Оффшоры - угроза национальной безопасности России

Данная тема актуальна, так как Россия из - за использования услуг оффшорных зон несет значительные налоговые убытки. Экономика России теряет значительные финансовые ресурсы, уходящие в оффшорные банки.

Оффшоры в буквальном переводе с английского «вне берега» - это некая зарубежная зона. Фактически, оффшоры - это такой небольшой регион (юрисдикция) на территории отдельно взятой страны, в котором, во-первых, присутствуют относительно низкие налоги, а во-вторых, достаточно легко создать новую компанию. Оффшором также может быть целая страна - Багамы, Лихтенштейн и многие другие.

Оффшорные предприятия находятся на границе закона. И поэтому существуют официальные и неофициальные расчеты. Это происходит следующим образом: руководителю любого российского предприятия и компании известны проблемы, с которыми ежедневно приходится сталкиваться при осуществлении коммерческой деятельности на территории РФ.

Проблема эта состоит в том, что как только на расчетный счет в российском банке поступает выручка, она сразу же подлежит налогообложению. Именно для минимизации налоговых платежей используется оффшорная компания. В зарубежном банке на определенную оффшорную компанию открывается банковский счет, который используется для расчетов с клиентами и партнерами.

При заключении контрактов с постоянными партнерами расчеты разделяются на две части:   официальную и неофициальную

(конфиденциальную).

Официальная часть состоит в проведении расчетов по заниженным ценам либо безналичным перечислением. Неофициальная - расчеты через оффшорный банковский счет.

Приведем пример оффшорной схемы. Так, например, оффшорная строительная схема заключается в трёхстороннем сотрудничестве заказчика, подрядчика и субподрядчика (рис. 1). В качестве заказчика строительных работ может выступать любая российская фирма. В качестве подрядчика, например, оффшорная компания в Белизе. А в качестве субподрядчика - опять российская компания, которая и будет, собственно говоря, выполнять строительные работы.

ПОДРЯДЧИК Кипрская компания полная оплата

max прибыль пал налоги

снабжение, контроль

часть оплаты

ЗАКАЗЧИК

работа

СУБПОДРЯДЧИК Российская

компания min прибыль обычные налоги

Рисунок 1 - Оффшорная строительная схема

Действует оффшорная строительная схема следующим образом: - заказчик «договаривается» с подрядчиком (оффшорной компанией)

о строительстве и полностью оплачивает все строительные услуги;

• -    подрядчик находит субподрядчика, который занимается строительством;

• -    все деньги проходят через оффшор, а значит и основная прибыль тоже остаётся у оффшорной компании [6].

К преимуществам оффшорной деятельности можно отнести минимизацию налоговых затрат, конфиденциальность, закрытость коммерческой информации компании и дополнительные возможности бизнес-деятельности.

Также, можно отметить следующие недостатки оффшорной деятельности:

• -    прeдвзятое отношение рoccийских чинoвникoв, что может привeсти к нeoбходимoсти тратиться на взятки и откаты;

• -    зарубeжные пaртнеры могут сoтрудничать с оффшoрной компанией неохотнo;

• -    возможныe изменeния налоговогo законодательствa в оффшорных

зонах, что может привести даже к потерe компании [4].

Нужно отметить, что для российских компаний главная мотивация - это защита бизнеса и прав собственности от чиновничьего и криминального рейдерства, а не минимизация налогового бремени.

Оффшоризация бизнеса в России все более увеличивается и минусы заключаются не только в легализации незаконных доходов и недополученных налоговых поступлениях.

Многие эксперты считают, что если закрыть оффшоры, то это даст огромный экономический эффект. Не имея возможности вывезти средства за границу, олигархи будут вынуждены вкладывать их в проекты внутри страны, заниматься модернизацией промышленности, наращивать выпуск отечественной продукции, завоевывать рынки сбыта и т. д. У государства появилась бы возможность решать социальные проблемы, укреплять Вооруженные Силы, поддержать науку, аграрный сектор [3].

Однако в некоторых отношениях оффшорные зоны - важный элемент функционирования экономики. Так, они нужны крупному бизнесу, ориентированному на внешние рынки, так как предоставляют возможность решать вопросы по привлечению иностранных кредитов и инвестиций, созданию более эффективной юридической базы разрешения споров и прочее [6].

Однако мы солидарны с мнением других экспертов, которые считают, что оффшорная политика России не должна фокусироваться на введении жестких запретов. Результат таких мер лишь усилит нелегальную утечку капиталов и увеличит риски при выполнении иностранных инвестиций в РФ.

Таким образом, можно предложить ряд мер по выводу экономики России из «оффшорной тени», которые нужно принять правительству страны:

• 1.    Необходимо корректировать российское законодательство относительно регулирования оффшоров с учетом принятых за последнее время в мире мер.

• 2.    Заключение соглашений по обмену налоговой информацией с оффшорными юрисдикциями.

• 3.    Распространение контроля государства на компании местного происхождения, учрежденные в оффшорных юрисдикциях.

• 4.    Активизирование участия РФ в международном сотрудничестве по увеличению прозрачности оффшоров.

• 5.    Формирование «черного списка» иностранных банков, к примеру, прибалтийских банковских учреждений, которые участвуют в сомнительных финансовых схемах с компаниями России и банками.

• 6.    Большинство экспертов в области проблемы оффшоризации считают, что государственные компании должны функционировать в аналогичной коммерческой среде, что и частные компании.

• 7.    Создание собственной международной оффшорной зоны.

• 8.    Привлечение всех форм бизнеса в обсуждение мер по выводу экономики России из «оффшорной тени».