Охрана здоровья детей от сниффинга, или Газ в последний раз

В последнее время появился новый вид токсикомании – сниффинг. А если быть точнее, то это старая проблема с новым названием. Корни токсикомании можно проследить до древних времен. Ее история начинается с использования различных веществ с целью достижения измененного состояния сознания. Первоначально многие культуры применяли натуральные вещества, такие как травы и коренья, для ритуалов, лечения и религиозных практик. С течением времени с развитием науки и технологий начали появляться синтетические наркотики, которые быстро завоевали популярность. Индустриализация, развитие технологий и массовое производство создали возможность доступа к веществам, позволяющим привести себя в состояние, схожее с опьянением, без каких-либо преград и с минимальными материальными затратами. Среди молодежи и малообеспеченных слоев населения начали возникать, а далее стремительно набирать популярность эксперименты со способами потребления, находящихся в шаговой доступности, относительно недорогих токсичных субстанций.

Впервые токсикомания как проблема общества, требующая внимания со стороны государства, была зарегистрирована на территории США в 1960 году. Первые обращения в полицию описывали подростков, вдыхающих пары газообразных веществ для достижения состояния опьянения. Это явление, получившее название сниффинг (от англ. to sniff – нюхать, отсюда и название «сниффер» – газовый «нюхач»)1. В Советском Союзе токсикомания появилась несколько позже, советские подростки додумались до нетрадиционных способов использования газообразных веществ и, конечно, легендарного клея «Момент». Бензин, лаки, краски, растворители – по сути, любые бытовые химические жидкости были пригодны для подобных опасных развлечений2.

В отличие от США, где распространение токсикомании было более равномерным, в СССР она была распространена незначительно, а ее очаги располагались в основном на самых окраинах и в «мертвых» точках страны3. Бывали исключения: к примеру, настоящая эпидемия токсикомании разразилась в Прибалтике в 1975 году – но даже она, несмотря на масштаб, была одиночным явлением и не могла стать причиной закономерности. Официальные данные Министерства здравоохранения, зафиксировавшие к 1955 году всего 1854 случая злоупотребления химическими веществами, вряд ли отражали истинное положение дел4. МВД, более заинтересованное в поддержании общественного порядка, вероятно, фиксировало больше случаев, но данные оставались недоступными для широкой публики, в том числе и для Министерства здравоохранения. Более того, многие случаи токсикомании, особенно на ранних стадиях, могли оставаться незарегистрированными в связи с отсутствием достаточного понимания проблемы и соответствующих методов диагностики.

Ситуация в СССР кардинально изменилась в конце 1980-х годов, в период антиалкогольной компании «Трезвость – норма жизни»5. Хотя главной целью компании было сокращение алкоголизма, она невольно повлияла на распространение токсикомании. Ограничение доступа к алкоголю в сочетании с социально-экономическими переменами и возросшей социальной напряженностью, привело к увеличению числа случаев токсикомании. Парадокс ситуации заключается в том, что борьба с одним видом зависимости привела к росту другого. Пропаганда «трезвости», не учитывая глубинных причин зависимости, привела к негативным последствиям. Кроме того, реформы привели к дефициту многих товаров, в том числе и тех, которые могли бы быть использованы в качестве суррогатов наркотических веществ. Это вызвало поиск альтернативных способов получения эйфории. После распада СССР проблема токсикомании не исчезла. Клей и пластиковый пакет – все, что необходимо для токсичной ингаляции, – можно было купить в любом хозяйственном магазине под предлогом «подклеить модель корабля». И хотя уже в 1987 г. «полусухой закон» был фактически приостановлен, двух лет оказалось достаточно, чтобы дети из обеспеченных и крупных городов СССР пристрастились к новому способу получения эйфории1. Школьники и учащиеся профессиональных технических училищ в поисках новых ощущений облюбовали подвалы, крыши и «заброшки».

Обычно формирование токсикоманских «коллективов» происходило и происходит по месту жительства или обучения. Нередко, подвергнувшись «стадному» инстинкту, целые классы, вдыхали клей в неурочное время. Возрастная категория токсикоманов колеблется в районе 12-18 лет, и значительное число подростков имеет неблагополучное прошлое, многие состояли на учете в органах внутренних дел. На протяжении почти 20 лет наибольшей популярностью у токсикоманов пользовался обычный бытовой клей «Момент». Именно «Момент» ассоциировался с «просмотром мультиков» – то есть эйфорическим галлюцинированием. В 1998 г. из состава клея «Момент» был исключен толуол, который и обеспечивал эйфорический эффект во время вдыхания, но в поисках новых ощущений желающие «посмотреть мультики» продолжили эксперименты с имеющейся в доступе недорогой бытовой химией.

Токсикомания опасна не только деструктивными свойствами, но и в большинстве случаев необратимыми последствиями для здо-

2 Токсикомания //-Википедия. URL: (дата обращения: 29.01.2025).

3 «Полминуты глюков и психоделической жести». URL: (дата обращения: 29.01.2025).

ровья и психики несовершеннолетнего, что сводит на нет все усилия в его воспитании. Подростки в возрасте 10-14 лет для получения одурманивающего эффекта используют средства бытовой химии, предметы для бытового обихода, пары и газы различных происхождений. Если в конце 1990-х гг. были распространены такие виды токсикомании, как вдыхание паров клея, ацетона, бензина, то сегодня появилось и укоренилось течение «газовых нюхачей». В 2010 г. необычно широкую распространенность среди потребителей приобрел бытовой газ в баллончиках, предназначенных для зажигалок. Автор данной работы в то время работала инспектором по делам несовершеннолетних и лично выявила странную, на первый взгляд, закономерность. Практически каждый ребенок, попадающий в поле зрения инспектора, даже не замеченный в курении, имел при себе обычную, самую дешевую из имеющихся в продаже «прозрачную» зажигалку. Ответ на загадку был достаточно прозаичен. Мода на зажигалки, которые носили с собой «трудные подростки», была вызвана тем, что, настроив подачу газа на максимум, можно получить достаточно мощную струю газа для ингаляции2. После употребления паров газа быстро наступает эффект, схожий с опьянением, одурманенное состояние длится от 30 секунд до 10 минут. Дети, потребляющие газ, достигают двух целей: приводят себя в состояние эйфории и удовлетворяют свое стремление остаться безнаказанным. Взрослым уличить ребенка в занятии токсикоманией с использованием бытового газа достаточно трудно. Газ не оставляет запаха, имеет нейтральный вкус и легко улетучивается3.

В состав газа, используемого подростками, входят бутан, изобутан и пропан. Данная смесь газов не является наркотиком и не имеет большой токсичности. Но она может провоцировать кислородное голодание мозга, вследствие которого изменяется сознание и (дата обращения:

могут появляться галлюцинации и странные ощущения. Такая забава очень опасна, ведь в любой момент кислородное голодание может привести к летальному исходу от удушья. Может также произойти отек мозга и легких, захлебывание рвотными массами, паралич дыхания. Определенной смертельной дозы нет, ребенок может умереть от удушья при первом применении. Вдыхание газа – это игра со смертью. Те, кто начинают употреблять, конечно, даже и не думают умирать, их цель – достичь опьянения. Но грань между состоянием опьянения и потерей сознания очень зыбкая.

Согласно данным прокуратуры, опубликованным 27 ноября 2024 года в номере 219 газеты «Коммерсантъ», в результате отравления газосодержащей продукцией с 2016 г. по 2023 г. в России пострадали 844 несовершеннолетних. При этом процент летального исхода составил более 96% – погибли 817 детей1.

В числе приоритетных целей государственной политики в интересах детей следует отметить защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие2. Именно уровень удовлетворенности потребностей ассоциации, члены которой объединились в единое политическое сообщество публично-властными структурами и отношениями публично-властного характера [2, с. 88], является призмой, сквозь которую может быть дана оценка результативности деятельности государства, направленной на достижение стабильности своего существования и обеспечения реального процветания. Безусловно, в числе наиболее эффективных способов создания условий, гарантирующих положительную динамику развития и дальнейшего прогресса личности, общества и, соответственно, государства, является удовлетворение как истинных, так и квазипотребностей [4, с. 18-32, 43-51] всего населения, и прежде всего потребностей несовершеннолетних [1, с. 259].

В законотворческой сфере урегулированы все основные вопросы, связанные с правовыми гарантиями и обеспечением права ребенка на здоровье. На уровне федеральных нормативных правовых актов находят конкретизацию положения международных правовых актов, провозглашающих права ребенка в различных сферах общественной жизни. Федеральные законы устанавливают основные права и гарантии ребенка на достойную здоровую среду жизнедеятельности и получение квалифицированной медицинской помощи в случае заболеваний [3, с. 66]. Но, на наш взгляд, ключевым, основополагающим критерием, классифицирующим государство как цивилизованное, является именно истинная забота о здоровье детей – будущих взрослых членах общества. Каждый ребенок требует от общества и государства повышенного внимания, особой заботы и усиленных мер защиты, поскольку дети – подрастающее поколение, являются гарантией продолжения государственности [7, с. 544]. Наше государство стремится к созданию условий, обеспечивающих охрану здоровья детей, способствующих их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, воспитанию в ребенке патриотизма, гражданственности, уважения к старшим, сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей3. Несмотря на предпринимаемые усилия в сфере обеспечения прав несовершеннолетних со стороны государства темпы распространения токсикомании среди молодежи ставят наше общество перед необходимостью моментального и адекватного реагирования на это явление. Одной из наиболее значимых мер, предпринятых для защиты от сниффинга и негативного воздействия сжиженных углеводородных газов и (или) их паров на организм ребенка, следует отметить своевременные законодательные новеллы. В целях эффективного обеспечения прав детей на охрану здоровья Федеральным законом от пит по ст. 6.13.1 КоАП РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1259 закись азота включена в перечень одурманивающих веществ, соответственно, административная ответственность за ее потребление может наступить по ст. 20.20, 20.22 КоАП РФ, а вовлечение несовершеннолетнего в употребление одурманивающих веществ влечет ответственность по ст. 6.10 КоАП РФ. К сожалению, установив запрет на реализацию несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров, законодатель не предусмотрел какой-либо ответственности за потребление газа ни отдельной нормой, устанавливающей административную ответственность, ни путем его включения в перечень одурманивающих веществ. Правильное решение вопросов в этом секторе имеет огромное значение для дальнейшей жизни общества, поскольку подрастающее поколение во многом будет определять лицо общества в будущем. Будут ли новые поколения граждан нашей страны законопослушными, здоровыми духовно и физически во многом зависит от того, насколько верно государство подойдет к работе с правонарушениями несовершеннолетних [8, с. 15]. Общеизвестно, что отсутствие ответственности за свое поведение порождает у детей стойкую привычку к повторению своих действий, зачастую подталкивает к деструктивному поведению, совершению правонарушений и даже преступлений. Эффективность реализации государственной политики в сфере защиты прав детей путем установления запрета на только лишь реализацию отдельных предметов бытовой химии детям без ответственности за их потребление вызывает у автора справедливое сомнение.

Считаем возможным привести в качестве положительного примера безусловно результативный длительный опыт применения мер административной ответственности за реализацию несовершеннолетним алкогольной, табачной и иной никотинсодержащей продукции. Проведенный автором опрос отдельных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-

26.12.2024).

30 ноября 2024 г. N 438-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 10.1 которого теперь установлен однозначный запрет продажи детям потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, а именно товаров для личных и бытовых нужд, содержащих сжиженные углеводородные газы, представляющие опасность для жизни и (или) здоровья при использовании путем вдыхания указанных газов и (или) их паров. За нарушение запрета реализации потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения предполагается установление административной ответственности. На официальном сайте Системы обеспечения законодательной деятельно-сти1 размещен проект федерального закона N 750540-8 «О внесении изменений в статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором предлагается абзац первый ч. 3 дополнить словами «а также потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации». Авторы законопроекта убеждены, что принятие таких изменений на федеральном уровне обеспечит более надежную защиту детей от негативных последствий сниффинга, снизит риски от экспериментов и неосторожного обращения с бытовыми газовыми изделиями, позволит эффективно ограничить доступ детей к потенциально опасной продукции, станет важным элементом в борьбе с опасными для жизни и здоровья привычками среди молодежи, дополняя уже существующие меры. Среди достаточно, на наш взгляд, значимых шагов в направлении защиты здоровья несовершеннолетних хотелось бы отметить установление законодательного запрета на продажу закиси азота, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ. За пропаганду потребления закиси азота ответственность насту- них свидетельствует о том, что количество фактов розничной продажи детям алкогольной, табачной и иной никотинсодержащей продукции в их правоприменительной практике, в настоящее время, встречается крайне редко. Возможно, меры административной ответственности за продажу детям потенциально опасных газосодержащих товаров также послужат надежной преградой между ребенком и самой возможностью приобрести газосодержащие товары для сниффинга. Но воздействие лишь на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вряд ли позволит в полном объеме защитить здоровье детей от пагубных последствий потребления газа. Продолжая приведенную нами аналогию, отметим, что, несмотря на наличие правового запрета реализации несовершеннолетним алкоголя и табака, дети все равно находят к ним пути доступа. Восемнадцать из двадцати опрошенных автором сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних отделов полиции города Омска указали, что регулярно применяют административную ответственность за потребление детьми алкоголя и табака. И это является основанием использования субъектами профилактики всего арсенала имеющихся мер воздействия, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений как самим объектом профилактики, так и его окружением. Основанием включения ребенка в сферу профилактической деятельности органов внутренних дел является закрепленный ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» однозначный запрет употребления алкоголя несовершеннолетним и установленный ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрет потребления никотинсодержа- щей продукции несовершеннолетними. За нарушение указанных запретов различными статьями КоАП РФ установлена административная ответственность (ст. 6.24, 20.20 и 20.22). При выявлении подростков с признаками отравления газом или иным токсичным веществом орган внутренних дел, являющийся субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», зачастую лишается возможности в полной мере выполнять возложенные на него задачи в связи с отсутствием в действиях подростка состава административного правонарушения и, соответственно, отсутствием оснований для постановки ребенка на профилактический учет. Бутан и пропан при употреблении не всасываются в кровь, не вступают в химические реакции в организме человека, наступивший от их употребления одурманивающий эффект длится кратковременный период, в связи с чем затрудняется проведение медицинского освидетельствования на установление фактов употребления одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ. Соответственно, такое основание для постановки ребенка на профилактический учет, как потребление им одурманивающих веществ, также отсутствует. В итоге субъекты профилактики не могут ее исполнить, используя весь предоставленный им достаточно широкий инструментарий профилактической работы. Как следствие – страдают дети, будущие взрослые, соответственно, интересы общества и государства в целом. В России официальная статистика больных токсикоманией, которые состоят на учете в наркологических диспансерах, составляет 9,6 тысяч пациентов на 100 тыс. населения. Однако реальные цифры намного выше, так как статистика учитывает лишь число обращений за помощью1. Получить информацию в учреждениях Министерства здравоохранения для проведения с отравившимися детьми профилактической работы не представляется возможным. Медучреждения отказывают в ее предоставлении ссылаясь на п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Профилактическая деятельность, осуществляемая в отношении несовершеннолетних, является многоступенчатой и многоаспектной, и, безусловно, значительную роль в ее организации занимает административная превенция, выражающаяся в применении ряда процедур по сокращению возможности негативного влияния окружающих ребенка факторов на его правосознание [6]. Установление административно-правовых запретов на действия, связанные с потреблением продукции и веществ, способных причинить вред здоровью ребенка, сможет позволить оказать превентивное воздействие на подростков со стороны федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел [5, с. 280].

Проанализировав правоприменительный опыт, следует отметить в целом положительную тенденцию реакции государства на любые вызовы и угрозы. Здоровье детей, являясь одной из приоритетных сфер государственной политики, находится в области пристального внимания законодателя, и при выявлении каких-либо фактов, пусть даже только могущих причинить вред ребенку, путем оперативного нормотворческого реагирования принимаются незамедлительные меры, направленные на устранение опасности. Наглядным примером реальной заботы о детях являются изменения, внесенные в законодательство, регламентирующее вопросы продажи потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения. Однако эффективность защиты ребенка только путем установления запрета продажи несовершеннолетним газа может быть доказана только временем и практикой его применения. Считаем, что путем только одного запрета на реализацию отдельных видов товаров полностью нивелировать риски, связанные с причинением вреда здоровью детей при потреблении ими продукции и веществ, оборот которых ограничен, невозможно.

На наш взгляд, ограничение реализации детям потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения и административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, является только одной частью целого – действенной меры, направленной на защиту ребенка.

Второй не менее значимой составляющей эффективности усилий государства в данной сфере и их логичным продолжением может стать установление однозначного законодательного запрета потребления детьми товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы, представляющие опасность для жизни и здоровья.

Квинтессенцией мер, предпринимаемых для защиты здоровья ребенка, будет являться установление ответственности за потребление детьми продукции и веществ, представляющих опасность для их нравственного, духовного и физического состояния. Как считает автор, лишь в совокупности три названные выше составляющие одного целого позволят реально и эффективно обеспечить истинные гарантии прав ребенка, создать условия стабильности безопасного существования не только отдельного индивидуума, но общества и государства в целом, послужив залогом его процветания.