Операции полевых учреждений Госбанка СССР в 1939-1940 гг

Полевые учреждения Госбанка СССР в Прибалтике осуществляли операции по вкладам военнослужащих [1]. Принимались денежные именные вклады в рублях и в местной валюте до востребования. Первоначальный взнос и остаток вклада после каждой операции был не ниже 5 рублей, а по вкладам в местной валюте не ниже 5 основных единиц (5 латвийских лат, 5 литовских лит, 5 эстонских крон). На вкладчиков полевых банков распространялись права вкладчиков государственных трудовых сберегательных касс (сохранность, тайна, неприкосновенность вклада, освобождение от обложения налогом доходов по вкладам). Вклад выдавался вкладчику лично или по его доверенности. Выписывались расчетные книжки по денежному вкладу (отдельно на рубли и отдельно на местную валюту). По вкладам начислялось 3 процента годовых, которые присоединялись к остатку вклада в конце года или при выдаче всего вклада. Полевым банкам разрешалось принимать и срочные вклады на срок не менее 6 месяцев вклады. По срочным вкладам начислялось 5 процентов годовых, в случае востребования сумм вклада до срока проценты начислялись как по обычным вкладам. Широкого распространения вкладные операции в Прибалтике все же не получили. По сообщениям начальников полевых контор, почти все командиры посылали деньги домой семьям, а на вклады почти не оставалось средств.

В начале лета на территорию Прибалтики стали прибывать новые воинские соединения (дивизии и бригады), в распоряжение которых от финансовых отделов военных округов стали поступать кредиты по госбюджету. Значительно усложнилась работа полевых банков. В частности, из-за отдаленности воинских соединений от полевой конторы № 18 ее начальник В.А. Воронов возложил на полевые кассы ведение бюджетных операций, разрешив открыть счета № 8 и № 475. Также был открыт внебалансовый счет № 482 "Несквитованные переведенные бюджетные кредиты". Правление Госбанка СССР 24 июля разрешило учреждениям осуществлять операции по этим счетам. Прибалтийским особым военным округом в августе было принято решение о финансировании в советских рублях из г. Риги частей, расположенных на территории Калининской области. Финансирование проводилось в порядке открытия полевой конторой № 12 за счет финотдела округа кредитов в филиалах Госбанка, обслуживающих части округа. Но для филиалов Госбанка было неизвестно существование полевой конторы, и, получая бюджетные поручения, они могли воздержаться от их исполнения.

В результате возникала задержка в выдаче частям денежных средств. Расчеты через УИНО Госбанка СССР также удлиняли почтовый пробег денежно-расчетных документов. Начальником полевой конторы № 12 предлагался особый порядок перевода кредитов в филиалы Госбанка, но свертывание работы полевых банков в конце 1940 г. не позволило широко внедрить новый механизм расчетов. Проблема ускорения финансирования войск полностью была решена лишь с объединением прибалтийских республик с СССР и национализацией их банков.

Полевые учреждения Госбанка в Прибалтике открывали счета Нарком-связи (полевым почтовым учреждениям) - № 146 и № 147. По кредиту счета № 146 зачислялись доходы полевых почтовых отделений и станций, по дебету проводилось перечисление сумм остатков на расчетный счет "начальствующих отделений и контор связи". По кредиту счета № 147 отражалось поступление от полевых почтовых станций и отделений излишков кассовой наличности по переводным операциям, по дебету - подкрепления для оплаты поступающих переводов. Полевые банки выявляли по приходнорасходным дневникам полевых почтовых учреждений соответствие остатков переводной кассы установленным нормам. Если на Украинском и Белорусском фронтах в 1939 г. часто задерживалась оплата денежных почтовых переводов войсковым частям и личному составу из -за отсутствия полевых касс Госбанка при дивизиях и отдельных бригадах, то в Прибалтике после развертывания полевых банков такой проблемы не было.

В Прибалтике полевые банки не осуществляли операции с госзаймами и выплаты по орденским книжкам. В соответствии с существовавшим валютным законодательством облигации государственных займов нельзя было вывозить за границу. Поэтому удерживаемые с подписчиков взносы по займам перечислялись через финансовые отделы округов (флотов), находившихся на территории СССР, в местную сберегательную кассу. По окончании оплаты подписки финансовые отделы получали от сберкасс облигации на уплаченную сумму взносов и хранили их у себя на имя каждого подписчика до его возвращения в СССР из Прибалтики. Подписчику через командование части вручалась квитанция с указанием номеров и серий принадлежавших ему облигаций. Также на полевые банки в Прибалтике не была возложена выплата денег по орденским книжкам: причитающиеся суммы выплачивались орденоносцам при их возвращении в СССР или зачислялись во вклады в сберегательные кассы.

В 1940 г. были приняты решения органов власти прибалтийских республик о вхождении в состав СССР и о национализации банков. Существовавшая система полевых банков была уже не в состоянии к декабрю 1940 г. обеспечивать большую массу войск и хозорганов, так как круг их банковских операций был ограничен. Большинство воинских частей стало производить расчеты со многими местными, а также находящимися за пределами Прибалтики хозяйственными организациями в порядке акцептной формы расчетов через инкассо. Значительно затруднилось ведение бюджетных счетов соединений, так как прохождение документов через полевые конторы и по -левые почтовые отделения задерживались. Также задержка происходила и по расчетам с местными организациями, осуществляемым через открытые корреспондентские счета в горконторе Госбанка. Необходимо было значительно расширить сеть полевых банков с возложением на них дополнительных функций, либо перевести обслуживание войск созданного Прибалтийского особого военного округа в стационарные учреждения Госбанка СССР в советских республиках в Прибалтике. Было принято второе решение, сеть полевых учреждений подлежала расформированию.

Закрытие системы полевых банков в Прибалтике происходило в конце 1940 г. 10 декабря была разработана "Инструкция о порядке ликвидации полевых контор и касс Госбанка в Литовской, Латвийской и Эстонской ССР". В соответствии с ней ликвидацию полевых учреждений следовало произвести по состоянию на 1 января 1941 г. путем передачи их активов и пассивов одногородним стационарным конторам и отделениям Госбанка.

В целях облегчения передачи активов и пассивов 31 декабря 1940 г. ПУГи передали остатки по балансовым счетам №№ 60, 155, 161 и др. В целях ускорения выверки взаимных расчетов УИНО Правления Госбанка и полевые конторы и кассы прекратили с 20 декабря выставление непосредственных взаимных поручений по балансовому счету № 267 и корреспондентскому счету УИНО. Все поручения позднее стали производиться через республиканские конторы и отделения по счету № 196. С 20 декабря по счетам взаимных расчетов производилась выверка остатков со взаимным телеграфным подтверждением. Никаких проводок не производилось, за исключением перечисления остатков по счетам баланса №№ 8, 146, 147, 251 и 252.

Полевые кассы составляли оборотные ведомости отдельно за декабрь и за весь 1940 г. в 4-х экз., которые вместе с приемо-сдаточным актом направлялись: два экземпляра - полевой конторе (1 - для УИНО), 1 экз. -отделению Госбанка и 1 экз. - в дело полевой кассы. Полевые конторы представили все отчетные материалы по ликвидации в УИНО до 15 января 1941 г. Стационарные учреждения Госбанка выдавали справки полевым конторам об отсутствии остатков по их корреспондентским счетам.

Система полевых банков в Прибалтике имела огромное значение в организации деятельности советских войск, показала свою высокую эффективность [2]. Опыт функционирования полевых учреждений за границей был широко использован в годы Великой Отечественной войны [3].