Ограничение личных (гражданских) прав и свобод человека и гражданина в России

Одним из наиболее важных вопросов на сегодняшний день является определение «ограничения» прав и свобод человека и гражданина, влияние данного явления на жизнь граждан Российской Федерации.

Конституция любого правового государства призвана координировать «только основные,     главные,     принципиальные общественные отношения, являющиеся базой для развития других» [10, с. 37]. Согласно ч. 1 ст. 12 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью,        они       гарантированы общепризнанным принципам и нормам международного права. Пределы допустимой свободы граждан Конституция Российской Федерации определила таким термином, как «ограничение» (например, ст. 56 Конституции Российской Федерации).     С.А. Авакьян отмечает, что особенно важно в каком объеме, каким образом и в какой последовательности отразить в конституции правовые основы [2, с. 15]. Все граждане Российской Федерации подвергаются влиянию данного феномена, вне зависимости от их статуса, жизненной позиции, положения в обществе и т.п. Понятие «ограничение прав» затрагивали в своих работах ряд правовых специалистов, такие как С.С. Алексеев, А.В. Мальго, А.Ф. Черданцев. «Ограничение права (свободы) — это осуществляемое    в    соответствии    с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение его объема» -считает В.И. Гойман [4, с.22]. Взвесив взгляды данных научных специалистов, мы сформировали свое определение. На наш взгляд, ограничение прав и свобод человека и гражданина – это законное лимитирование его прав и свобод в соответствии с действующим законом.

Существует ряд позиций по отношению к данному понятию. Одни специалисты считают, что данный термин можно отождествить с термином «обременение», опираясь на Федеральный закон от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Другая позиция выражена в соотношении «ограничения» с «обязанностью». [9, с. 28] Согласно данной позиции, ограничение приводится в жизнь посредством изменения пределов права. Мы не можем однозначно принять одну из сторон, однако, хочется отметить, что ограничение прав субъекта обусловлено его правовым обременением.

Итак, беря во внимание все раскрытые аспекты понимания такого термина как «ограничение», хочется подвести итог. Ограничение личных (гражданских) прав и свобод – воздействие на индивидуумов посредством применения правовых запретов, предписаний, границ дозволений.

Рассматривая взаимосвязь идеи прав человека и идеи конституции, то, как отмечает В.Т. Кабышев в своей работе, «становление конституционализма было связано прежде всего с провозглашением прав человека естественными и неотчуждаемыми. Власть конституционно признает за человеком его свободы и права как неотъемлемые, как определяющие природу личности и меру ее свободы» Высшая юридическая сила Конституции, по мнению В.Т. Кабышева, призвана оградить провозглашенные права и свободы от возможного ущемления путем издания обычных законов [7, с.128]. Еще один исследователь в области права В.Е. Чиркин выделяет вопросы, которые составляют основное содержание конституции - это традиционные, необходимые и излишние [11, с. 51].

Конституция России содержит и ряд особых ограничений, затрагивающих непосредственно основные, неприкосновенные права человека. Примером может послужить

право человека на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ), тем не менее, данное право ограничивается ч.2 ст. 20 Конституции РФ, в которой допускается смертная казнь в качестве исключительной меры наказания, что по своей сути лишает гражданина его основного права. На наш взгляд, применение данного вида наказаний не способен стимулировать потенциальных преступников отказаться от противоправных и общественно опасных действий. Наиболее подходящей высшей мерой наказания мы считаем пожизненное заключение в исправительных учреждениях. И хотя последнее подобное наказание было применено 2 августа 1996г. (был расстрелян серийный убийца С. Головкин), существование данного аспекта в правовых положениях свидетельствует о непосредственном ограничений одного из основных человеческих прав.

Б.С. Эбзеев выделяет Конституцию как политико-правовую форму, способную выразить права и свободы личности в такой государственно организованной единице как общество [12, с. 130]. Н.С. Бондарев, в свою очередь, утверждает, что осуществление правовой защиты личности и общества в целом является одним из основных вопросов конституционного прогресса любого государства [3, с. 163].

Еще одна сторона ограничения права на жизнь выражена в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ - «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Данная формулировка дает представление о том, что правом наделены только рожденные индивиды, не рождённые же правом на жизнь не обладают. Опираясь на ст. 20 Конституции РФ, можно сделать вывод, что правообладание индивида наступает с момента его физического существования. Конституция РФ включает в себя примеры следующих ограничений: ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23, ст. 25,ч. 2 и 4 ст. 29, ч. 3 ст. 32 и др.

Отсюда вытекает еще одна сторона ограничения права на жизнь - аборт. Поскольку правом на жизнь обладает человек только с момента своего рождения, до данного периода его правовое положение остается незащищенным. Жизнью еще не рожденного индивида распоряжается его биологическая мать. Данный аспект закреплен в ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где говорится, что каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве, а искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины. Россия входит в состав стран-лидеров по количеству абортов. На данный момент, согласно статистике, 40 % женщин делают аборт по своему желанию, 25% - в связи с угрозой здоровья женщины, 23 % -вследствие проблем социального характера, 12 % - по причине генетических заболеваний плода. Мы считаем, что данное распоряжение жизнью не рожденных людей является недопустимым. Каждая жизнь должна быть юридически защищена, охрана государством данного права необходимо.

Одним из правовых ограничений в России можно рассмотреть эвтаназию. Эвтаназия - это разновидность практики прерывания жизни человека, с целью избавления его от страданий. Как следует из определения, закрепленного в ст. 45 Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», установлен запрет на эвтаназию в двух случаях. Во-первых, в случае дееспособности человека, который сам в состоянии изъявлять желание о применении эвтаназии. Во-вторых, методом применения активных средств и действий.

По мнению А.М. Зайцевой, вышеуказанные аспекты указывают на вероятное ограничение права на жизнь [5, с. 6] .

Хочется отметить еще один аспект, ограничивающий права человека. В законодательстве существуют нормы, из смысла которых прямо следует, часто лишение человека права на жизнь и ограничение личных прав и свобод будет считаться законным. Данные правила законодатель относит к применению силы сотрудниками правоохранительных органов, для охраны граждан от неправомерных действий других лиц, в целях предотвращения побега, а так же в целях предотвращения несанкционированного общественно опасного бунта или мятежа.

Право на обоснованное лишение человека жизни предусмотрено ч. 1 ст. 37 Уголовного Кодекса РФ, где устанавливается, что преступлением не является причинение вреда посягавшему лицу в состоянии необходимой обороны если посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или иного лица, либо с угрозой его применения [1].

Так же, согласно ч. 2 ст. 37 УК РФ, если уровень необходимой обороны не был

превышен, лишение права на жизнь индивида считается законным.

Согласно Федеральному закону от 7.02.2011г. «О полиции» определенное право распоряжаться человеческой жизнью есть у сотрудников полиции. А именно, гл. 5 (ст. 1824) устанавливает порядок применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия и специальных средств.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральный Закон «О содержании под стражей» допускает использование специальных средств и оружия в местах заключения людей под стражей в целях охраны сотрудников в случае возможной атаки или иных противоправных действий со стороны заключенных граждан.

Особая категория граждан, к которым согласно Федеральному закону от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ст. 22) допускается целенаправленное причинение вреда здоровью – террористы. Данные действия являются правомерными с целью охраны и защиты здоровья и жизни населения.

Один из способов введения ограничений служит вводимое временное чрезвычайное положение на территорию страны. Данные ограничения регламентированы ст. 56 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ст. 11-15). Глава, в которой содержаться данные статьи так и называется – « Меры и временные ограничения принимаемые в условиях чрезвычайного положения». Данная временная система ограничений вводится с целью повышения уровня безопасности в стране, что позволяет уменьшить количество террористических актов, массовых беспорядков, различных мятежей и т.д.

Современные правовые источники основаны на принципе неограниченной свободы человека и гражданина в разумных пределах, а так же на идее максимально возможной свободой личности в обществе и взаимоотношениях с другими институтами. В.Т. Кабышев убежден, что «идея свободы человека стала неотъемлемой частью ее конституционного развития» [8, с. 67]. Мы разделяем мнение В.Т. Кабышева и считаем, что правовое развитие невозможно без определенной свободы, все общей дозволенности в разумных пределах. В.Д. Зорькин выразил свои мысли так: «Свобода в правовом сообществе тем и отличается от анархии и безнормия, что в реальной жизни она лимитирована правилами поведения, установленными властью» [6, с .9].

В результате изучения особенностей правовых ограничений человека и гражданина можно сделать ряд определенных выводов. В первую очередь, ограничение прав и свобод человека и гражданина – правовой вопрос, который не теряет свою актуальность даже на современном этапе развития права. Более того, в ограничениях гражданских прав и свобод выражается взаимоотношение между обществом и государством. Так же хочется отметить такую особенность, как исключительное право ограничивать права и свободы человека и гражданина только законами, которые в свою очередь не могут противоречить Конституции РФ.