Охранительная функция государства

Государство - важнейший социальный институт, регулирующий организационные основы жизнеустройства общества. В этой связи, при научном исследовании особенностей государства, необходимо рассмотреть и его функции. В настоящей статье рассмотрим проблемные аспекты реализации охранительной функции государства.

Отметим, что само понятие функции характеризует государство с динамической точки зрения.

Необходимость решения общих дел ставит перед государством определенные задачи, набор и содержание которых различны в доиндустриальном, индустриальном и постиндустриальном обществах. Таким образом, функции государства - это главные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство их реализации. Содержание таких задач определяется различными внутренними и внешними факторами [1].

Категория «функции государства» является одним из фундаментальных основ науки теории государства и права.

Во-первых, одним из проблемных аспектов правового плана является то, что единое законодательное понятие функций государства отсутствует, что, на наш взгляд, является проблемным аспектом в области права.

Проведя анализ научной литературы и обобщив мнения различных ученых в рассматриваемой области, мы пришли к выводу о том, что на современном этапе развития российского государства, функции государства представляют собой регламентированные нормативными правовыми актами и иными документами определенные направления деятельности, по которым государственные органы и должностные лица осуществляют свою деятельность в целях поддержания и укрепления государственности.

В этой связи, предлагаем закрепить в Конституции РФ понятие функций государства, в следующей редакции:

Функции - это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним.

Действительно, на наш взгляд, функции государства определяют его социальное и сущностное назначение, приоритетные цели и задачи, которые ставит перед собой государство, а также методы и способы их реализации.

При этом, ученые отмечают, что понятие функции государства является динамичным, так как функции государства могут меняться в зависимости от изменения целей, задач и от приоритетных направлений деятельности государства на тот или иной период времени [2].

Считаем, что независимо от приоритетных направлений деятельности государства, классификация функций государства на внутренние и внешние является актуальным. Однако они могут переходить друг в друга (например, внутренняя функция государства может принять внешнюю направленность в зависимости от характера проблемы и необходимости ее решения на международном уровне) и тем самым отмечается гибкость некоторых функций государства.

Одной из функций государства является охранительная функция [3]. Н.И. Матузов и А.В. Малько относят данную функцию к внутренним функциям государства.

На наш взгляд, важно подчеркнуть, что именно общесоциальные функции (обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, охрану прав и свобод граждан и др.) характеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства.

Неисполнение или некачественное исполнение именно этих функций государства приводило и приводит к ослаблению государства, а порой и к его распаду и даже исчезновению.

Пожарский Д.В. отмечает, что «в качестве целого выступает общество, частью или подсистемой, как известно, выступает политическая организация общества, то есть государство, обеспечивающее целостность, а также поступательное и непрерывное развитие социума. Государство достигает (пытается достичь) эту цель, выполняя охранительную и созидательную функции, имманентно присущие государству, образующие диалектическое единство и обладающие комплексным и исторически динамичным содержанием» [4].

В качестве примера можно привести слова Президента РФ В.В. Путина, который отметил в Послании Федеральному

Собранию, «что в основу наших дальнейших шагов по укреплению армии и флота, по текущему и перспективному развитию Вооружённых Сил должен быть, безусловно, положен реальный боевой опыт, полученный в ходе специальной военной операции. Он чрезвычайно для нас важен, можно сказать больше, абсолютно бесценен» [5]. Действительно, рассматриваемая в настоящей работе функция приобретает яркое выражение на фоне происходящих социально-политических событий.

В настоящее время охранительная функция является одной из фундаментальных функций, которую выполняет государство.

Можем предложить авторское определение охранительной функции государства, под которой следует понимать деятельность государства, направленную на обеспечение точного и полного осуществления его законных предписаний всеми участниками общественных отношений, а также контроль за исполнением правовых норм.

Считаем, что в правовом государстве интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

Можно выделить следующие основные проблемы реализации охранительной функции государства:

• -    недостаточная защита прав и свобод граждан;

• -    коррупция в правоохранительных органах;

• -    нарушения правил конституционного процесса и правового порядка, связанные с уголовными делами;

• -    недостаточная защита частной собственности;

• -    нарушения прав на свободу выражения мнения и свободу СМИ, и иные правонарушения.

Борьба с правонарушениями - важная и главная сторона правоохранительной деятельности государства. Государство призвано реально обеспечить, в том числе с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и т.д.), такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание стабильного правопорядка в стране - задача всего государства, всей системы его органов.

Таким образом, мы можем предложить авторское определение функции охраны правопорядка, которая представляет собой деятельность государства, направленную на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства, на наш взгляд, должно находиться в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его различные структуры.