственными и трудовыми ресурсами; осуществление специализации на отдельных видах деятельности; наличие характерных внутренних и внешних экономических связей.

В рамках современных представлений о региональном развитии предлагается считать регионами субъекты Российской Федерации.

Подходы к определению понятия «регион» делятся на: воспроизводственный (в основе подхода лежит важность воспроизводственных процессов на территории региона); административно-территориальный (в основе подхода лежит административно-территориальное деление страны). При этом оба подхода используются в процессе принятия законодательных актов. В Указе Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 [6] закреплено следующее определение региона: «Регион – часть территории Российской Федерации в границах территории субъекта Российской Федерации». Регион является сложной динамично развивающейся социально-экономической системой, для исследования которой, а также ее роли в экономике страны и вклада региона в национальную экономику необходимо привлекать широкий спектр методических подходов.

Для определения роли региона в национальной экономике следует изучить возможность его развития при использовании только собственных средств. Необходимо установить: приводит ли вложение собственных средств к росту региональных социально-экономических показателей. Для выполнения своих функций по повышению качества жизни населения государство должно принимать решения об инвестировании средств в тот или иной регион, что осуществляется в зависимости от вклада каждого региона в экономику страны. Повышение вклада отдельного региона базируется на оптимизации всех отраслей экономики и увеличении доходной части регионального бюджета.

С одной стороны каждый регион развивается в системе национальной экономики, с другой стороны он должен решать собственные проблемы, которые генерируются объективными и субъективными причинами, воздействующими на региональное социально-экономическое развитие, в том числе: большая протяженность территории России по широте и долготе порождает существенное различие в природноклиматических условиях и, следовательно, в уровне развития регионов; каждый регион обладает различными запасами (по величине и качеству) природных ресурсов; сформированная производственная структура имеет различия от региона к региону; степень региональной автономии различна для разных регионов; уровень учета в каждом регионе социально-культурных факторов и пр.

Сбалансированное развитие экономики страны можно обеспечить только совместными усилиями государства и отдельных регионов. Регион оценивается через совокупность различных показателей, в числе которых: экономические, экологические, политические, социальные, пространственные и др. Стремление к сбалансированности показателей должно привести регион к росту уровня и качества жизни населения. Для анализа и оценки состояния региона необходимо вычислить комплект показателей, отражающих состояние региона, поскольку универсального показателя, отражающего состояние региона, не существует. В систему индикаторов включаются показатели, позволяющие оценить различные стороны социально-экономического состояния региона. Единый подход к созданию системы не сформирован, однако система индикаторов формируется с учетом целей, задач расчета, достоверности используемой информации и прочих требований. Предлагается два основных подхода.

В качестве основы первого подхода можно предложить концепцию системы сбалансированных показателей (ССП) [7]. В ее развитие, авторы [8] для оценки тенденций развития региона предложили систему показателей, которые сгруппированы по четырем проекциям, каждая из которых описана определенным количеством показателей: экономика; инновации; экология; социальная сфера. Предложенная Тамашевичем В.Н. система [9] также представляется примером первого подхода. Она основана на трех группах показателей экономического роста (рисунок 3).

Приверженцы второго подхода утверждают, что для любой системы следует разрабатывать интегральный (обобщающий) показатель. С точки зрения методологии, такой показатель позволит получить однозначную оценку уровня и динамики развития региона. Суть разработки интегрального показателя (индексный метод) заключается в выявлении связи между экономическими показателями в случае, если они не суммируются между собой. Для каждого региона рассчитываются обобщенные индексы, которые затем сравниваются между собой. Рейтинговая оценка может быть проведена по одному показателю (например, ВРП) или по нескольким индексам (ВРП, инвестиции в основной капитал на душу населения, оборот розничной торговли на душу населения и среднедушевые денежные доходы населения). Если сравнить итоги расчетов по одному или нескольким показателям для одного и того же региона получаются различные результаты [10].

Рис. 3. Система показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона

Приверженцы второго подхода считают его более эффективным для оценки вклада региона в национальную экономику. Комплект социальных и экономических показателей, используемых для расчета интегрального показателя социально-экономического развития региона, представлен на рисунке 4. Показатели достаточно полно описывают состояние социума и экономики каждого региона, поскольку в качестве базы используются данные официальной статистики и прозрачные результаты получаются простым сопоставлением рассчитанных параметров.

Для определения уровня социально-экономического развития региона существует несколько принятых сегодня методик [11]. Различные подходы к социально-экономическому развитию региона сходятся на утверждении, что это одновременно и объективный, и субъективный процесс. При этом к объективным факторам относятся: макроэкономические условия; географическое положение региона; отраслевая структура; природные ресурсы. К субъективным факторам следует отнести в целом методы управления регионом. Конкретный состав индикаторов для разработки различных методик определяется в зависимости от конечных целей исследования.

Оценка уровня социально-экономического развития конкретного региона и проведение сравнения с другими регионами осуществляется путем составления различных рейтингов: социально-экономического положения субъектов РФ, качества жизни населения в российских регионах, инновационной активности регионов, индекса конкурентоспособности регионов и пр. От выбора системы показателей зависит точность оценки вклада регионов в развитие экономики страны. Формирование национальной экономики происходит в результате итогового эффекта развития всех регионов. Расчетами рейтинга занимаются эксперты ряда агентств, которые составляют их по данным официальной статистики. При этом формируются непрерывные ряды, сформированные по единым методикам.

В качестве примера рассмотрим результаты одного из рейтингов, составляемых рейтинговым агентством «РИА Рейтинг» медиагруппы МИА «Россия сегодня» – рейтинга российских регионов по качеству жизни, который построен на основании анализа 66 показателей, которые объединены в 11 групп, описывающих основные аспекты качества жизни в регионах. В процессе расчета используются данные Росстата, Минздрава РФ, Минфина РФ, Центробанка и прочих открытых источников. Рейтинговый балл варьирует от 1 до 100. Следует констатировать, что в 2023 году в большинстве российских регионов качество жизни выросло [12]. В таблице 1 представлены результаты лидеров рейтинга по качеству жизни в период 2021-2023 гг.

Рис. 4. Основные показатели социально-экономического развития регионов

Таблица 1

Рейтинг по качеству жизни агентства «РИА Рейтинг» (регионы-лидеры)

	й и о о 2	Он W о С S и й и	ч о W й о м о о о 2	о й о & И W		о	S °	s о	4 о й о Он	о й Й
2021 год
Ранг	1	2	3	5	4	7	11	8	14	9
Сумма баллов	81,352	80,241	75,858	67,327	69,361	62,698	59,823	62,002	58,863	60,706
2022 год
Ранг	1	2	3	5	4	7	8	9	15	10
Сумма баллов	82,999	82,307	78,195	71,186	72,113	65,075	63,646	63,536	61,301	63,195
2023 год
Ранг	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Сумма баллов	83,640	82,310	79,999	74,355	73,757	67,970	66,175	66,114	64,844	64,836

Данные таблицы 1 демонстрируют, что регионы-лидеры – это территории, которые из года в год зарабатывают достаточно средств, чтобы финансировать собственные проекты и привлекать на паритетных началах государственные средства на развитие в рамках национальных проектов, государственных программ и т.д. Таким образом, качество жизни в этих регионах постепенно стремится к 100 баллам. Регионы РФ, устойчиво занимающие места на вершине рейтинга, демонстрируют высокий уровень социально-экономического развития. Именно эти регионы дают почти 50% суммарного ВРП субъектов РФ, и в них проживает 34% всего населения России.

Снижение показателя в 2023 году произошло только в четырех регионах РФ (Чукотский автономный округ, Белгородская, Магаданская и Псковская области). В таблице 2 показано расположение в рейтинге по качеству жизни регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО).

Таблица 2

Динамика рейтинга по качеству жизни агентства «РИА Рейтинг» регионов ДФО

	ч s ч и (Й S ч с о Q Он	'ч' s S га й и га ч о Он	СО	га X	о с	м га X	М3 Ч о ч <	М3 га Ч о ч га га	М3 га Ч о ч и	Ч >S га о га	CQ га
2021 год
Ранг	78	70	81	33	43	29	68	55	28	83	59
Сумма баллов	43,445	39,230	30,070	50,169	48,078	51,777	39,650	44,517	52,643	28,940	42,933
2022 год
Ранг	81	71	82	40	43	30	72	51	31	83	70
Сумма баллов	34,543	42,036	31,957	51,527	51,036	53,673	41,257	48,274	52,231	31,684	42,833
2023 год
Ранг	81	70	82	44	46	31	72	60	37	83	75
Сумма баллов	35,511	44,382	33,584	53,456	52,642	56,428	43,376	47,261	54,238	33,388	41,891

В таблице 3 рассчитано изменение рейтинга качества жизни в регионах ДФО в периоды 01.01.2022 – 31.12.2022 гг. и 01.01.2023 – 31.12.2023 гг. В регионах Дальневосточного федерального округа в основном наблюдается рост рейтингового балла. В течение 2022 года наибольший рост (+3,757 балла) наблюдался в Магаданской области, однако в 2023 году регион ухудшил свои позиции (-1,013 балла). Также значительный рост рейтингового балла показали Республика Саха (2022 год – +2,806 балла, 2023 год – +2,346 балла), Приморский край (2022 год – +2,958 балла, 2023 год – +1,606 балла). В 2022 году по качеству жизни в ДФО отставали Республика Бурятия и Чукотский автономный округ. Однако в 2023 году наблюдалось дальнейшее падение рейтингового балла в Чукотском автономном округе и некоторый его рост в Республике Бурятия. Исключение составила только Магаданская область, которая улучшила свое место в рейтинге на 4 места. В 2023 году место всех регионов ДФО в рейтинге ухудшилось (строка 5 таблицы 3), за исключением Республики Саха (произошло улучшение на 1 место).

Сравнение показателей качества жизни в регионах ДФО с качеством жизни в Москве (1 место в рейтинге) по данным 2023 года (таблица 4) показывает, что соотношение показателей колеблется от 39,92% в Еврейской автономной области (самые низкие в ДФО показатели качества жизни – 83 место по итогам года) до 62,94% в Приморском крае, 63,91% в Камчатском крае, 64,85% в Сахалинской области, 67,47% в Хабаровском крае.

Таблица 3

Ежегодное изменение рейтинговых баллов по качеству жизни в регионах ДФО

ей О и

S и га S ч ю с о о Он

S га й и га о о Он

га & >S S о ж га 30 га СО

га & >S о S- га X

га & >S о Он о Он с

га >S о м о га 30 га X

М3 га ч 40 О ч га о & <

М3 га ч 30 о ч га о И га га га S

М3 га ч 30 о ч га о S и

о * >S га ^ К Он § о м га

:s & S ° И 5S ° ч £ О 03 га

2022 год

1

Изменение места в рейтинге

2

-3

-1

-1

-7

0

-1

-4

+4

-3

0

-11

Изменение рейтингового балла

3

о 04 °?

40 О ОО +

ОО ОО +

ОО +

ОО мп 04 +

40 04 ОО +

О 40 +

мп +

О

+

о о о

2023 год

4

Изменение места в рейтинге

5

0

+1

0

-4

-3

-1

0

-9

-6

0

-5

Изменение рейтингового балла

6

ОО чо 04 о +

+

+

04 04 +

40 О 40 +

мп мп +

04 +

О

о о +

о +

04 о

Агентством РИА Рейтинг составлен рейтинг регионов по уровню средних зарплат в малых и средних населенных пунктах [13]. Лидерами рейтинга стали северные регионы и регионы ДФО. Высокие зарплаты здесь имеют объяснение. Именно здесь осуществляется развитие добывающих отраслей с высоким уровнем зарплат у работников. По итогам исследования в 2023 году в шести регионах уровень заработной платы превысил 100 тыс. руб.: Чукотский автономный округ - 136 тыс. руб.; Магаданская область - 129 тыс. руб.; Ямало-Ненецкий автономный округ - 128 тыс. руб.; Ненецкий автономный округ - 118 тыс. руб.; Камчатский край - 107 тыс. руб.; Республика Саха (Якутия) - 103 тыс. руб. По итогам 2023 года перечень самых социально благоприятных регионов Российской Федерации возглавили Ямало-Ненецкий АО, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, далее следуют Сахалинская, Магаданская области [14].

Заключение

Формирование массивов статистических данных позволяет рассчитать различные показатели, характеризующие процесс социально-экономического развития регионов, национальной экономики в целом, а также оценить роль и вклад каждого региона в экономику страны. Сегодня в связи с развитием Северного морского пути активизируется процесс глубинного освоения северных территорий, а также территорий Дальнего Востока. Пути повышения показателей развития указанных регионов описаны в стратегических документах социально-экономического развития федерального и регионального уровней. Процесс повышения качества жизни населения во всех регионах также находит отражение в национальных, федеральных и региональных проектах. Анализ статистических данных показал, что рассмотренные регионы в последние годы достаточно динамично развиваются.

Таблица 4

Сравнение интегрального рейтинга по качеству жизни регионов ДВО по итогам 2023 года с качеством жизни региона, занимающего 1 место в рейтинге

	те я те Й и Я те ко в ВЦ	те Я 5 d X О Я те ко о ВЦ	ЗЯ X ЗЯ те ЗЯ СП	ЗЯ Я S	ЗЯ ЗЯ Я S Я	ЗЯ ЗЯ Я И	те о те	те О те те: cd cd 2	те 40 О те я те X О	те Я S о са о cd cd « О ЗЯ	Я S те са cd й я и
Место по итогам года	81	70	82	44	46	31	72	60	37	83	75
Интегральный рейтинг по итогам года, балл	^ in	ОС	ОС		Й	сю 40	40		ОО	ОО ОО	04 ОО
Отношение интегрального рейтинга по итогам года к рейтинговому баллу 1 места в рейтинге (2023 год – 83,640 балла), %	чо	о к		04 2			40 ОО 1Л	40	ОО 3	04	ОО о о